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《黨的建設》2013年第二期
推行黨建工作網格化管理 建設服務型基層黨組織
麥積區委組織部 喬振華
黨的十八大報告提出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”按照這一要求，麥積區積極探索新形勢下基層黨組織聯系服務群眾的新機制，在全區推行基層黨建工作網格化管理，把基層黨組織的政治、組織優勢轉化為管理、服務優勢，織成了一張覆蓋所有黨組織和黨員、遍及所有居民群眾和干部職工的網絡圖，實現了基層社會管理服務的全覆蓋。
一、科學劃分網格，構建立體式的服務網絡。按照“分級、分類、分工”的原則，將全區基層黨建工作劃分為四級網格。一級網格以黨委和黨工委為主體，分為農村、街道社區、區直部門單位三個網格。二級網格以黨總支、支部為主體。農村和街道社區以居住區域為單位劃分成片區，每個片區為一個網格，區直部門單位以每個支部為一個網格；城區中小學校按中學、小學、幼兒園等類別劃分網格，農村中小學校、鄉鎮衛生院統籌劃分為一個網格；非公有制企業依托各工商所非公企業黨建工作指導站劃分網格，新社會組織按行業類別劃分網格。三級網格以居民、群眾和職工為主體。農村原則上以一個村民小組或一個自然村為一個網格；社區以樓棟、小區、院落居民為單位劃分網格。學校、醫院、“兩新組織”分別以年級組教師、業務科室和生產車間職工為單位劃分網格。四級網格以黨員為主體。將三級網格中組織關系在同一網格的黨員編入一個黨支部或黨小組，通過雙向選擇的辦法，村、社區黨員每人聯系10—15戶居民群眾。中小學校、醫院、鄉鎮衛生院、非公企業、新社會組織黨員每人聯系2—5名普通職工。全區共劃分網格8874個，其中：一級網格3個，二級網格354個，三級網格1657個，四級網格6863個。
二、建立包抓制度，實行精細化的服務管理。采取定目標、定任務、定人員、定責任的“四定”辦法，在全區實行黨建工作網格包抓制度。一方面，明確責任人。一級網格由區委組織部副部長根據分管業務工作聯系包抓；二級網格由鄉鎮、街道、區直部門單位黨（工）委領導班子成員聯系包抓，區委組織部每名干部聯系1—2個鄉鎮、街道和部門、單位黨（工）委；三級網格由行政村、社區、學校、衛生院、非公企業、新社會組織黨組織班子成員聯系包抓，每個機關單位黨組織結合“雙聯”行動聯系一個農村黨支部，每1一3名鄉鎮、街道干部聯系一個村、社區黨組織；四級網格村、社區黨員結合編組設崗定責活動由黨小組組長包抓，其他各行業四級網格也由黨小組組長包抓。另一方面，明確職責任務。明確各網格責任人和聯系干部的職責，要求每月至少一次深入包抓網格進行調查研究，指導和協調解決基層黨組織建設、產業結構調整、生產經營、教學醫療等發展中存在的困難和問題，改進和提高工作水平。包抓黨員每月對聯系群眾進行兩次普遍走訪,了解他們的思想和生產生活情況，幫助他們排憂解難。
三、創新活動載體，搭建全方位的服務平臺。根據各領域基層黨建工作實際，分類設計網格化管理活動載體，全方位、多角度服務基層黨員群眾。在農村，深入開展無職黨員設崗定責活動，不斷深化“四議三雙”活動，促進村級事務“陽光運行”，全區所有村級黨組織均向村民承諾了5件以上的實事，90%以上的農民黨員向村民承諾了2件以上的實事。在街道社區，進一步深化“民情流水線工程”，引導黨員干部積極開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的“四百”走訪活動，及時了解并認真解決群眾反映的熱點難點問題。在“兩新”組織，廣泛開展“活力和諧企業”創建活動，通過“把企業生產經營技術骨干培養成黨員、把黨員培養成企業生產經營技術骨干、把黨員生產經營技術骨干培養成企業管理人才”的“三培養”活動，不斷提高企業黨組織引領和推動企業發展的能力。在機關，結合“雙聯”行動，積極開展向包抓網格對象“提出一條發展思路、提供一條致富信息、教會一門實用技術、找準一個發展項目、解決一筆啟動資金、聯系一個就業崗位”的“六個一”創業致富工程，努力為包抓網格居民群眾辦一些實事好事、解決一些實際困難。
四、規范運行方式，建立區域化的服務機制。積極探索條塊結合、以塊為主的網格管理運行服務方式，著力構建開放式的區域化黨建工作格局。一是組團式開展服務。推行網格團隊式服務，服務團隊成員充分考慮個人的崗位職責、專業特長、年齡結構和性格特點等因素，以黨小組組長為骨干，吸收教師、老干部、科技人員、鄉土實用人才等參與，一般由3－5人組成。通過經常性地走訪，了解網格內居民群眾的各種情況，有針對性地開展管理服務工作。二是條塊式研判民情。建立民情研判制度，定期研究處理網格內關乎民生、民富、民安的普遍性問題，一般每月進行一次，在第一時間掌握網格內的矛盾糾紛和利益訴求。對基層和群眾反映的問題，一般在本網格范圍內解決，無法解決的，逐級向上一級反映，尋求上級的幫助和支持，努力將矛盾和問題化解在基層。三是開放式教育管理。依托基層組織活動場所、黨員干部現代遠程教育等培訓平臺，邀請專家學者、專業技術人員、產業致富帶頭人，組織網格黨員群眾開展黨的路線、方針、政策和時事形勢、產業發展、生產經營等知識培訓活動。同時，采取巡回宣講、定期輔導等形式，不斷加強基層黨員干部群眾社會主義核心價值體系教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識，促進和諧社會建設。
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