中國人民政治協商會議
天水市麥積區第六屆委員會常務委員會
關于六屆一次會議以來提案工作情況的報告
（2008年1月15日在區政協六屆二次會議上）
陳新宇
各位委員、各位同志：
我受區政協第六屆委員會常務委員會的委托，向大會報告六屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、 提案工作的總體情況
區政協六屆一次會議以來，全體政協委員、各民主黨派、工商聯、有關人民團體以及政協各專委會，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極運用提案形式，履行職能，參政議政，共提出提案145件，經審查，立案103件。其中，委員個人及聯名提案85 件，黨派團體提案18 件，這些提案飽含著提案者的勞動和心血，集中體現了對區委、區政府中心工作的高度關注。在區委、區政府領導的高度重視和具體關心下，通過各承辦單位的認真辦理，截止2007年11月底,立案的103件提案已經全部辦復完畢。從辦復情況看，提案所涉及問題已經解決或基本解決的71件，占立案總數的68.9％；列入規劃、計劃逐步解決的26件,占25.3％；因資金、條件等其它原因暫時不能解決的6件，占5.8％。從辦理情況及委員反饋意見來看，絕大多數委員對辦理結果表示滿意或基本滿意。對因各種因素制約不能達到辦理要求的，委員們表示理解。
二、提案工作取得的實效
六屆一次會議以來的提案內容豐富，涉及面廣，提出了許多具有前瞻性、科學性和可操作性的建議和措施，在實現我區黨政決策的民主化和科學化，促進經濟和社會協調發展，改進部門工作等方面，發揮了積極作用。
（一）大力推動經濟建設，是提案反映的重點。委員們堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，謀全局、出實招。民進麥積總支和民盟麥積總支等五個民主黨派聯名提出的《加大政府引導力度，健全和完善我區農村經濟合作組織》的提案，區委、區政府高度重視，相關部門各司其職、密切配合，通過正確引導、典型示范、推廣經驗、精心扶持，截止2007年底，圍繞蔬菜、林果、畜牧業全區已建立農民專業經濟合作組織50個，擁有會員18725人，帶動農戶41501戶，爭取項目資金13萬元，完成銷售收入1.58億元，目前運行良好，農民專業合作組織已成為市場經濟條件下建設社會主義新農村,發展現代農業的有效途徑和載體；劉浩委員提出的《關于大力發展農家樂旅游項目，不斷提高水平，提高品位，突出地域特色，增加文化含量的提案》，區委、區政府十分重視，結合實際，制定了《麥積區鄉村游農家樂管理辦法》、《麥積區鄉村游農家樂服務質量評定標準》等一系列規章制度，區旅游局和有關鄉鎮通過廣泛宣傳、積極引導、強化培訓、規范管理等措施，促進了全區農家樂旅游的快速發展。2007年共接待游客39萬人（次），綜合收入1200多萬元，農家樂旅游已成為我區旅游業的重要組成部分。
（二）全面發展科教文衛體事業，是提案反映的熱點。委員們圍繞建設文化大區、完善新型農村合作醫療、促進教育事業發展等問題提出了許多建設性的意見和建議。王愛平委員提出的《關于把新型農村合作醫療就診衛生機構擴大到村級衛生所的提案》，區衛生局和區新合辦高度重視，認真采納，按照“方便就診、功能合理、機構平等”的原則，將全區具備資質、符合條件的387所村級衛生所確定為定點醫療機構，并對村級衛生所醫務人員進行了新農合政策和業務知識培訓，提高了村級定點醫療機構的醫療服務水平，極大地方便了廣大農民就近看病就醫；安曉明、李培倉委員提出的《關于加快發展職業技術教育的提案》，區政協十分關注，并作為區政協常委會的調研選題，進行專題調研，產生了《區政協常委會關于加快發展職業技術教育的建議》。區委、區政府非常重視，區政府召開政府常務會議，專題研究職業教育發展問題，成立麥積區職業教育發展委員會，統籌全區職業教育工作；區教育局積極行動，通過開展工學結合，建立就業基地，內引外聯，聯合辦學等措施推動我區職業技術教育的發展，還通過積極爭取已將區職教中心元店校區列為“天水市職業教育‘十一五’建設項目”，為我區職業教育步入規模化發展打下基礎。
