眾手托起新家園
———麥積區地震災后重建紀實
金秋九月，麥積區農村到處是一派豐收景象：萬畝蘋果園里，紅紅的“花牛”蘋果壓彎枝頭，連片的葡萄架下，熟透了的葡萄格外誘人，正在采摘果實的農民，臉上掛滿豐收的喜悅。
然而在100多天前，“5·12”汶川特大地震波及麥積區全境，使人民群眾生命財產遭受重大損失。全區倒塌房屋3.74萬間、損壞房屋9223間，造成1人死亡、262人受傷，直接經濟損失達10.7億元。
在過去的100多天里，麥積區干部群眾齊心協力，加快災后重建和恢復生產。截至9月初，有4.3萬重災區群眾得到緊急安置，29個受災嚴重的村加快房屋整體搬遷重建，全區7.2萬戶受災群眾生活穩定，生產正常。
從“帳篷學校”到“活動板房”：孩子上學一個不少
9月4日上午，麥積區渭峽附中新建成的一排排嶄新的活動板房在陽光下熠熠生輝，板房教室里不時傳來瑯瑯讀書聲。幾個月前的強烈地震，使學校所有校舍嚴重受損，800多名師生瞬間失去上課的地方。
為了不耽誤孩子們上課，在有關部門的協助下，學校緊急將全校師生分流到附近3個村委會辦公點上課。隨后，各地支援的救災帳篷陸續到達，孩子們搬進了“帳篷學校”繼續上課。
“‘帳篷學校’很安全，但特別熱，像蒸籠一樣，有不少學生熱得流鼻血。”學校負責人告訴記者，天氣特別熱的那段時間，學校調整上課時間，早晨提前到7點上課，下午推遲到4點上課。
地震后，經專家鑒定，渭峽附中所有校舍均成為D級危房，應拆除重建。但重建需要一個較長的過程，孩子們不能長期在悶熱的帳篷里上課，學校急需過渡性的安置房。
7月10日，由上海市援建、中國交通第三航務局承援的25間過渡活動板房，經過17天的緊張施工，全部搭建完成。暑假期間，學校老師們放棄休息時間，為新建的活動板房搬桌椅，搞衛生，一切收拾整齊，只等秋季開學孩子們能在寬敞明亮的活動板房里上課了。
據介紹，地震使麥積區313所中小學20多萬平方米校舍不同程度損毀，直接經濟損失近2億元。災害發生后，區上一邊抓教育秩序的恢復，一邊積極開展中小學校舍的重建。截至8月底，已拆除83所學校危房2.4萬平方米，發放救災帳篷131頂，搭建過渡安置活動板房1800間；多方籌資580多萬元，對甘泉鎮云霧小學、中灘鎮余家峽小學等42所受災較重的學校，進行災后重建，目前部分校舍已竣工交付使用。
從“房屋修繕”到“整體重建”：百姓住房加快建設
汶川特大地震使麥積區農村房屋遭受重創：17個鄉鎮倒塌和損壞民房4.32萬間。其中，3.57萬間成為危房需拆除重建，7562間受損較輕房屋需維修加固。
從緊急安置受災群眾到發放救災物資，從搭建過渡性活動板房到房屋加固修繕，幾個月來，麥積區逐漸把抗震救災的重點轉到災后房屋重建上來，力爭讓受災群眾入冬前住進新房。
區上通過入戶調查，確定29個村2200戶需要整村搬遷重建。目前已完成整體重建村的選址、征地、規劃等，其中社棠鎮石嶺村、花牛鎮水眼村等15個村已全面進入工程建設階段。379個行政村需要原地重建的1.15萬零星戶已有4795戶開始分散自建，一般性損毀的房屋正加緊維修。
重建房屋中，整體搬遷重建無疑是“重中之重”。9月3日上午，記者在麥積區花牛鎮水眼村半山腰的一塊臺地上看到，拉磚的四輪車來回奔忙，幾臺攪拌機快速轉動，火熱的建設工地上，一排排“一磚到頂”的新房正拔地而起。
