在“五個轉(zhuǎn)變”中穩(wěn)步推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)
天水市人民政府副市長 中共麥積區(qū)委書記康泰來
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)面臨前所未有的新情況新機遇，必須瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件”這一目標(biāo)，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以治理為手段，堅持塑形鑄魂并重，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)，堅決克服“五種沖動”、加快實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，努力把鄉(xiāng)村打造成農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活的幸福家園。
將脫離實際做規(guī)劃的沖動轉(zhuǎn)變?yōu)橐虻刂埔酥\全局的自覺
規(guī)劃是建設(shè)和美鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)和前提，不能一刀切，更不能千村一面。目前，村莊規(guī)劃與人口規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化業(yè)態(tài)、生產(chǎn)生活特點等結(jié)合不緊密的問題普遍存在，比如分析論證不深入，項目謀劃不精準(zhǔn)，設(shè)施布局不合理，既沒有很好體現(xiàn)群眾意愿，也沒有著眼鄉(xiāng)村未來進行場景打造，一定程度上影響了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的成效。
必須堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)規(guī)劃，突出功能定位，立足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展實際，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、專家學(xué)者和農(nóng)民群眾的意見，因地制宜、因村施策，高標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)進行整體考慮、科學(xué)規(guī)劃，確保把群眾意愿和天然因素融入鄉(xiāng)村特有肌理，著力體現(xiàn)村莊物理空間的合理性、公共配套設(shè)施的完整性，塑造具有新時代特征的田園村莊新景致。堅持盡力而為、量力而行，不超越發(fā)展階段、不刻意拔高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒運用浙江“千萬工程”的經(jīng)驗，緊扣鄉(xiāng)村地域特色、情感載體、文化符號等差異性，有多少能力就辦多少事，扎實推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，不斷實現(xiàn)農(nóng)民群眾對美好生活的向往。
將大干快上顯政績的沖動轉(zhuǎn)變?yōu)榉�(wěn)扎穩(wěn)打夯基礎(chǔ)的韌勁
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，堅持實事求是、循序漸進。當(dāng)下，在和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，有的沒有從多層次統(tǒng)籌考慮改水、改路、改電、改氣、改網(wǎng)等基礎(chǔ)工作，只注重“顯”績、忽視“隱”績，只看重“面子”、忽視“里子”，一味追求“看得到”的政績。
要牢固樹立和踐行正確政績觀，始終保持戰(zhàn)略定力，堅持以人為本，從發(fā)展實際和農(nóng)民需求出發(fā)，在充分尊重農(nóng)民意愿、充分尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上，從小處著手，從群眾最期盼的事做起，多干打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、花小錢辦大事、惠民生增福祉的事，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面落實各項惠民利民政策，著力破解上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、出行、就業(yè)等群眾急難愁盼問題，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、群眾生活的舒適度。堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境治理有機結(jié)合起來，深入推進村莊整治和美化建設(shè)，緊盯道路兩側(cè)、房前屋后、河流溝渠、田間地頭等區(qū)域進行全面清理，重點整治亂堆亂放、亂排亂倒、亂搭亂建等行為，建立長效管護機制，有力有序促進鄉(xiāng)村整潔化、綠色化，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。
將對標(biāo)城市建鄉(xiāng)村的沖動轉(zhuǎn)變?yōu)楦髅榔涿捞崞焚|(zhì)的措施
和美鄉(xiāng)村建設(shè)其目的是順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展新格局，促進城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動，推進城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市各美其美、美美與共。當(dāng)前，有的村莊建設(shè)不注重保留鄉(xiāng)村鮮活的農(nóng)味，一味地向城市對標(biāo)看齊，機械復(fù)制城鎮(zhèn)建設(shè)的模式，使鄉(xiāng)村失去了鄉(xiāng)土文明固有的精氣神，破壞了鄉(xiāng)村特有的風(fēng)貌神韻，搞得城不像城、村不像村。
