在麥積區第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話
中共天水市委常委、秘書長、麥積區委書記 蔣曉強
（2009年3月4日）
同志們：
根據中央和省、市委的要求，我們今天召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，對我區第二批學習實踐活動進行安排部署。剛才，保珍同志傳達了省、市第二批學習實踐活動動員會議精神，續祥同志宣讀了《天水市麥積區第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，市委學習實踐活動指導檢查組組長、市衛生局調研員李德祥同志對我區學習實踐活動還要講重要的指導意見，我們一定要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，根據中央和省、市委的精神，結合麥積實際，我重點講三個方面的意見。
一、統一思想，提高認識，深刻領會學習實踐活動的重大意義
第一，開展學習實踐活動，是提高黨的執政能力和保持黨的先進性的必然要求。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國際發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀提出五年多來，內容不斷豐富，思想不斷深化，越來越顯示出強大的力量，得到全黨全國人民的高度認同，引起國際社會的廣泛關注。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。通過深入開展學習實踐活動，進一步提升全區各級黨組織的執政能力，在構建和諧中保持和發展廣大黨員的先進性，才能使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。
第二，開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝廣大黨員干部的迫切需要。科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。近年來，全區上下堅持把推進思想解放作為貫徹落實科學發展觀的首要任務，針對干部群眾特別是各級領導干部思想實際和全區發展現狀，通過扎實開展先進性教育、各類主題教育、組織學習考察、深化各項改革、擴大對外開放等一系列有效措施，使全區上下思想觀念不斷更新，發展力量不斷凝聚，各項事業不斷提升，諸多工作都創出了在省、市具有較大影響的特色和亮點。但從長遠發展的角度、從我區經濟社會持續全面提速發展的新要求衡量，一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展的要求相比還有較大差距，處置復雜經濟問題的能力和駕馭全局的能力有待進一步提高，一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。當前開展學習實踐科學發展觀活動，就是我們解決以上問題的“及時雨”，是鞏固和擴大解放思想成果的“助推器”。要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，徹底掃除部分黨員干部不符合科學發展的陳腐觀念、過時做法，讓科學發展觀入腦入心，努力實現在對科學發展觀的認識深度上有新突破，在解決制約科學發展的突出問題上有新舉措，力求各級領導班子和領導干部執政能力和領導水平有大促進、大提高。
第三，開展學習實踐活動，是推動全區經濟社會又好又快發展的重要保證。近年來，全區各級黨組織和廣大黨員緊緊圍繞“打造經濟強區、構建和諧麥積”的宏偉目標，堅持發展第一要務不動搖，堅持經濟社會發展持續全面提速不動搖，堅持實施“工業強區、產業富民、商貿興埠、旅游拉動、城市帶動”五大戰略不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全區綜合實力不斷增強，對外形象明顯改善，各項事業都取得了顯著成就，迎來了建區以來經濟發展步伐最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多、干部群眾精神狀態最好的時期。但客觀的講，我區發展進程中還存在著許多薄弱環節，農業基礎脆弱，產業化經營水平不高，農民增收難度較大；企業自主創新能力不強、技術裝備水平低、產品缺乏市場競爭力，全區非公經濟總量仍然偏小，難以形成對區域經濟的有力支撐；特別是受地震災害和國際金融危機影響，當前我區工業企業發展、農業產業化經營、農民工就業已經受到一定程度的沖擊，災后重建任務重，農民增收壓力大。在這一關鍵時期開展學習實踐科學發展觀活動，有利于我們找準影響和制約科學發展的突出問題，找準實踐科學發展觀的切入點和著力點，進一步創新發展理念，轉變發展方式，完善發展思路，破解發展難題，努力實現全區經濟社會又好又快發展。
二、突出重點，注重實效，確保高標準、高質量完成學習實踐活動各項任務
第一，突出解放思想，進一步拓寬又好又快發展的思路。要堅持在理論武裝中繼續解放思想、在解放思想中統一思想，繼續把解放思想學習討論活動引向深入，將解放思想、改革創新貫穿于學習實踐活動的始終，使之成為推動科學發展的強大動力。要搞好學習培訓，組織黨員干部認真學好規定的《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，領導干部在學好“兩本書”的同時，還要通讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，深刻領會科學發展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的內在聯系，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法，不斷提高理論水平。要在深入調研、把握規律上狠下功夫，通過深入實際調查研究，深刻把握全區發展面臨的新矛盾，及時掌握人民群眾的新要求，深化對科學發展規律性的認識，更加自覺地走科學發展道路。要在提高素質、指導行動上狠下功夫，堅持學以致用，通過深化學習、統一思想、轉變觀念，進一步把對科學發展觀的認識轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，轉化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。
