合力扶貧攻堅 共筑小康夢想
——秦安縣扶貧開發工作綜述
眼下，走進秦安大地，一條條寬闊的水泥路直通農家，一座座嶄新的紅磚瓦房拔地而起，一座座規模養殖場鱗次櫛比，一片片郁郁蔥蔥的果園煥發無窮生機……一幅幅幸福喜人的圖景詮釋著秦安縣扶貧開發取得的新成就。
近年來，秦安縣委、縣政府以整流域整村推進和連片開發為重點，堅持不懈修梯田、興水利、通農路、打水窖、覆地膜、栽果樹、養家禽、建基地、興產業，探索出了一條符合縣情實際的扶貧開發新路子，昔日貧瘠落后的羲里媧鄉，如今發生了翻天覆地的變化。至2013年底，全縣貧困人口由2011年的32.28萬人減少到25.41萬人，貧困面由2011年的55.9%下降到44.4%，全縣農民人均純收入由2011年的3294元增加到4430元。
產業扶貧增收入
秦安縣依托地理優勢，借助扶貧外力，積極實施林果富縣戰略，把果品產業作為全縣經濟發展的大方向，走出了一條獨具特色的脫貧富民路子，真正做到了產業發展與環境保護互利雙贏，經濟效益與生態效益有機統一，人口、資源與環境良性循環。
近年來，秦安縣結合貧困鄉村實際，積極實施開發式產業化扶貧工程，堅持在淺山干旱山區大力發展“梯田+林果+節灌+全膜+路網”的“五位一體”旱作農業，在高寒陰濕地區綜合發展農、林、牧、草業，在川道區重點發展龍頭企業和中介組織,帶動產業結構調整，形成了優勢互補、各具特色的林果、畜牧、農產品加工等特色優勢產業，為促進農民增收奠定了堅實基礎。至2013年底，全縣以蘋果、桃、花椒為主的林果業栽植面積達到90.63萬畝，林果總產量47.44萬噸，總產值達19.78億元；全縣建成養殖場182處，養殖專業村60個，畜禽飼養總量達451.39萬頭(只)，肉蛋奶總產量達5.72萬噸，畜牧業產值達5.3億元。
連片開發增效益
秦安縣按照“統一規劃，集中使用，渠道不亂，用途不變”的原則，加大交通、農業、林業、水務、教育等相關部門的項目資金整合力度，加實現財政扶貧資金與其他支農、涉農資金統籌安排，整合使用，發揮整體效益，提高扶貧開發成效和示范點帶動效應。將50%左右的扶貧資金用于梯田、農路、提灌、橋涵等基礎設施建設，群眾吃水難、行路難、上學難、看病難等問題得到有效解決，有力改善了貧困地區群眾的生產生活條件，增強了自我發展能力。
2010年以來，該縣按照“突出重點，分類指導，逐步實施，從嚴驗收”的原則和“建一村活一片，建十村活一方”的標準，在興豐鄉燕灣、云山鄉高黨等48個貧困村實施了參與式整村推進項目，在劉坪鄉黃灣等45個村實施了1個片帶開發和3個整鄉推進項目。累計新修砂化農路256.4公里,硬化道路117.8公里，梯田1.26萬畝，小型水利3處，過水橋面7座，新建優質果園11.5萬多畝，建成配套果園節水灌溉設施1.25萬畝，大大提高了扶貧開發的綜合成效。
科技扶貧添活力
扶貧工作是以解決貧困群眾的溫飽問題為基礎目標，但最終目標是通過扶貧開發提高貧困群眾的自我發展能力和致富本領。本著這樣的認識，秦安縣不斷加大科技扶貧項目的投入力度，將新品種、新科技在農業生產中的推廣應用和勞動力轉移培訓作為提高農業科技含量、拓寬農民增收渠道的重要措施來抓，取得了良好成效。
2010年以來，秦安縣在逐步建立完善農業服務體系的同時，大力發展農村經濟合作組織和農民科技協會，積極開展科技培訓。累計開展果樹修剪、果品套袋、果園管理、果品保鮮、病蟲害防治、養殖技術等各類技術培訓13萬余人(次)，推廣科技項目8個，引進新品種6個，推廣面積達3萬畝以上，科技在農業生產中的貢獻率和覆蓋面逐年提高。同時，大力開展職業教育、勞動技能和“兩后生”培訓，積極實施“雨露計劃”工程，先后培訓“兩后生” 7100 人，扶持貧困家庭學生12000名，使全縣80%以上的貧困村勞動力得到穩定就業。
教育扶貧促發展
“扶貧斷貧困，教育鏟窮根。”秦安人重視扶貧開發，更重視教育對于貧困的顛覆作用。近年來，隨著百姓對于教育逐漸重視和政府加大投入，秦安縣的教育事業迅速發展，在長期的教育改革中，秦安人在結合農村偏遠地區教育客觀實際的基礎上，加快農村教育均衡發展，做出了教育扶貧的有益探索。
秦安縣農村山大溝深，各學校辦學條件差距較大。為了破解這一難題，穩定教師隊伍，加快農村教育均衡發展，該縣在深入調研論證的基礎上，決定在隴城鎮新建教師住宅園區進行試點，新征建設用地28畝，規劃新建教師周轉房2棟144套，建筑面積11990平方米，新建用于教師開展教學研究、教師培訓的教學教研綜合樓1棟，建筑面積3393平方米。項目建成后，把該鄉鎮范圍內所有的老師全部整合到鄉鎮，根據鄉、村教學要求統一配送，每天接送距離較遠的教師白天到學校上課，晚上在住宅小區食宿。這一顛覆性的改變，將解決秦安縣農村子女上學難，農村基礎教育師資薄弱等諸多問題，為貧困地區基礎教育提供新的借鑒。
如今，秦安縣正緊扣“2020年與全國同步進入全面小康社會”的總目標，緊緊圍繞省“1236”扶貧攻堅行動計劃，以專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧為支撐,以改善貧困村基礎條件、增加貧困群眾收入、增強貧困群眾自我發展能力為主要任務，以項目建設、片帶開發、產業扶貧、技能培訓為重點，以“雙聯”行動為載體，逐步邁上扶貧開發事業的新征程。
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