在全縣干部作風建設暨“工作落實年” 動員大會上的講話
中共秦安縣委書記 徐 健
（2011年2月24日）
同志們：
今天上午，我們剛剛召開全縣工作會議，下午又緊接著召開干部作風建設暨“工作落實年”動員大會，目的非常明確，就是要動員全縣上下進一步統一思想，改進作風，全力抓好今年各項工作任務的落實。下面，我就如何加強干部作風建設，抓好“工作落實年”活動講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，充分認識加強干部作風建設和開展“工作落實年”活動的重要性和必要性
縣委、縣政府決定把今年作為“工作落實年”，既是落實中央、省市關于加強干部作風建設有關精神的有效載體，更是立足我縣實際，切實解決干部作風和工作落實方面突出問題的重大舉措。全縣各級黨政組織特別是領導干部一定要深化認識，統一思想，充分認識開展這項活動的重要性和必要性。
（一）加強作風建設，開展“工作落實年”活動，是深入貫徹“以人為本、執政為民”理念的必然要求
以人為本、執政為民是我們黨一貫的政治主張和執政理念。黨的十七大以來，胡錦濤總書記多次強調要深入貫徹落實以人為本、執政為民的理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。在中紀委十七屆六次全會和省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上的講話中，胡錦濤總書記都突出強調了堅持以人為本、執政為民理念的重要性和緊迫性，要求各級黨政組織把民本理念貫徹落實到黨和國家的各項工作中去，著力解決好涉及群眾利益的各種問題，著力提高做群眾工作的能力。溫家寶總理在日前征求“十二五”規劃意見的有關會議上指出，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量政府工作的唯一標準。要貫徹落實好這些重要講話精神，就要求我們必須從自身做起，從身邊事做起，從現在做起，牢記公仆宗旨，高度關注民生，認真解決群眾最關心、最期盼、最現實的熱點難點問題，切實抓好各項重點工作的落實，這樣，才能把“以人為本、執政為民”的理念真正落到實處。
（二）加強作風建設，開展“工作落實年”活動，是深入實施“11132”發展戰略，促進各項工作上臺階的現實需要
為了科學謀劃好全縣“十二五”發展，我們根據省、市關于跨越式科學發展的新要求，在深入調研和廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，提出了以跨越式科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民群眾生活水平和生活質量為目的，深入實施“11132”發展戰略，著力做大做強特色農業、縣域工業、商貿流通、文化旅游四大產業，努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安的“十二五”發展總體思路，進一步明確和完善了今后一個時期全縣經濟社會發展的工作重點和主要任務。那么，對于一個部門、一個鄉鎮來說，“11132”發展戰略要求自己做些什么工作？怎樣才能實施好“11132”發展戰略？圍繞這一戰略的實施，今年要干些什么工作？各鄉鎮、各部門、各單位必須緊緊圍繞縣委十四屆十三次全委會、“兩會”以及今天上午召開的全縣工作會議的主要精神，嚴格對照目標管理責任書要求，結合各自實際，有針對性地認真研究，理清實施這一戰略的具體思路，制定實施這一戰略的有力措施，切實把“11132”發展戰略和今年各項工作任務落實到實際工作中和具體行動上，保質保量完成今年的目標任務，奮力推動全縣經濟社會跨越式科學發展。
（三）加強作風建設，開展“工作落實年”活動，是縮小差距加快發展的有效手段
近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣經濟社會得到平穩較快發展，取得了可喜的成績。但是我們必須看到，我們的工作與省、市的要求相比，與周邊縣區的發展相比，與廣大群眾的期望相比，發展速度還不快，差距還在拉大，有的方面可以說已經落在了后面。這種局面的出現，固然有客觀因素的制約，但從根本上講，還是我們的干部工作作風不實、責任性不強、落實不力的原因。往往是有些工作安排部署了，落實不到位或根本沒有人去落實，落實了沒有、落實的程度和效果如何也沒有人去督查、去過問，沒有形成工作一安排就及時跟進、追蹤督查的有效機制，督查工作沒有實現常態化，督查的結果也沒有很好地運用到年終考核、兌現獎罰和干部的提拔使用上，工作中知足于原地踏步，依賴于慣性運轉，習慣于支差應付，滿足于以會議貫徹會議，以文件落實文件，有一些領導認為只要把工作部署了、安排了，就盡到責任了，就萬事大吉了，形成了一種有令不行、有禁不止、“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良習氣，致使縣委、縣政府的決策部署不能得到迅速落實和全面完成，一些重點工作和重大項目進展慢、見效緩，甚至長時間不能完成，群眾反映的問題能躲則躲，能推就推，一拖再拖。今年以來，省市對抓工作落實提出了許多明確要求，省委副書記、省長劉偉平在今年的全省經濟工作會議上指出，各級領導干部要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，牢固樹立不進則退，慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發有為、開拓進取、扎實工作的濃厚氛圍，推動經濟社會跨越式發展。