第二，突出分類指導，切實增強學習實踐活動的針對性。各級各部門在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要結合各自行業特點和崗位分工，統籌安排學習實踐活動，分層分類進行指導，不搞“一刀切”，努力增強活動的針對性、操作性和實效性。在工作部署進度上要區別對待，既要堅持整體進度大體一致，又要堅持時間服從質量。對活動期間工作抓得不實，沒有完成階段性任務的，要延期轉段，不搞“齊步走”，確保學習實踐活動的高質量高標準。在活動要求上要各有側重，從不同單位的工作性質、不同黨員干部的身份出發，既提出共性的目標任務，又突出個性化的要求。在開展工作方法上要靈活多樣，一方面要做好中央和省、市、區委的“規定動作”，高質量完成學習實踐活動方案提出的任務；另一方面要從自身實際出發，采取靈活多樣、豐富多彩的方式方法創造一些“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑新方法，探索推進科學發展的新思路新措施，認真總結學習實踐活動的新經驗新典型。特別是在第二批學習實踐活動中進行試點的甘泉鎮、橋南街道辦事處及天水金都商城有限公司更要大膽實踐，勇于探索創新，為下一批學習實踐活動創造經驗。
第三，突出改革創新，加快構建適應科學發展的體制機制。貫徹落實科學發展觀必須要有科學的體制機制作保證。在學習實踐活動中，要把解決突出問題與推進改革創新緊密結合起來，針對管理體制和工作機制中與科學發展不相適應的地方，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。一是動手要早。各參學單位從實踐活動的一開始，就要有針對性地制定創新體制機制的工作計劃，及早動手，提前安排，抓好整章建制。如果等到整改落實階段再著手，就有可能完不成任務，或形成的制度質量不高。二是內容要實。創新體制機制要從實際需要出發，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，同時要完善落實制度的工作機制和配套措施，加強相關制度的協調銜接，確保各項制度行得通、管得住、用得好。三是工作要細。要堅持穩步推進的原則，加強調查研究，多方征求意見建議，深入剖析問題，及時進行整改提高，不搞形式主義，不做表面文章，力爭在學習實踐活動結束時，能夠出臺一批制度成果。
第四，突出惠及民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。科學發展觀的核心是以人為本。開展學習實踐活動，就是順應民意，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的過程，說到底就是為民謀利、造福于民的過程。必須把“人民群眾得實惠”作為檢驗學習實踐活動成效的重要標志，堅持走群眾路線，從群眾中來、到群眾中去，注重實踐、注重應用，緊緊抓住人民群眾和基層部門反映強烈的突出問題，認真聽取群眾意見，誠懇接受群眾監督，真誠為群眾辦實事、做好事、解難事，努力在解決民生問題上取得新進展。對勞動就業、社會保障和社會治安等方面的問題，要區分輕重緩急，本著量力而行、盡力而為的原則認真加以解決；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要及時向群眾說明情況，盡可能采取措施逐步解決，讓人民群眾看到學習實踐活動取得的實際效果。這里需要強調的是，設定解決民生問題的具體目標，要充分考慮所要解決的問題和實際可能，防止將目標定得過低或過高，這樣既能夠給干部群眾以鼓舞，又能夠最大程度地達成共識，集中力量把好事辦好辦實，力爭把學習實踐活動辦成群眾滿意工程，贏得群眾的擁護和支持。
第五，突出作風建設，在黨員干部隊伍中形成講黨性、重品行、作表率的良好風氣。堅持把學習實踐活動作為一次普遍的黨性黨風黨紀教育的過程，全面推進黨的作風建設。要把各級黨員領導干部開展學習實踐活動的情況作為考核、任用干部的重要依據，讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓、阻礙科學發展的人下，使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。各級黨員干部尤其是黨員領導干部要通過學習實踐活動，自覺用科學發展觀武裝頭腦，把思想認識統一到中央要求上來，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，認真查找并解決存在的突出問題，努力在推進科學發展的實踐中走在前列，真正成為科學發展觀的模范實踐者。堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，遵循社會主義核心價值體系，培養高尚的道德情操。要增強宗旨意識，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，真心實意為群眾謀利益，密切和人民群眾的血肉聯系。要牢固樹立正確的政績觀，弘揚求真務實精神，自覺反對形式主義、官僚主義，講實話、出實招、辦實事、求實效，多干打基礎、利長遠的事，努力創造出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的新業績。
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