中國人民政治協(xié)商會議
天水市麥積區(qū)第六屆委員會常務(wù)委員會
關(guān)于六屆一次會議以來提案工作情況的報告
（2008年1月15日在區(qū)政協(xié)六屆二次會議上）
陳新宇
各位委員、各位同志：
我受區(qū)政協(xié)第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告六屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、 提案工作的總體情況
區(qū)政協(xié)六屆一次會議以來，全體政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體以及政協(xié)各專委會，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極運用提案形式，履行職能，參政議政，共提出提案145件，經(jīng)審查，立案103件。其中，委員個人及聯(lián)名提案85 件，黨派團體提案18 件，這些提案飽含著提案者的勞動和心血，集中體現(xiàn)了對區(qū)委、區(qū)政府中心工作的高度關(guān)注。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和具體關(guān)心下，通過各承辦單位的認真辦理，截止2007年11月底,立案的103件提案已經(jīng)全部辦復(fù)完畢。從辦復(fù)情況看，提案所涉及問題已經(jīng)解決或基本解決的71件，占立案總數(shù)的68.9％；列入規(guī)劃、計劃逐步解決的26件,占25.3％；因資金、條件等其它原因暫時不能解決的6件，占5.8％。從辦理情況及委員反饋意見來看，絕大多數(shù)委員對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。對因各種因素制約不能達到辦理要求的，委員們表示理解。
二、提案工作取得的實效
六屆一次會議以來的提案內(nèi)容豐富，涉及面廣，提出了許多具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的建議和措施，在實現(xiàn)我區(qū)黨政決策的民主化和科學(xué)化，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改進部門工作等方面，發(fā)揮了積極作用。
（一）大力推動經(jīng)濟建設(shè)，是提案反映的重點。委員們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，謀全局、出實招。民進麥積總支和民盟麥積總支等五個民主黨派聯(lián)名提出的《加大政府引導(dǎo)力度，健全和完善我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織》的提案，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，相關(guān)部門各司其職、密切配合，通過正確引導(dǎo)、典型示范、推廣經(jīng)驗、精心扶持，截止2007年底，圍繞蔬菜、林果、畜牧業(yè)全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織50個，擁有會員18725人，帶動農(nóng)戶41501戶，爭取項目資金13萬元，完成銷售收入1.58億元，目前運行良好，農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為市場經(jīng)濟條件下建設(shè)社會主義新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑和載體；劉浩委員提出的《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游項目，不斷提高水平，提高品位，突出地域特色，增加文化含量的提案》，區(qū)委、區(qū)政府十分重視，結(jié)合實際，制定了《麥積區(qū)鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂管理辦法》、《麥積區(qū)鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量評定標準》等一系列規(guī)章制度，區(qū)旅游局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、強化培訓(xùn)、規(guī)范管理等措施，促進了全區(qū)農(nóng)家樂旅游的快速發(fā)展。2007年共接待游客39萬人（次），綜合收入1200多萬元，農(nóng)家樂旅游已成為我區(qū)旅游業(yè)的重要組成部分。
（二）全面發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，是提案反映的熱點。委員們圍繞建設(shè)文化大區(qū)、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、促進教育事業(yè)發(fā)展等問題提出了許多建設(shè)性的意見和建議。王愛平委員提出的《關(guān)于把新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診衛(wèi)生機構(gòu)擴大到村級衛(wèi)生所的提案》，區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)新合辦高度重視，認真采納，按照“方便就診、功能合理、機構(gòu)平等”的原則，將全區(qū)具備資質(zhì)、符合條件的387所村級衛(wèi)生所確定為定點醫(yī)療機構(gòu)，并對村級衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員進行了新農(nóng)合政策和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了村級定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)水平，極大地方便了廣大農(nóng)民就近看病就醫(yī)；安曉明、李培倉委員提出的《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的提案》，區(qū)政協(xié)十分關(guān)注，并作為區(qū)政協(xié)常委會的調(diào)研選題，進行專題調(diào)研，產(chǎn)生了《區(qū)政協(xié)常委會關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的建議》。