在區委工作會議暨全區“三城聯創”動員大會上的講話
中共麥積區委書記 蔣 曉 強
（2008年4月25日）
同志們：
過去的一年，全區各級黨組織認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，創新進取、真抓實干，使黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設得到全面加強，黨建各項工作都取得了顯著成效。組織工作以提高黨的執政能力和先進性建設為重點，著力加強基層組織和黨員隊伍建設，培育了一批黨建工作典型，創新干部選任機制的良好做法在全省得到交流，我區被評為“全省村級組織活動場所建設先進單位”；宣傳思想工作以迎接和學習宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，通過舉辦一系列健康向上的文化宣傳活動，為加快發展營造了良好的聲勢，我區榮獲全市“理論武裝先進縣區”和“未成年人思想道德建設工作獎”；黨風廉政建設工作通過加強領導干部作風建設，加大反腐倡廉力度，促進了黨風、政風和社會風氣的進一步好轉；政法工作堅持以“平安麥積”創建為主線，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，有力地維護了社會大局的和諧安定，我區被市委、市政府授予“全市社會治安綜合治理良好縣區”稱號；統戰工作圍繞中心抓服務，民族宗教及黨派工作取得新進展，經濟領域的統戰工作有了新起色。這些成績的取得，是全區各級黨組織和區委各部門共同努力的結果。在此，我代表區委向同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是實施“十一五”規劃的關鍵之年。新的形勢和任務給黨建工作提出了更高要求，全區各級黨組織一定要明確自己肩負的責任，傾注全力，認真抓好黨建各項工作，為全區改革發展提供堅強保證。
一、把握大局，突出重點，認真落實黨委工作各項任務
全力推動麥積經濟社會新一輪提速發展，是當前最大的政治，也是黨委部門必須牢牢把握的工作大局。各級黨組織要堅持以改革創新精神，研究新情況、解決新問題，著力抓好今年黨建工作各項任務，務求取得新的成效。
（一）突出執政能力建設，不斷提升組織工作水平。
一是領導班子建設要有新氣象。堅持民主集中制原則，不斷完善工作機制，提高各級領導班子依法執政、科學決策水平。不斷健全績效考核制度和干部分類考核辦法，旗幟鮮明地堅持“三用三不用”原則，即用想干事的、不用混日子的；用會干事的、不用沒實績的；用作風好的、不用有問題的，真正把能夠帶領群眾科學發展，真心為老百姓謀利益的人選準用好，進一步激發廣大干部謀發展、干事業、創實績的熱情。各級領導班子和領導干部都要堅持在完成全年重點工作任務中接受考驗、經受鍛煉，把執政能力體現在工作實績上，以更大的魄力推動發展。
二是干部隊伍建設要有新提高。堅持將教育培訓作為提高干部能力的重要途徑，組織開展好十七大精神輪訓工作，努力提高各級領導干部領導科學發展、構建和諧社會的能力和水平。深入推進“人才強區”戰略，建立人才分類培訓基地，圍繞全區經濟社會發展重點培養和引進人才，落實好人才工作政策，使他們創業有機會、干事有舞臺、發展有空間，努力建設創新型人才隊伍。
三是基層組織建設要有新突破。不斷豐富和拓展“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程的內涵和外延，大力開展“選能人、強堡壘、促發展”活動，不斷加強村級班子和干部隊伍建設。深入開展村“兩委”向黨員和村民承諾，黨員向黨組織和群眾承諾；實行黨務公開、村務公開；黨員和群眾評議村“兩委”，黨組織和群眾評議黨員為主要內容的“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，使基層黨組織和黨員干部在新農村建設中的骨干帶動作用得到充分發揮。積極實施黨員“溫暖工程”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的凝聚力和親和力，促使廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用。