（三）與人民群眾生產、生活密切相關的重要問題是提案關注的焦點。委員們從關注民生、促進社會和諧發展的角度出發，提出了許多提案。屈光平、張生平、王金梅委員提出的《關于規范馬跑泉勞動力市場的建議》的提案，區政府召開常務會議專題研究，責成區勞動保障局會同馬跑泉鎮政府在原人力市場附近選定新建地址，投資100多萬元建設設施較為齊全，可容納1000人左右的勞務交易市場，一期工程已經結束，于2007年6月20日正式啟用，務工人員已入市求職，占路為市、管理無序的問題基本得到了解決；毛蓮香、王佩等六位委員提出的《關于盡快啟動實施我區城鎮居民基本醫療保險制度》的提案，區委、區政府非常重視，區勞動保障局通過認真調查摸底、廣泛宣傳、制定實施細則、設置機構、調配人員、業務培訓等做了大量的前期準備工作，按照省、市的要求和部署，于2007年7月1日正式啟動了我區城鎮居民基本醫療保險制度。
三、提案工作的主要做法
六屆一次會議以來，區政協提案工作始終遵循“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，堅持從實際出發、循序漸進的原則，努力在把握規律性、體現時代性、富于創造性上求發展，把進一步提高提案工作質量和水平作為工作重點，主要抓了以下幾方面的工作：
（一）多措并舉，不斷提高提案質量。我們在確保提案數量的基礎上，把提高提案質量作為重中之重，采取多種措施提高提案質量。一是在六屆一次會議召開之前，及時給每位委員和政協各參加單位寄發信函和提案范例，提出對提案的具體要求，引導全體委員緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和人民群眾普遍關心的問題，認真選題，深入實際，調查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是對委員進行了系統的專題培訓，為每位委員印發了提案知識手冊，并給每位委員訂閱了一份《民主協商報》，通過多種形式組織委員學習提案知識，使委員們的提案知識有了提高，為高質量的提案打下了堅實的基礎。三是聽取了區政府和有關部門負責人通報全區經濟和社會事業發展情況以及中心工作的重要決策，并組織委員對全區重點工作進行考察、視察、參觀，讓委員更多地知情明政，更多地了解社情民意，使提案緊扣發展主題。四是本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則，堅持立案標準，每件提案都經過提案組審閱、提案委員會討論后才予以立案，對不符合立案條件的及時與提案人溝通聯系，求得理解同意，作為委員來信轉有關部門處理，對內容相同或相近的提案作為并案處理。
（二）加強督辦，不斷提高提案辦理實效。我們從提案辦理的各個環節入手加大督辦力度。一是開好交辦會，明確辦理要求。根據2007年提案辦理工作重點，印發了提案辦理的要求，從復文格式、辦理時限、反饋歸檔等環節做出明確規定，使承辦單位有規可循，加快了辦理進度。二是我們繼續實行主席督辦重點提案制度，從六屆一次會議的提案中選擇了4件事關區委、區政府重點工作和人民群眾普遍關注的重要問題的提案，作為重點提案，分別由主席、副主席督辦。并對重點提案的督辦進行創新，實行了各專委會承包辦案，狠抓重點提案辦理方案的制定和開門辦案兩個環節，適時帶領有關委員深入現場，了解辦理進展情況，督促提案辦理落實。通過重點提案的重點辦理，以點帶面，點面結合，推動了整個提案的辦理與落實。三是對上年度的一些疑難提案進行跟蹤回訪，這也是本屆政協的又一創新。2007年4月底，由區政協主席、分管提案的副主席帶隊，相關提案者、承辦單位領導、部分委員參加，對《關于搶修恢復馬跑泉名勝的提案》等3件提案進行了跟蹤回訪。通過回訪看效果、看效益，了解提案落實情況，提出更好的建議，深化了提案辦理效果。
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