天水市麥積區(qū)教育局
關(guān)于對網(wǎng)民反映問題督查情況的報告
麥區(qū)教發(fā)〔2009〕11號 簽發(fā)人：于劍鋒
天水市麥積區(qū)教育局
關(guān)于對網(wǎng)民反映問題督查情況的報告
市教育局：
根據(jù)《天水市教育局關(guān)于對網(wǎng)民所反映問題進行督查的通知》（天教局發(fā)[2009]1號）文件精神，我局專門成立了由局長于劍鋒任組長，副局長陳寶林、紀檢書記趙五成任副組長，各股室股長（主任）為成員的督查核實小組，就反映我區(qū)教育系統(tǒng)存在的39個問題進行了調(diào)查核實。
網(wǎng)民反映的所有問題有39件，在接到市督查通知前我局已調(diào)查處理了33件，另有6件正在辦理中。我局歷來重視社會輿論監(jiān)督評價工作，由辦公室專人負責(zé)收集整理網(wǎng)民給市委書記、市長留言板的留言，對網(wǎng)上所反映的教育問題，每天早晨由局辦公室整理打印，送交于劍鋒局長，經(jīng)批示后，紀檢書記趙五成立即督促相關(guān)股室進行調(diào)查落實，有則改之，無則加勉，切實規(guī)范學(xué)校工作，并將調(diào)查處理結(jié)果匯總存檔，作為學(xué)校年度考核的依據(jù)之一。
2008年11月14日，我局召開了城區(qū)學(xué)校校長會，針對治理教育亂收費專項檢查發(fā)現(xiàn)的學(xué)校亂收費、亂訂教輔資料、有償補課等問題進行通報，責(zé)成有關(guān)學(xué)校認真尋找問題產(chǎn)生的根源，限期整改，并在全區(qū)教育系統(tǒng)通報批評。2008年12月26日又召開了全區(qū)中小學(xué)校長會，會上對網(wǎng)民反映麥積區(qū)教育系統(tǒng)存在的問題進行了梳理通報，要求各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高思想認識，加強學(xué)校管理，準確掌握有關(guān)政策精神，做好核實工作，辦人民滿意的學(xué)校。對執(zhí)意觸碰高壓線的學(xué)校校長和其他責(zé)任人要從嚴處理，現(xiàn)將督查情況上報市教育局。
附：麥積區(qū)教育局對網(wǎng)民反映問題的答復(fù)
二〇〇九年一月十九日
主題詞： 網(wǎng)民意見 督查 報告
天水市麥積區(qū)教育局 2009年1月19日印發(fā)
麥積區(qū)教育局對網(wǎng)民反映問題的答復(fù)
網(wǎng)民反映：又說學(xué)校收費 2009-1-3 16:34:43
麥積區(qū)道南小學(xué)面臨放假之前,向?qū)W生收取壹百多元學(xué)雜費,且不給任何收據(jù),家長強烈要求市委市政府查一查.
