編者按：歲月如梭，轉眼接近年末歲首，讓我們用鏡頭和筆回放2011年秦安經濟和社會各項事業迅速發展的精彩片斷和靚麗剪影，展示重點工作、特色亮點，回眸取得的可喜成績。
2011年是“十二五”規劃實施的重要一年，秦安縣在市委市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，以加快轉變經濟發展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質量為目的，深入實施“11132”發展戰略，繼續做大做強特色農業、縣域工業、文化旅游、商貿流通四大產業，加強基礎設施、生態環境和小城鎮建設，大力發展社會事業，切實保障和改善民生，努力建設富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
秦安：濃墨重彩譜寫教育華章
秦安縣立足教育優先發展，始終堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的發展思路，發揚領導苦抓、教師苦教、學生苦學、家長苦供、社會苦幫的“五苦”精神和“科學嚴謹、敬業奉獻、負重拼搏、爭創一流”的秦安教育精神，想法設法壓開支，千方百計擠資金，全力以赴建學校，負重拼搏抓“兩基”，走出了一條窮縣辦富教育的創新路子，迎來了教育快速發展的“黃金期”，呈現出“五個空前水平”，即黨政領導重視程度、攻堅克難工作力度、學校建設發展優化程度、師生良好精神面貌體現程度和社會參與和群眾滿意程度達到了歷史空前水平。用汗水和智慧發展起來的秦安教育，為秦安未來發展譜寫出了一曲曲重教興學的壯麗篇章。
百年大計，教育優先
窮則思變，變則通。秦安是一個擁有62萬人的人口大縣，由于自然環境差，資源匱乏，僅僅依靠有限的土地，是無法從根本上消除貧困，改變現狀的。秦安縣委、縣政府深刻認識到，沒有教育的發展，就不可能有經濟的振興，社會的團結進步，就不可能摘掉貧困落后的帽子。經過理性的思考，縣委、縣政府做出了科學的抉擇，將發展教育，鞏固提高“兩基”工程作為振興經濟，實現人才強縣的戰略工程和功在當代、利在千秋的基礎工程。
秦安縣委、縣政府始終堅持“教育優先發展，兩基為重為先”，全面落實“以縣為主”的義務教育管理體制和義務教育經費保障機制，積極推進基礎教育改革，全面實施素質教育，促進義務教育均衡發展。制定《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關于進一步加快全縣教育事業科學發展的意見》和推進教育振興十大行動。聘請了9名縣政府教育顧問和18名教育督學。建立健全了縣委常委會、縣政府常務會議研究教育工作制度，成立了以縣政府縣長為組長，四大班子分管領導為副組長，縣直有關部門主要領導為成員的全縣“兩基”工作領導小組，明確各部門職責，全面領導和統籌協調全縣的“兩基”工作。各鄉鎮也相應成立了一把手任組長的“兩基”工作領導小組，使“兩基”工作始終成為縣、鄉、村的“一把手”工程。制定了實施方案和具體的工作推進計劃，落實了縣委、縣政府主要領導、分管領導包片包鄉，縣直部門包鄉包學校，鄉鎮領導班子成員包學校、包項目的“兩基”工作責任制。實行“兩基”工作目標管理制度。縣委、縣政府與各鄉鎮，各鄉鎮與村委會，縣教育局與各學校都簽訂了目標責任書，層層分解任務，形成一把手親自抓部署，分管領導具體抓落實，其他領導齊心協力抓督查的良好工作格局。“兩基”責任如同戰爭年代的道道“軍令狀”，壓在了各級黨政領導的肩頭，為全面推進“兩基”工作提供了組織保障。
控輟保學，強基固本
縣委書記王東紅在全縣教育工作會議上語重心長地說:“發展教育，辦好人民滿意的教育是政府行為，我們決不能辜負秦安人民對我們的期望。全縣各級黨委、政府要帶著對人民群眾的深厚感情抓好教育工作，各級黨政干部要捧著自己的良心積極投身教育，下大力氣鞏固‘兩基’成果，提升教育水平，實現教育大發展，大跨越。”