省政協副主席、市委書記張景輝在今年市委工作會議上要求，廣大干部特別是領導干部要牢固樹立“不抓落實就是失職”的觀念，堅持一級抓一級，一級對一級負責，凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地抓好；凡是已經安排的任務，必須不折不扣地完成。要貫徹落實好上級領導同志對我們的要求，縮小與周邊縣區的發展差距，滿足廣大人民群眾的期待，需要全縣各級干部特別是領導干部清醒地看到作風建設方面存在的突出問題，充分認識加強作風建設、開展“工作落實年”活動的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，一切以“落實”為最終目的，真正形成“全力以赴抓落實，上下一心促發展”的良好格局。
二、創新載體，強化措施，切實加強作風建設，推動“工作落實年”活動深入開展
轉作風，抓落實，歸根結底是為了推動工作，促進發展。這次在全縣開展的“工作落實年”活動，從現在開始，到年底結束，涉及面廣，時間長，標準要求高。各鄉鎮、各部門一定要按照《實施方案》的要求，通過轉變作風、推動工作、整合力量、督促檢查，確保活動扎實有效開展。
一要轉變作風。加強作風建設，開展“工作落實年”活動，首先要從解決思想觀念問題上著手。要組織各級領導干部深入學習理論，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，認真思考研究，主動適應不斷發展的新形勢，引導廣大干部樹立“抓就抓出成效，做就做成一流”的精品意識，工作不落實不罷休，落實不好不罷休的責任意識，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創新意識，一心一意干事業，全力以赴抓落實，進一步夯實團結一致干實事的思想基礎。宣傳、組織等部門要精心選擇相關資料，組織好中心組學習、理論宣講、黨校培訓、專題報告會和學習討論等活動，加大警示教育力度，教育引導廣大黨員干部自覺轉變作風，不斷提高開拓創新的能力、解決問題的能力和統籌協調的能力，努力在創先爭優中作出新的成績。
二要推動工作。開展“工作落實年”活動，就是要按照中央、省市精神，抓好抓實我們正在開展的各項工作。具體講，就是要圍繞“11132”發展戰略，以做大做強特色農業、縣域工業、商貿流通、文化旅游四大產業為重點，全力加強基礎設施、生態環境、小城鎮、城鄉公路和社會事業建設，不斷加大項目爭取、招商引資和工業園區建設力度，積極發展以商貿旅游業為龍頭的第三產業，努力增加農民收入，切實提高廣大人民群眾的生活水平。因此，只有全縣上下同心協力，齊抓共管，才能保質保量完成各項工作任務，推動全縣經濟社會跨越式科學發展。首先，縣四大班子主要領導和各分管領導要牢牢把握大局，繼續堅持領導包鄉、包抓項目、包抓信訪案件等制度，帶頭抓好各項工作的落實。要深入所聯系的部門和鄉鎮，通過開情況通報會、效果分析會和現場辦公會等形式，采取限時辦結、倒排工期、追蹤問效等手段，做到項目一個一個落實，難題一項一項破解，任務一件一件完成，團結和帶領廣大干部群眾真正把問題解決在一線，把工作落實到基層，努力把聯系點抓成示范點，把重點產業抓成亮點品牌，把分管的工作抓成精品工作，推動全縣各項工作上臺階、上水平。其次，各鄉鎮、各部門、各單位要堅持做到把工作謀劃、工作落實和工作督查同部署、同安排，制定詳細的工作推進計劃和完成時限。按照《實施方案》的要求，一定要靠實三個層次的責任，即“一把手”牽頭抓總的責任，分管領導的直接責任，承辦單位和工作人員的具體責任，把工作任務落實到具體的人，具體的事，具體的時間，不斷提高決策執行的力度和速度，確保工作落實的質量和效益。要以重要會議精神的貫徹、重點工作的落實、重大問題的解決為主線，把即知即改貫穿活動始終，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的辦法，認真查擺問題，完善管理制度，及時進行整改。要對督查組和社會各界人士提出的意見建議進行分類排隊，研究提出解決問題的辦法和工作落實的具體措施，做到不拖不推，即知即改，努力爭創“六型”機關。要從群眾最憂最急、最難最怨的問題入手，切實負起責任，一抓到底，抓出成效，努力在產業發展、項目和招商引資、改善民生等方面實現新突破。再次，要引導全縣廣大干部職工積極參與到此項活動中來，主動查找自身工作不足，重點解決紀律松散、違規辦事、效率低下等不科學、不規范、不到位的問題;解決干勁不足、作風飄浮、落實不力等作風問題，下大力氣改變干與不干一個樣、干好干壞一個樣的工作現狀，深入開展“四比四創”活動，大力激發工作熱情，切實轉變作風，形成人人創一流，個個爭先進的良好局面。
三要整合力量。抓好工作落實年的各項活動，一定要整合方方面面的力量，協調配合，整體推進。縣“落實辦”要整合紀檢部門的紀律監督職能、組織部門的平時績效考核職能、兩辦督查室的督促檢查職能、人大的依法監督和政協的民主監督職能，集中優勢，集中力量，切實組織好、協調好各鄉鎮、各部門扎扎實實開展工作，確保對“工作落實年活動”各個階段、各項任務的工作落實到位、督促檢查到位、獎勵懲處到位。同時，要切實調動和引導好全縣范圍內的一切積極因素，團結一切可以團結的力量，積極投入到“工作落實年”活動中來，努力解決好各自職能范圍內制約全縣經濟社會發展的突出困難和問題，富有成效地開展工作，形成全縣上下抓工作落實的強大合力。
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