編者按：為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推動全縣非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展，宣傳報道秦安縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施、成功經(jīng)驗、重大成效和先進典型，推動廣大干部群眾特別是領導干部思想的大解放和觀念的大更新，營造全社會共同關心、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國· 秦安網(wǎng)開設【非公跨越】專欄，推出【發(fā)展非公經(jīng)濟 促進轉(zhuǎn)型跨越】系列報道。
【發(fā)展非公經(jīng)濟 促進轉(zhuǎn)型跨越】系列報道之十二
秦安縣出臺《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》
近日，秦安縣委、縣政府出臺《關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共六部分二十九條。這是秦安縣根據(jù)《天水市委、市政府關于推動非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》和市第六次黨代會、縣第十五次黨代會精神，進一步加快非公經(jīng)濟發(fā)展步伐，推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)與全市、全省同步進入全面建成小康社會宏偉目標的重大舉措。
《意見》指出，要理清思路，明確非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的目標。推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展意義重大，全縣要解放思想、創(chuàng)新模式，通過引強入秦、創(chuàng)業(yè)催生、助推成長、改制重組、平臺集聚“五大舉措”，主攻資源配置、市場準入、政策扶持、平臺建設、環(huán)境營造“五大突破口”，實施思想解放、政策扶持、產(chǎn)業(yè)提升、招商引資、金融支持、人才支撐、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)推動、權益保護和典型引領“十大工程”，力促非公經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。
全縣推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的主要目標是：到2016年底，全縣非公經(jīng)濟增加值占全縣GDP的比重達到50%以上，每年提高3個百分點以上；非公企業(yè)銷售收入1億元以上的企業(yè)達到1戶以上，0.5億元以上的企業(yè)達到5戶以上，0.2億元以上的企業(yè)達到10戶以上；非公企業(yè)專利申請量和授權量年均增長20%以上；非公經(jīng)濟從業(yè)人員達到5.6萬人，財政貢獻率大幅度提高，承擔社會責任能力進一步增強，成為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的主要組成部分。
《意見》指出，聚焦發(fā)力，突出非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的重點。要大力支持非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；引導非公經(jīng)濟發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵非公經(jīng)濟參與優(yōu)勢資源開發(fā)；提升非公經(jīng)濟發(fā)展特色農(nóng)業(yè)水平；支持非公經(jīng)濟發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；支持非公企業(yè)進行科技創(chuàng)新；支持非公企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。《意見》指出，要通過招商引資，引強入秦；放寬政策，全民創(chuàng)業(yè)；助推成長，轉(zhuǎn)型升級；改制重組，融合發(fā)展；搭建平臺，集聚發(fā)展等舉措，創(chuàng)新非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的模式。
《意見》指出，要加大支持，通過放寬市場準入條件；公平配置各類資源；鼓勵金融服務創(chuàng)新；加大財稅支持力度；大力培育優(yōu)勢品牌，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)；強化人才培養(yǎng)引進等措施，完善非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的政策。在放寬市場準入條件方面，《意見》指出，全部放開除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領域。放寬個體工商戶申請人范圍、名稱核準條件、經(jīng)營場所限制，實行限時辦結制度。自2013年1月1日起，免收登記類、證照類等各種行政性收費，其工作成本，按照分級負擔的原則由縣財政核撥。《意見》指出，支持非公企業(yè)申請注冊商標，加大非公經(jīng)濟市場主體馳名商標、著名商標、地理標志證明商標和知名商標等認定推薦力度。幫助并指導知名度高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場覆蓋面廣的個體工商戶、私營企業(yè)通過馳名商標、著名商標認定，加強對其商標權益的保護。對得獲中國馳名商標、省著名商標稱號或列入發(fā)展計劃的產(chǎn)品，加大獎勵或扶持力度，并優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，享受政策優(yōu)惠。注重培育、發(fā)展和保護地方特色優(yōu)質(zhì)品牌，支持申報和積極保護地理標志產(chǎn)品，發(fā)展區(qū)域品牌，提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，拓展市場占有率。
《意見》指出，要通過優(yōu)化政務服務環(huán)境；健全社會服務體系；依法維護合法權益；引導企業(yè)守法經(jīng)營等手段，不斷健全體系，改進非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的服務。
《意見》最后指出，加強領導，強化非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的保障。要以實施“十大工程”為主要抓手，進一步明確和細化各級職能部門的工作責任，完善各項推進措施，推動落實鼓勵和促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。同時，要建立健全科學完善的非公經(jīng)濟運行與發(fā)展的統(tǒng)計指標體系和考核評估體系，建立科學有效的考核激勵機制，層層落實目標責任制，把發(fā)展非公經(jīng)濟的主要指標完成情況作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門年度考核的重要內(nèi)容，強化績效考核。
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