答復(fù)：2008年秋季學(xué)期，道南小學(xué)按照國家政策全部免除了學(xué)生學(xué)雜費，并向城市低保戶和殘疾人家庭學(xué)生免費提供教科書。因省上在開學(xué)初下發(fā)的文件中對代收費如何收取未做出明確規(guī)定，學(xué)校為了避免重復(fù)收費，故在開學(xué)初未收取課本費、作業(yè)本費，安排在放寒假前收取。經(jīng)查，學(xué)校收取的費用中除2.8元的《素質(zhì)教育報告冊》為違規(guī)收費外,其余全部是未免費提供的教科書及作業(yè)本費，并沒有向?qū)W生收取學(xué)雜費。我局已責(zé)令學(xué)校將違規(guī)收取的2.8元《素質(zhì)教育報告冊》費如數(shù)清退給了學(xué)生。
網(wǎng)民反映：標題：30年麥積教育的訴說 2009-1-2 23:48:28
一、麥積教育的兩大問題 。“浮腫”和“低薪”是困擾我區(qū)教育教學(xué)發(fā)展的兩大主題和問題，這個問題不去解決，全區(qū)教育問題就失去了主題，迷失了方向，更重要的是動力不足的后遺癥。
二、“浮腫”的教育及其可能性癥結(jié)。“浮腫”的教育直接表現(xiàn)為教師隊伍數(shù)量的額外龐大性。據(jù)說麥積區(qū)現(xiàn)存教師隊伍數(shù)量約8000名之多，就全區(qū)共有的20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，這是不可能的。因為較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才200多教師，可是我區(qū)3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。可見8000對教師實際應(yīng)有5000多（放寬可到6000吧！）。那么，額外多出來的兩三簽名教師名額不知留給了誰在領(lǐng)薪水呢？——這恐怕是全區(qū)教育的“外浮腫吧”！可能是5000多人在干，8000多人來吃飯的緣故吧！欲知詳細真情，不妨對各校實際教師數(shù)量派專人（工作組）調(diào)查即可求證并解決。
另外，各學(xué)校實際在校教師中，“浮腫”現(xiàn)象也非常嚴重。具體表現(xiàn)是，教師周課時量達25節(jié)的確實很重，但那只是個別。正常教師只有10——16節(jié)。
隨便統(tǒng)計，一個100多人教師的學(xué)校，重課量教師（25節(jié)/周）占10%，合理課量教師（10——16節(jié)/周）占65%，零課量教師戰(zhàn)25%。然而工資基本一致，工作量嚴重不等傷害了教師工作的積極性。——這恐怕是全區(qū)教育的“內(nèi)浮腫吧”！
三、“低薪”的教育及其嚴峻的危害性。1980——1990年期間的麥積教育，全區(qū)基本不存在“浮腫”，并且與全市其他縣（區(qū)）工資沒有差距或差距很小。教師隊伍“氣很順”，
教育工作熱情豪邁，激情萬丈，教育事業(yè)力創(chuàng)輝煌。全區(qū)高考經(jīng)常在五縣兩區(qū)中奪冠。
“外浮腫”使我區(qū)教師工資與五縣、市區(qū)工資差異不斷拉大！“內(nèi)浮腫”使一校之內(nèi)干和不干一個樣！
答復(fù)：我區(qū)現(xiàn)有在職教職工6336人，其中中央特崗教師106人(中央財政發(fā)工資)，有離退休教師1620人，享受遺屬困難生活補助的340人。網(wǎng)民反映的“兩三千名教師名額不知留給了誰在領(lǐng)薪水”純屬捏造。