四是關工工作要有新成效。突出加強青少年思想道德建設，深入開展各種主題教育和道德實踐活動，努力培養青少年文明、健康、積極向上的良好精神面貌。深入開展“關愛幫扶年”活動，切實加強“千人救助工程”建設，積極動員社會各界力量開展幫扶救助活動，千方百計為弱勢青少年群體排憂解難，創造良好的成長環境。針對青少年思想行為特點，不斷創新關工工作載體，積極開展“老少共建”、“孝親敬老”等活動，進一步鞏固和擴大關心下一代工作成果。
（二）突出營造發展氛圍，不斷增強宣傳思想工作實效。
一要加強理論武裝，打牢共同思想基礎。各級領導干部要堅持把學習宣傳貫徹黨的十七大精神作為宣傳思想工作的首要任務，加大學習宣傳力度，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要進一步加強對黨的基本理論、市場經濟和法律、科技、社會管理等方面知識的學習，提高理論素養，增強運用科學理論指導工作實踐的本領，為全區經濟社會提速發展、科學發展提供智力支持和思想保證。
二要加強輿論引導，營造良好發展氛圍。堅持“三貼近”方針，圍繞全區50項重點工作，在改革與建設一線特別是重點項目建設、新農村建設、基層組織建設等工作領域，發現、挖掘、總結和宣傳一批先進典型和先進事跡，激發廣大干部群眾干事創業、建設麥積的熱情。以北京奧運會、紀念改革開放30周年、“關中—天水經濟區”啟動實施、天水伏羲文化旅游節等重大活動為契機，大力宣傳麥積發展的潛力和優勢、成就與風采，拓寬宣傳渠道，擴大文化交流，著力提高麥積對外知名度。切實加強文化建設，著力抓好鄉鎮綜合文化站、村級文化活動中心、社區文化場所和農家書屋等基層文化設施建設，不斷豐富和活躍群眾文化生活。
三要加強道德建設，不斷提升文明程度。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引導人們自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，大力開展和諧村鎮、和諧社區、和諧家庭和文明單位、文明行業等群眾性精神文明創建活動，爭創一批在全市乃至全省具有較大影響的文明群體，不斷提升城鄉文明程度。
（三）突出治本與預防，不斷開創反腐倡廉建設新局面。
第一，要加強廉政教育。深入貫徹中央和省、市紀委有關會議精神，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用的全過程，把黨的優良傳統教育和形勢教育結合起來，把黨政紀條規、法律法規教育和黨的先進性教育結合起來，把正面典型的示范引導教育和反面典型的警示教育結合起來，切實增強教育的針對性、感染力和實效性，筑牢領導干部廉潔從政的思想基礎。深入開展廉政文化“進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”的“六進”活動，創新教育方式，拓寬教育平臺，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
第二，要完善懲防體系。進一步加大監督力度，重點加強對重大決策、重大項目等敏感部位和熱點領域的監督，確保權力陽光運行。繼續深化黨務政務公開，完善配套制度，創新公開載體，不斷擴大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。要不斷推進干部人事制度改革、政府投資體制改革、村級民主政治建設，積極探索建立一整套行之有效的監督管理制度，規范公共權力運行規則，真正實現以制度管權、管人、管事，形成從源頭上有效防治腐敗的良好機制。認真貫徹《農村基層黨風廉政建設實施細則》，嚴格執行農村基層干部廉潔從政“十個一”制度，不斷推進村務財務管理制度化、科學化、規范化。
第三，要從嚴查辦案件。進一步完善機關效能建設“三個中心”運行機制，嚴肅查處損害群眾利益、破壞發展環境的典型案件。加大治本力度，嚴厲查處各類違紀違法行為，重點查辦發生在領導機關和領導干部中的案件，形成對腐敗分子的教育和威懾作用。進一步健全查辦案件的組織協調機制，把群眾的信訪舉報和執紀執法機關的執法檢查、審計監督、專項清理等結合起來，擴大案源，建立和完善案件線索通報移送制度、集體評估制度和“一案三報告”制度，形成辦案合力，提高辦案效率，做到查處一起案件、教育一批干部。
（四）突出維護社會穩定，不斷深化“平安麥積”建設。