為了切實提高普及程度，秦安縣建立了政府和教育“雙線控輟承包責任制”，定下控輟保學“死任務”。堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”，采取責任堵流、治亂減流、助學控流、治學回流等措施，保證了學生“進得來、留得住、學得好”。大力宣傳教育法律法規，依法保障適齡兒童、青少年接受義務教育，認真貫徹《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，保障了進城務工農民子女有學上，有書讀。全面落實了學生入學通知書制度、流失學生報告制度和勸返制度，實行了縣、鄉干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學生的“四包”責任制，有效控制了學生流失。認真落實國家“兩免一補” 政策，實行“縣長助學金”制度，不斷加大對教育收費的監督檢查力度，最大限度地減少學生因家庭貧困而失學。近三年來，通過“縣長助學金”資助各類貧困學生1700多人(次)。同時，組織人社、教育、公安、民政等部門聯合執法，開展了對建筑、服務等行業使用童工情況的拉網式排查，今年8月，檢查用人單位27戶，查處非法使用童工現象16起，勸返本地童工36名入學，遣返外地童工12名。經過努力，小學輟學率由2000年的0.49%降為2010年的0.01%，初中輟學率由2000年的1.91%降為2010年的0.55%，切實解決中小學學生輟學現象，做到了一個都不能少。
依托項目，科學建校
縣委副書記、縣長程江芬在調研教育發展情況時多次強調，“辦學條件的改善，資金投入是保障。而對于一個靠轉移支付來保證職工工資的國扶貧困縣來說，無疑是嚴峻的考驗和艱難的挑戰。要變壓力為動力，攻堅克難，依托項目支撐，大力發展教育，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”
秦安縣委、縣政府適時做出了“科學規劃、調整結構、力爭外援、加大投入、改善條件、加快發展”的部署。按照教育布局“四個集中”的原則，先后在全縣281所學校實施了中小學危房改造工程、農村初中校舍改造工程、擴大內需以及災后重建等項目，總投資5.2億元，新改建校舍建筑面積36.5萬平方米，落實建設用地698畝。在學校建設上，采取“四個支持”的辦法，推動發展。即建設用地上無償支持。堅持把教育布局調整與城市總體規劃相結合，學校建設與長遠發展相結合，先后無償劃撥城區學校建設用地313畝，完成了縣二中、職校、興國一小、三小、四小改擴建和興國中學、二小、縣二幼搬遷新建工程，啟動了河西三中和橋南初中新建項目，蓮花、西川、興豐等鄉鎮無償劃撥學校建設用地150.7畝。建設資金上全力支持。堅持嚴格執行建設規劃不讓步，落實建設資金不講條件，想法設法壓開支，千方百計擠資金，全力支持學校建設。2010年以來，對新建的興國中學、二小、橋南初中等學校，從土地出讓金中解決了項目前期、拆遷、附屬工程等費用1100余萬元，特別在河西三中項目建設上，縣政府計劃三年投入補助資金3000萬元，目前已到位2000萬元，保證了工程的順利實施。配套設施上聯動支持。充分發揮規劃、國土、住建、林業、交通等部門的職能作用，實行部門包校、包項目責任制，重點在校園綠化、亮化、硬化及道路建設上給予大力支持，彌補了學校建設資金不足的問題。功能完善上整合支持。按照“建成一所，配套一所，完善一所，達標一所”的思路，一次性配齊、配足了新建學校的電教、圖書、實驗儀器、音體美器材，使新建學校成為全縣的示范校。
如今，走進秦安，不論是在農村還是城鎮，最漂亮的建筑是學校，環境最美麗的還是學校。一所所嶄新的學校，凝結著秦安歷屆縣委、縣政府領導和全縣廣大干部群眾傾心教育，披肝瀝膽，負重拼搏，共謀發展的心血和汗水，承載著縣委、縣政府建一流學校，辦一流教育的期許與承諾。