近幾年，區(qū)委、區(qū)政府通過安置、招聘高校畢業(yè)生補充教師隊伍，有效緩解了教師短缺的矛盾，但由于高中規(guī)模不斷擴大，小學(xué)五制改六制，年級增加、課程增多，以及正常退休自然減員（每年100多人）等因素，從總體上看，高中、小學(xué)教師仍然不足，還需逐年補充。從教師的工作量看，絕大部分教師滿負荷工作，部分緊缺專業(yè)教師、骨干教師和人員不足學(xué)校的教師超負荷工作。按國家規(guī)定的正常工作量每個中小學(xué)教師代2個班的主課或14節(jié)常識課，除任課教師外，教務(wù)處、總務(wù)處、圖書室、閱覽室、實驗室等教學(xué)輔助工勤崗位也是教學(xué)工作必不可少的一部分，不能僅僅拿一線教師的工作量來衡量一所學(xué)校教師的工作量。按國家規(guī)定標準教輔崗位高中每班配1.2-1.4人，小學(xué)每班配0.1-0.5人，而大部分學(xué)校達不到這個標準，兼職搞教輔的情況比較多。比如市二中，現(xiàn)有學(xué)生2650人，41個教學(xué)班，175名教職工，教學(xué)崗位142人，9名行政管理崗位中有6人兼課，教輔崗位應(yīng)配備48人，而實際有30人。正常工作量的教師占85.5％，超負荷代課的占12.5％，年齡偏大、帶病工作需照顧的教師課量稍輕一些。農(nóng)村中心學(xué)校除管理人員主要負責(zé)基層學(xué)校的教學(xué)管理督查工作外，基層小學(xué)教師全部代課，教輔后勤崗位由教師兼職。比如中灘中心學(xué)校共有教職工207人，其中管理工勤服務(wù)人員共8名，其余都代課。規(guī)模較大的渠劉小學(xué)350名學(xué)生，11個教學(xué)班，17名教師，平均每班1.5名教師，除照顧個別老教師外，年輕教師都滿負荷或超量工作，規(guī)模小一些的學(xué)校一般實行包班制，從早到晚全天上課，有些學(xué)校人員嚴重不足，不得不聘請臨時代課教師。再從初中學(xué)校看，針對小學(xué)五制改六年制，部分初中近兩年內(nèi)教師略有長余的現(xiàn)狀，教育局已采取了措施選派171名初中教師到小學(xué)支教，既解決了初中教師長余問題，又緩解了小學(xué)教師嚴重不足的矛盾。網(wǎng)友反映的教師工作量不足問題嚴重失實。
網(wǎng)民反映：2008-10-4 10:46:58
我是被錄用的全省5000名鄉(xiāng)村教師之一，我想問一下為什么省上發(fā)文說我們的年均工資是15000元，而到了麥積區(qū)就變成了每月825元和875元兩個標準了，如果說有地域區(qū)別為什么秦州區(qū)的比我們的工資高那么多，而且三月上班，卻四月起薪。
答復(fù)：2007年我區(qū)按省上有關(guān)文件公開招聘農(nóng)村教師85人，其工資標準按市教育局通知執(zhí)行大學(xué)畢業(yè)生見習(xí)期工資，見習(xí)期一年。見習(xí)期內(nèi)，我區(qū)按國家統(tǒng)一的工資制度和標準確定本科生每月875元，大專生每月825元，見習(xí)期滿后可享受相應(yīng)津貼和待遇。從2008年3月起薪。網(wǎng)民所反映起薪時間失實。根據(jù)甘政辦發(fā)[2007]102號文件精神，“對選拔錄用教師，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準。省財政設(shè)立專項資金，用于此次選拔錄用教師的工資性支出，按人均每年1.5萬元的標準，與地方財政據(jù)實結(jié)算。”并未規(guī)定人均每年發(fā)1.5萬元，以后增資超出1.5萬元的部分還要由地方財政補貼。畢業(yè)生對政策理解不準確。
網(wǎng)民反映：標題：學(xué)校怎么還在收費？2009-1-1 19:32:49
麥積區(qū)橋南小學(xué)向四年級學(xué)生每人收取 139元，說是本學(xué)期書費和水費（沒給任何收據(jù)）。可是本學(xué)期已結(jié)束，況且書本上大多印有 “免費課本”字樣。請查一查，算一算，別讓不法行為猖獗啊。
答復(fù)：經(jīng)查，橋南小學(xué)本學(xué)期向四年級學(xué)生收取的費用有教科書費（低保和殘疾人家庭學(xué)生免收教科書費），作業(yè)本費、寒假作業(yè)費，上述三項費用為代收費，符合收費政策。另外，在按自愿的原則為學(xué)生訂購了純凈水和校服，其費用由學(xué)校直接收取。教育局就此問題責(zé)成橋南小學(xué)在今后要做好宣傳解釋和收費公示工作，并在自愿的前提下，向?qū)W生征訂價廉物美的校服。
網(wǎng)民反映： 2008-12-31 11:36:29