水眼村所在的淺山區山體土質疏松，1992年就被省上確定為地質災害滑坡監測點。近幾年在政府幫助下，村上有272戶先后搬遷至安全地帶，但仍有151戶未搬遷。汶川特大地震使這些農戶的房屋倒塌或嚴重受損，“懸”在村子頭頂上的滑坡山體裂縫加大，急需整體搬遷。
在緊急安置受災群眾后，水眼村的整體重建工作就開始了。為節約有限的耕地，區上最終將“新村”選在一個小山包上，支援重建的解放軍96363部隊調來大型機械，移動土方4.7萬立方米，將小山包“夷為平地”，平整出54.8畝的“大平臺”，作為首批93戶農宅建設用地。
水眼村在新村房屋戶型設計中，廣泛征求村民意見，最后設計單位“三易其稿”，確定既省錢又實用的戶型。為確保工程質量，除了請天水華正工程監理公司監理外，村民還選舉持有施工證明的朱新元為村民代表，對施工質量全程“把關”。“我搞了十多年建筑，這行我懂，施工單位不敢糊弄我。”朱新元很有把握地說。
從水眼到石嶺，再到劉家堡，異地重建村的村口都豎著兩個牌子：一個是新村規劃圖，一個是工程進度表。進度表上顯示的竣工時間大都在10月底。馬跑泉鎮一位副鎮長告訴記者，目前由于受紅磚、水泥等原材料價格上漲、貨源緊缺等因素的影響，工期可能會推遲，但無論如何要“搶”在入冬前把新房交到受災群眾手中。
為確保建設工期，區發改、財政、民政、建設、電力、交通等部門通力協作，支持建設；很多企業也伸出援手，有的送來了捐款，有的送來了水泥，還有的送來了衣物、食品等物資……
從“應急救災”到“恢復重建”：各級干部奮戰一線
汶川特大地震發生后，麥積區各級干部沖鋒在前，奮戰一線，指導和幫助群眾抗震救災和恢復重建。“地震時我在外地打工，是鄉村干部把我的家人從滑坡地帶轉移到安全的地方。”水眼村農民朱新元告訴記者，地震后哪里有危險，哪里就有各級干部組織搶險救災的身影。
為有力地開展災后重建工作，區上成立災后重建指揮部，并從農口及相關部門抽調人員組成17個工作組，深入17個鄉鎮逐戶核實核準災情，嚴格按照“戶報、村評、公示、鄉審、區批”的程序，優先安排特困戶、五保戶、低保戶等困難群眾的房屋重建工作。同時，下撥了8130萬元災后重建專項補助資金到各鄉鎮，保障全區農村災后房屋重建迅速開展。
恢復重建中，麥積區各級干部分區包干，責任明確，但“包干”不“包辦”，重在服務和協調。區上從建設、農業、水利等有關部門抽調人員，具體指導協調農村災后重建。各村成立了由村干部、村民代表、黨員代表等為成員的村評議小組，通過“一事一議”推進災后重建工作，始終體現村民“自主自愿”和“民主、公開、透明”的原則。石嶺村選出3位村民代表(一位甲方代表，一位會計，一位出納)，成立房屋重建專用賬戶，專款專用，分期分批撥付，確保各級政府補助款和群眾自籌資金用在刀刃上。
為搞好災后重建，麥積區各級干部鉚足了勁。馬跑泉鎮劉家堡村山體裂縫加重，鎮上和村上干部白天在工地忙，晚上下雨時到村上巡邏，確保村民安全。社棠鎮副鎮長張海軍“包建”3個村的“整體重建”，他每天往3個工地跑，大地震后沒有休息一天，人瘦了一大圈。他經常自帶方便面上工地，晚上停工后才回家。他說：“等房子建好老百姓住進去，我們心里就安穩了！”
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