秦安縣劉坪鎮(zhèn)萬畝蜜桃基地。
秦安是我省深度貧困縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、六盤山集中連片特困縣。秦安境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)單一落后。近年來，秦安縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，對(duì)標(biāo)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“兩不愁三保障”要求，舉全縣之力、聚全縣之智，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年2月，省政府批準(zhǔn)秦安縣退出貧困縣序列；2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出，累計(jì)退出貧困人口18.27萬人、退出貧困村193個(gè)，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。
秦安：奮力書寫脫貧攻堅(jiān)硬核答卷
高曉峰
如今的秦安，一座座危房改造成了一棟棟結(jié)實(shí)的新居；一條條崎嶇土路變成了平坦寬闊的水泥路；漫山遍野的桃花競相開放，仿佛已經(jīng)可以看到蜜桃掛滿枝頭的豐收景象。精準(zhǔn)扶貧帶來的山鄉(xiāng)巨變讓農(nóng)民的日子好起來了、錢包鼓起來了、笑容多起來了，幸福之花在這片土地上悄然綻放。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)
夯實(shí)基層黨建
秦安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和天水市委關(guān)于基層黨建工作的安排部署，狠抓落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任，全面完成了基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨建助推脫貧攻堅(jiān)作用，為打好打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。
秦安縣堅(jiān)持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為補(bǔ)齊基層黨建工作短板的重要抓手和“四抓兩整治”的重要攻堅(jiān)項(xiàng)目，聚焦解決基層黨組織建設(shè)短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，著力推動(dòng)整頓工作常態(tài)化、長效化，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，全面提高保障服務(wù)脫貧攻堅(jiān)能力水平。堅(jiān)持全面進(jìn)步、全面過硬導(dǎo)向，聚焦解決突出問題，對(duì)確定的軟弱渙散基層黨組織，按照“一支部一方案”要求，“量身”制定整頓方案，特別是對(duì)2020年掛牌作戰(zhàn)的5個(gè)未出列村，“一村一策”落實(shí)整頓措施，全面提升基層黨建工作整體水平。
增進(jìn)民生福祉
實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧
秦安緊盯全縣建檔立卡貧困人口，以村不漏組、組不漏戶、戶不漏人“過篩子”的方式，攻堅(jiān)拔寨、沖刺清零，加快補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住房和飲水安全“3+1”方面的短板弱項(xiàng)，持續(xù)做大做強(qiáng)林果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)就業(yè)扶貧，多渠道增加貧困群眾收入。2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9212.2元，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題全面解決。
2020年秦安統(tǒng)籌各類資金6026.8萬元，集中提升70所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，選派18名教師開展“三區(qū)支教”，鄉(xiāng)村中小學(xué)教育教學(xué)條件不斷改善。采取“人盯人”的辦法，全面開展了義務(wù)教育階段學(xué)生摸排，全縣建檔立卡貧困家庭適齡學(xué)生全部接受九年義務(wù)教育。全年共落實(shí)“兩免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐”等資助政策5.78萬人次1450萬元，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋，確保了貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童無一人失學(xué)輟學(xué)。著力提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平，投資960.2萬元在全市率先實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”醫(yī)療保障項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)互通；投入扶貧資金330萬元，對(duì)11個(gè)村醫(yī)自建村衛(wèi)生室選址新建，實(shí)現(xiàn)了428個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。全縣建檔立卡貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共落實(shí)參保資助資金1157.1萬元，參保率和資助率均達(dá)到了100%。建立了農(nóng)村住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，對(duì)農(nóng)村住房安全狀況持續(xù)開展排摸，及時(shí)銷號(hào)解決新增危房，落實(shí)農(nóng)村動(dòng)態(tài)危房改造補(bǔ)助資金2424萬元，共排查修繕視覺危房1934戶，拆除空心危房1338院，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村危房全面消除，農(nóng)戶安全住房全覆蓋。2020年，秦安進(jìn)一步健全完善農(nóng)村飲水安全“雙線四級(jí)”責(zé)任體系，縣級(jí)財(cái)政落實(shí)資金300萬元，保障農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程5處，完成投資5988.1萬元并組建了4支農(nóng)村供水專業(yè)維修隊(duì)伍，對(duì)突發(fā)性供水問題及時(shí)進(jìn)行維修，保證日常供水安全穩(wěn)定。
建設(shè)示范基地
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，秦安縣緊貼縣情實(shí)際，把富民產(chǎn)業(yè)培育作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的切入點(diǎn)來抓。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科技服務(wù)，培育新型經(jīng)營主體，加大資金扶持，拓寬銷售渠道，大力發(fā)展以蜜桃、蘋果、花椒為主導(dǎo)的林果產(chǎn)業(yè)，書寫了脫貧攻堅(jiān)的精彩篇章。