區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)政府召開政府常務(wù)會議，專題研究職業(yè)教育發(fā)展問題，成立麥積區(qū)職業(yè)教育發(fā)展委員會，統(tǒng)籌全區(qū)職業(yè)教育工作；區(qū)教育局積極行動，通過開展工學(xué)結(jié)合，建立就業(yè)基地，內(nèi)引外聯(lián)，聯(lián)合辦學(xué)等措施推動我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，還通過積極爭取已將區(qū)職教中心元店校區(qū)列為“天水市職業(yè)教育‘十一五’建設(shè)項目”，為我區(qū)職業(yè)教育步入規(guī)模化發(fā)展打下基礎(chǔ)。
（三）與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的重要問題是提案關(guān)注的焦點。委員們從關(guān)注民生、促進社會和諧發(fā)展的角度出發(fā)，提出了許多提案。屈光平、張生平、王金梅委員提出的《關(guān)于規(guī)范馬跑泉勞動力市場的建議》的提案，區(qū)政府召開常務(wù)會議專題研究，責(zé)成區(qū)勞動保障局會同馬跑泉鎮(zhèn)政府在原人力市場附近選定新建地址，投資100多萬元建設(shè)設(shè)施較為齊全，可容納1000人左右的勞務(wù)交易市場，一期工程已經(jīng)結(jié)束，于2007年6月20日正式啟用，務(wù)工人員已入市求職，占路為市、管理無序的問題基本得到了解決；毛蓮香、王佩等六位委員提出的《關(guān)于盡快啟動實施我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度》的提案，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，區(qū)勞動保障局通過認真調(diào)查摸底、廣泛宣傳、制定實施細則、設(shè)置機構(gòu)、調(diào)配人員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等做了大量的前期準備工作，按照省、市的要求和部署，于2007年7月1日正式啟動了我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。
三、提案工作的主要做法
六屆一次會議以來，區(qū)政協(xié)提案工作始終遵循“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，堅持從實際出發(fā)、循序漸進的原則，努力在把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性上求發(fā)展，把進一步提高提案工作質(zhì)量和水平作為工作重點，主要抓了以下幾方面的工作：
（一）多措并舉，不斷提高提案質(zhì)量。我們在確保提案數(shù)量的基礎(chǔ)上，把提高提案質(zhì)量作為重中之重，采取多種措施提高提案質(zhì)量。一是在六屆一次會議召開之前，及時給每位委員和政協(xié)各參加單位寄發(fā)信函和提案范例，提出對提案的具體要求，引導(dǎo)全體委員緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的問題，認真選題，深入實際，調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。二是對委員進行了系統(tǒng)的專題培訓(xùn)，為每位委員印發(fā)了提案知識手冊，并給每位委員訂閱了一份《民主協(xié)商報》，通過多種形式組織委員學(xué)習(xí)提案知識，使委員們的提案知識有了提高，為高質(zhì)量的提案打下了堅實的基礎(chǔ)。三是聽取了區(qū)政府和有關(guān)部門負責(zé)人通報全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況以及中心工作的重要決策，并組織委員對全區(qū)重點工作進行考察、視察、參觀，讓委員更多地知情明政，更多地了解社情民意，使提案緊扣發(fā)展主題。四是本著尊重和維護提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，堅持立案標準，每件提案都經(jīng)過提案組審閱、提案委員會討論后才予以立案，對不符合立案條件的及時與提案人溝通聯(lián)系，求得理解同意，作為委員來信轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，對內(nèi)容相同或相近的提案作為并案處理。
（二）加強督辦，不斷提高提案辦理實效。我們從提案辦理的各個環(huán)節(jié)入手加大督辦力度。一是開好交辦會，明確辦理要求。根據(jù)2007年提案辦理工作重點，印發(fā)了提案辦理的要求，從復(fù)文格式、辦理時限、反饋歸檔等環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，使承辦單位有規(guī)可循，加快了辦理進度。二是我們繼續(xù)實行主席督辦重點提案制度，從六屆一次會議的提案中選擇了4件事關(guān)區(qū)委、區(qū)政府重點工作和人民群眾普遍關(guān)注的重要問題的提案，作為重點提案，分別由主席、副主席督辦。并對重點提案的督辦進行創(chuàng)新，實行了各專委會承包辦案，狠抓重點提案辦理方案的制定和開門辦案兩個環(huán)節(jié)，適時帶領(lǐng)有關(guān)委員深入現(xiàn)場，了解辦理進展情況，督促提案辦理落實。通過重點提案的重點辦理，以點帶面，點面結(jié)合，推動了整個提案的辦理與落實。三是對上年度的一些疑難提案進行跟蹤回訪，這也是本屆政協(xié)的又一創(chuàng)新。2007年4月底，由區(qū)政協(xié)主席、分管提案的副主席帶隊，相關(guān)提案者、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)、部分委員參加，對《關(guān)于搶修恢復(fù)馬跑泉名勝的提案》等3件提案進行了跟蹤回訪。通過回訪看效果、看效益，了解提案落實情況，提出更好的建議，深化了提案辦理效果。
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