深化改革，提升質量
辦人民滿意的教育教師是根本。針對教師整體短缺，分布不均衡的現狀，從改革教師管理任用體制，拓寬教師補充渠道，加大教師培訓力度，提高教師隊伍素質入手。實施特設崗位計劃、選拔高校畢業生到農村任教，多渠道引進人才，充實教師隊伍。四年來，共補充新教師772名。建立健全了城鎮教師到農村學校、薄弱學校支教服務長效機制，組織城區和鄉鎮所在地超編學校204名教師到邊遠山區支教。積極實施“農村基礎教育工程”，大力開展教師崗位練兵和“十佳”創評活動，不斷加強教師師德師風建設。通過“走出去、請進來”“國培計劃”和“網絡研修”等形式培訓校長532人(次)，培訓教師5721人(次)。2009年，舉辦了中小學校長能力建設培訓班，全縣中小學校長全部實現了持證上崗。
深化教育改革，提升教育教學質量是關鍵。以推進素質教育為核心，健全完善了學校常規管理13項制度，實施以課程改革為核心的基礎教育改革，規范了課程設置。全面落實“減負”政策，嚴格控制學生過重的學業負擔。認真實施“陽光體育”工程和組織豐富多彩的興趣小組活動，以活動促進學生特長發展，以教研促進教育質量的提高。近年來，積極組織開展送教下鄉和分片區課堂教學觀摩研討會；縣五中、蓮花中學等學校學習“杜郎口教學模式”，不斷掀起課改新高潮；千戶中心小學受到了“愛普生•愛心課堂計劃”的援助，組織教師赴上海進行了培訓、學習和觀摩；去年，全省教研工作會議在秦安順利召開，有力地促進了基礎教育教學改革。大力發展現代遠程教育，將全縣41所中學建成了模式三學校，341所小學建成了模式二學校，88個教學點建成了模式一學校，實現了農村現代遠程教育的全覆蓋。三種模式進入課堂，有效彌補了邊遠山區學校專業教師不足、教育資源匱乏、教學形式單一的現狀，為學校教學改革注入了新的活力，涌現出了西川中心小學、蓮花中學、縣三中、王尹成小小學等一批現代遠程教育示范校。2004年，西川中小、吳川小學、宋場小學被確定為天水市召開的全國農村中小學現代遠程教育現場會觀摩點。
技能培訓，創業致富
知識改變命運，技能創造幸福。秦安縣采取“一校掛兩牌，一長管兩校，一師任兩教”的辦法，堅持將掃盲鞏固提高工作同職業技術、技能培訓相結合，通過采取集中辦班、掃盲教師巡回輔導、教師學生包教包學、子女包父母、夫妻互幫互學等措施，對15-50周歲的青壯年文盲進行了全覆蓋掃盲和“三實”掃盲(即教給掃盲對象實用語文、實用算術和農村實用技術)。按照國務院《掃除文盲工作條例》要求，落實了掃盲經費和掃盲教師，完善了掃盲制度。依托縣職教中心、農職中和全縣17所鄉鎮級農民文化技術學校，結合“青壯年農民培訓工程”的實施，對脫盲人員進行了實用技術和務工技能培訓。三年來，培訓青壯年農民3萬多人，使他們依靠技術技能走上創業致富路。秦安縣也被省政府授予勞動力輸轉工作先進縣。
一份耕耘一分收獲。勤勞樸實的秦安人民傾心盡力，頑強拼搏，用心，用愛，譜寫了一曲曲蕩氣回腸，催人奮進的教育發展新篇章，換來了教育事業的大發展，大繁榮。目前，全縣有各級各類中小學校383所，其中高級中學2所(含民辦高級中學1所)，完全中學7所，農村職業中學2所，初級中學28所，一貫制學校3所，小學341所(回民小學1所，不含88個教學點)；有公辦幼兒園3所，民辦幼兒園6所。全縣義務教育階段中小學學生9.31萬名。全縣有教職工6398人，專任教師6120人。全縣義務教育階段專任教師學歷合格率小學達到98.53%，中學達到97.56%，小學、初中校長崗位培訓合格率均為100%。小學適齡兒童入學率為100%，初中階段入學率為95.47%。
數載教育滄桑路，千年偉業子孫福。秦安教育現代化進程的新步伐已經邁出，這將為秦安經濟社會蓄積新的發展動力。看著那一幢幢新教學樓和孩子們臉上燦爛的笑容，我們有理由相信，秦安教育的明天必將更加美好!
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