看了留言中關(guān)于反映我市教育上存在的諸多問題，感慨諸多。也想說幾句，麥積區(qū)的潘集寨學(xué)校因為地產(chǎn)大亨潘石屹而牛氣十足，那些校領(lǐng)導(dǎo)更是氣焰囂張，不可一世。教師一年下來辛辛苦苦，成績自然有區(qū)別，但我堅信沒有一個教師愿意自己的成績低或故意讓自己的成績低，因為吃的是良心飯。獎罰制度是為了促進大家的工作積極性，在這里卻成了某些校領(lǐng)導(dǎo)打擊報復(fù)假公濟私的手段，可悲、可笑、可恥啊。這樣的做法真是讓老師們心寒。天水教育要振興，麥積教育要振興，希望各校到潘集寨學(xué)校來取經(jīng)觀摩。
答復(fù)：我們經(jīng)過了解，潘集寨學(xué)校根據(jù)教師本年度的考核、教學(xué)成績評定發(fā)放第十三個月獎勵工資，獎勵優(yōu)秀者，適當處罰成績落后者，獎勵和處罰的幅度在50—100元之間，工資制度改革后，教師基本工資都打在個人工資卡上，為了體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，我們要求學(xué)校將第十三個月獎金作為績效津貼，嚴格按考核成績發(fā)放。各學(xué)校都根據(jù)各自情況制定了績效考核發(fā)放辦法，并經(jīng)教師討論后實施。大多數(shù)教師是滿意的。
網(wǎng)民反映：2008-12-30 11:09:100
學(xué)校校園里面的小賣部禍害學(xué)生的健康，垃圾食品進校園，孩子是無知的，主管部門不能無知啊，看著孩子吃那些東西，作為家長心里感到怕啊，我們在家里要求孩子不要吃，但學(xué)校的小賣部在大賣特賣，孩子的身體安全和習(xí)慣能培養(yǎng)好嗎？這樣的學(xué)校在麥積區(qū)就有好多，為了孩子的健康成長，望出臺政策關(guān)掉校園里的小賣部。
答復(fù)：各有關(guān)職能部門在對32所校內(nèi)小賣部檢查中發(fā)現(xiàn)，代售食品的30家，有衛(wèi)生許可證的3家，其他27家小賣部中21家有少量“三無食品”，衛(wèi)生監(jiān)督所當場予以沒收，教育局也要求這27所學(xué)校立刻關(guān)閉小賣部限期整改。學(xué)校門口及周邊地區(qū)食品流動攤點安全隱患較多。教育局已將此事上報區(qū)政府，區(qū)政府也專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)學(xué)校安全工作的通知》（麥政辦發(fā)〔2008〕87號）文件中明確要求，工商、衛(wèi)生等部門要加強學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)條件的審查和營業(yè)執(zhí)照的核準工作，對無照食品經(jīng)營戶及流動攤點要堅決予以取締。城市綜合執(zhí)法部門要嚴禁任何單位和個人在學(xué)校周邊亂搭亂建違章建筑從事餐飲經(jīng)營,堅決杜絕各類食品安全事故的發(fā)生。
教育局還就相關(guān)檢查情況于2008年12月24日下發(fā)了《天水市麥積區(qū)教育局關(guān)于學(xué)校安全檢查情況的通報》（麥區(qū)教發(fā)〔2008〕169號）。為了確保學(xué)校食品安全和廣大師生身心健康，我們針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步采取以下措施加以整改：
1、進一步建立健全校長食品安全負責(zé)制，配備專職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
2、健全和完善學(xué)校食堂各項規(guī)章制度。做到分工明確、責(zé)任到人，完善食品衛(wèi)生安全管理制度、原料采購制度、衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度，同時要建立與制度相對應(yīng)的各項考核獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效。特別是嚴格執(zhí)行《學(xué)校食堂食品留樣制度》，要求學(xué)校按要求留樣，同時建立學(xué)校食品安全應(yīng)急機制，確保一旦出現(xiàn)食品中毒事故后，能夠迅速查明原因，采取措施并控制事態(tài)發(fā)展。