一要深入開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持把矛盾糾紛排查調處作為維護社會和諧穩定的基礎，認真總結“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動的經驗和做法，進一步健全和完善社會穩定預警、矛盾糾紛排查調處、應急處置和責任追究等長效機制，務求各類矛盾糾紛早發現、早控制、早解決。進一步加大信訪調解工作力度，特別要高度重視涉法涉訴信訪問題的處理，嚴格按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則和領導包案制度，切實做到管好自己的人、看好自家的門，堅決杜絕非正常上市赴省進京上訪，最大限度減少越級上訪、重復上訪和集體上訪，確保社會穩定。
二要繼續強化社會治安綜合治理。堅持“嚴打”方針不動搖，重點打擊各種暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪以及毒品犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實增強人民群眾的安全感。全面落實第二個“平安建設”三年規劃，進一步深化“平安社區”、“平安單位”、“平安家庭”創建活動，建立專職群防群治隊伍，加強城鄉社區警務工作，筑牢社會治安基層基礎。嚴格落實“一票否決制”，切實強化各級領導干部保一方平安的政治責任。要堅決做好重要節會、重大活動的維護穩定和安全保衛工作，確保奧運火炬在我區的順利傳遞和奧運會、天水伏羲文化旅游節期間全區社會大局的和諧安定。要切實加強“五五”普法工作，廣泛開展法制宣傳和法律服務，不斷提高人民群眾的法制觀念和依法維護自身權益的意識，加快法治社會建設進程。
三要著力建設一支高素質的政法隊伍。要堅持從嚴治警方針，全面落實執法責任制、辦案辦事依法公開制和責任查究制等制度，嚴肅查處政法隊伍中存在的司法腐敗、執法不公、執法不嚴、濫用執法權力和漠視群眾訴求、傷害群眾感情、侵犯群眾利益等人民群眾反映強烈的突出問題。要堅持素質強警，積極開展崗位練兵和各種形式的業務競賽活動，著力提高全區政法隊伍對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力和服務經濟建設、促進改革發展的能力，為全區改革發展保好駕、護好航。
（五）突出凝聚發展合力，不斷增創統戰工作新優勢。
一要匯聚各方力量推動提速發展。堅持把促進發展作為統戰工作的第一要務，充分發揮統戰領域人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，積極引導各族各界人士為全區經濟社會發展服務。要認真組織各民主黨派圍繞區委、區政府中心工作，積極開展調查研究，多謀發展之道，多建創新之言，多獻務實之策。特別要對新農村建設、非公有制經濟發展、招商引資等工作提出有見解、針對性強的好建議、好辦法，為全區發展當好參謀助手。要加強與麥積籍在外人士、海內外友人的交往，傳遞發展信息，征詢意見建議，使麥積更好地走出去，讓更多的域外項目和資金流進來。要教育引導非公有制經濟代表人士在致力于發展壯大自身的同時，致富思源，回報社會，在扶貧濟困、安置下崗職工等方面為區委、區政府分憂解難，塑造非公有制企業的良好形象。
二要協調各種關系促進社會和諧。統戰部門要切實履行好協調關系、化解矛盾、穩定社會的特殊職能，努力實現最大范圍的聯合、最大限度的團結、最大程度的和諧。要及時深入掌握和反映社情民意，協助區委、政府做好溝通思想、理順情緒的工作，幫助黨政部門有效解決影響穩定的各類問題。要全面貫徹黨的民族宗教政策，妥善處理各種影響民族團結和社會穩定的敏感問題，依法加強對宗教事務的管理，提高抵御境外敵對勢力的滲透和破壞，不斷鞏固發展團結穩定的大好局面。
三要加強民主協商擴大統一戰線。要進一步暢通民主渠道，不斷豐富民主形式，完善協商載體，擴大民主黨派和黨外人士的知情范圍和參與程度，拓寬參政議政范圍，引導他們依法參與經濟社會管理，不斷鞏固和擴大愛國統一戰線。要進一步完善民主監督機制，加強特邀審計員、監察員、陪審員、檢察員、教育督導員“特邀五大員”工作，有效落實民主黨派與政府有關部門的對口聯系制度，切實保障各民主黨派和無黨派人士履行民主監督的職責，努力促進我區民主政治建設不斷發展。要積極開展新社會階層人士的統戰工作，不斷擴大統一戰線工作基礎，為全面建設小康社會凝聚新力量。
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