要堅持挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代化元素并舉，突出農(nóng)村農(nóng)家農(nóng)味，不刻意、不隨意模仿城建路子，立足環(huán)境條件、民俗風(fēng)情、文化傳承和歷史脈絡(luò)，科學(xué)把握村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定村莊類型，分類推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。堅持保護與建設(shè)并重，加強各類建設(shè)風(fēng)貌管控，注重傳統(tǒng)村落和特色民居保護，盡量保持巷道原有布局、保留村莊原有樹木、保存溪流原有生態(tài)，就地取“材”、因村施“藝”，喚醒鄉(xiāng)村“沉睡”的豐富資源，讓和美鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵更具魅力、更有特色。堅持文明之根和精神之美共鑄，圍繞滋潤人心、德化人心、凝聚人心，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，創(chuàng)新豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)載體，深入推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，積極倡導(dǎo)守望相助、以和為貴的行為規(guī)范，大力弘揚孝老愛親、耕讀傳家的道德風(fēng)尚，不斷提振農(nóng)民群眾勤勞致富的信心和干勁，真正讓農(nóng)民群眾在奮斗實干中創(chuàng)造價值，以鄉(xiāng)村社會之“和”推動農(nóng)民精神之“美”。
將不切實際育產(chǎn)業(yè)的沖動轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆愕赜驈娞厣谋绢I(lǐng)
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)核支撐。當(dāng)前，有的村片面追求擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拋開群眾種養(yǎng)習(xí)慣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵簡單、帶動力不強甚至沒有生命力。
要堅持美村與富村并進，結(jié)合立地條件、資源稟賦，深入調(diào)研論證，搞清楚有什么、能發(fā)展什么，真正找準(zhǔn)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，防止盲目蠻干，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有方向、有追求、有奔頭。堅持用工業(yè)思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)賦能行動，以養(yǎng)殖業(yè)為牽引帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)為牽引帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，充分挖掘“土”的資源，持續(xù)放大“特”的優(yōu)勢，不斷提高“產(chǎn)”的效能，培育壯大特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，著力打造“一村一業(yè)、一村一品”升級版，推動形成各具風(fēng)格的特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持“農(nóng)康文旅”融合發(fā)展，用休閑、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、創(chuàng)意、體驗等新業(yè)態(tài)激發(fā)鄉(xiāng)土活力，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向深度和廣度進軍，推動鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展。
將一蹴而就見成效的沖動轉(zhuǎn)變?yōu)榫镁脼楣Υ侔l(fā)展的定力
和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不是一蹴而就的事。但有的在鄉(xiāng)村建設(shè)中抱著“畢其功于一役”的想法，追求“速戰(zhàn)速決”“立竿見影”，盲目上馬干項目、倉促行動鋪攤子，缺乏久久為功的戰(zhàn)略定力和功成不必在我的精神境界。
必須謀定而動、善始善終，堅持用歷史的眼光看待和美鄉(xiāng)村建設(shè)，既看眼前更看長遠(yuǎn)，對看準(zhǔn)的事情和謀劃好的工作，說了就辦、定了就干、干就干好，以釘釘子精神接續(xù)奮斗，確保不跑偏、不走樣、不落空。必須守正創(chuàng)新、久久為功，把握好工作的時度效，堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求穩(wěn)求好不求快，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，一以貫之抓落實、一件接著一件抓，決不能“翻燒餅”“換頻道”，確保經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。必須黨建引領(lǐng)、組織保障，緊緊抓住黨建引領(lǐng)這個“牛鼻子”，堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，把黨員作為鄉(xiāng)村治理的“主力軍”，選優(yōu)配強基層班子，切實帶好干部隊伍，進一步筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，合力打一場和美鄉(xiāng)村建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、漂亮仗。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，是加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要舉措。新時代新征程，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，以更有力的舉措?yún)R聚更強大的力量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，充分展現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村的生動景象，奮力繪就鄉(xiāng)村振興的和美畫卷。
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