3、加強對學(xué)校食堂從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作。建立健全食堂從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，完善食堂培訓(xùn)計劃，在每學(xué)期開學(xué)之初，對從業(yè)人員從食堂軟硬件要求到食品采購、驗收、加工、操作、出售等全過程進行培訓(xùn)，對培訓(xùn)不合格人員不準其上崗，從源頭上提高學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品安全意識。
4、加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作。要求學(xué)校采取多種措施，適時開展食品衛(wèi)生安全教育，通過校園板報、講座、廣播、掛圖等多種宣傳形式，切實提高學(xué)生的自我保護意識和能力。
5、堅決取締校園內(nèi)食品小賣部和無證飲食攤點，進一步明確衛(wèi)生、工商和教育部門在學(xué)校食品安全監(jiān)管工作上的義務(wù)和職責(zé)，確保措施、責(zé)任、監(jiān)督三到位。
網(wǎng)民反映：天成學(xué)校膽真大,收費繁多嚇死人 2008-12-28 17:00:46
我們是天拖廠下崗職工,孩子在天成學(xué)校讀書,聽到黨和政府免去了一切學(xué)雜費,感到非常高興.可是,天成學(xué)校不顧政府嚴禁亂收費的禁令,這兩天趁本學(xué)期將結(jié)束加緊收費,且名目繁多,讓我們家長非常吃驚,我們決定將天成學(xué)校本學(xué)期的收費公布如下:
本子10元,水費12元,服裝90元,班費10元,桌套8.5元,押金50元自行車管理費10元,資料試卷10元,教輔資料60元,初中補課費60 元,插班費300-----1000元.學(xué)校責(zé)任保險40元。
除了10元的本子費符合有關(guān)政策,其余全部違法,我們希望有關(guān)部門,及教育部門能對天成學(xué)校亂收費現(xiàn)象進行嚴肅處理,追究校長的責(zé)任,使黨和國家的政策真正落實到千家萬戶。
答復(fù)：網(wǎng)民反映天成學(xué)校本學(xué)期的收費項目共12項，其中除每生10元的作業(yè)費為政策規(guī)定的收費項目外，其余收費均屬違規(guī)收費（40元的保險費失實）。對違規(guī)收取的費用，我們已責(zé)令學(xué)校在放假前全額清退給學(xué)生。目前，天成學(xué)校按照教育局的要求，在放寒假前將違規(guī)所收的10元班費、8.5元桌套費、50元押金、10元自行車管理費、10元資料費、60元補課費全額如數(shù)退還給了學(xué)生。
網(wǎng)民反映：亂收費 2008-12-23 21:26:46
麥積區(qū)甘泉中小今天收了10元的水費與5元的名信片費，這很不合理，因為他們從來沒有供過水，而名信片是學(xué)校自制做宣傳用的，只發(fā)了一張。從我們看來是領(lǐng)導(dǎo)斂財。希望書記與市長能與以關(guān)注。
答復(fù)：經(jīng)查，甘泉中心小學(xué)每學(xué)期收取10元／生的純凈水費，群眾反映收費的問題屬實。但群眾反映學(xué)校從來沒有供過水與事實不符，我們深入班級當面向?qū)W生了解情況，學(xué)生普遍反映學(xué)校供水及時，從未間斷過。
群眾反映甘泉中心小學(xué)收取5元名信片費的問題屬實，我們已責(zé)令學(xué)校將收取的5元名信片費如數(shù)退還給學(xué)生，并在全區(qū)教育系統(tǒng)進行通報批評。
網(wǎng)民反映：2008-12-13 20:59:50
市七中向?qū)W生收暖氣費不合理 。
答復(fù)：經(jīng)查，市七中并未向?qū)W生收取取暖費，反映失實。
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