秦安縣按照因地制宜、突出特色、合理布局、深度開發(fā)、提高效益的原則，把做大做強(qiáng)做優(yōu)蜜桃產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的重大戰(zhàn)略，以推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和實(shí)施品牌培育為重點(diǎn)，大力發(fā)展蜜桃特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣蜜桃種植面積達(dá)十萬多畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國第五、全省第一。此外，秦安縣委、縣政府堅(jiān)持把抓好蘋果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收致富的重要途徑，大力推動(dòng)創(chuàng)新果園經(jīng)營管理機(jī)制，培育懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)人才隊(duì)伍，加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步形成基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、營銷市場化、服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展格局，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。截至2020年，秦安縣蘋果種植總面積達(dá)61.37萬畝。其中結(jié)果面積45.2萬畝，蘋果總產(chǎn)量達(dá)82.5萬噸。
近年來，秦安縣新建以蘋果、花椒為主的優(yōu)質(zhì)林果基地19.9萬畝，實(shí)施果園提質(zhì)增效15萬畝。全縣林果總面積達(dá)90.93萬畝，總產(chǎn)量103.86萬噸，總產(chǎn)值達(dá)33.61億元，林果收入已成為秦安縣貧困群眾穩(wěn)定增收和脫貧致富的主要渠道。采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的模式，累計(jì)為1.34萬戶貧困戶落實(shí)產(chǎn)業(yè)入股資金2.61億元。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)86家、農(nóng)民專業(yè)合作社1145家，帶動(dòng)農(nóng)戶8.54萬戶。2018年以來，累計(jì)落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)扶持資金2.16億元，實(shí)現(xiàn)了428個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展入股投資項(xiàng)目全覆蓋，累計(jì)可支配收入達(dá)3475萬元。
開展教育培訓(xùn)
實(shí)現(xiàn)志智雙扶
近年來，秦安縣堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，把精神扶貧作為激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效途徑，不斷加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，切實(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)落地。
針對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校布點(diǎn)多、班級(jí)規(guī)模小、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、教學(xué)質(zhì)量不高等問題，秦安縣率先在隴城鎮(zhèn)建成具備日常生活、教育教研、培訓(xùn)交流等多重功能的教育園區(qū)。探索推出“1236”辦學(xué)模式，變學(xué)生“走讀”為教師“走教”，實(shí)現(xiàn)了教育資源山川共享，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，被譽(yù)為我省教育改革的“秦安樣本”。
幫扶秦安縣的幾所全國高校發(fā)揮自身人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合秦安縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展定位，展開有針對(duì)性的幫扶行動(dòng)。北京科技大學(xué)遵循“秦安實(shí)踐出題，科大智庫答卷”的基本邏輯，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，形成“以加強(qiáng)黨建為先導(dǎo)、教育扶貧為主線、產(chǎn)業(yè)扶貧為主題、科技扶貧為支撐”的定點(diǎn)扶貧工作思路，全校師生凝心聚力、統(tǒng)籌多方資源，助力秦安縣實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。西南交通大學(xué)結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，在秦安縣開展技能和干部培訓(xùn)、簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，就鄉(xiāng)村規(guī)劃等方面進(jìn)行專題調(diào)研和技術(shù)指導(dǎo)，并提出了一系列專業(yè)性、可實(shí)施性強(qiáng)的規(guī)劃建議。
讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。蘭州城市學(xué)院緊扣“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，在堅(jiān)持“一戶一策”與整體推進(jìn)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，學(xué)校充分發(fā)揮高校文化教育優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)由特級(jí)教師、隴原名師、省級(jí)學(xué)科帶頭人組成的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)郭嘉鎮(zhèn)學(xué)區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師進(jìn)行全員覆蓋培訓(xùn)；積極開展深度貧困縣農(nóng)村學(xué)校支教活動(dòng)；建立學(xué)生資助機(jī)制等，為鄉(xiāng)村教師的專業(yè)成長和長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
近年來，秦安縣加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場和貧困人口需求，累計(jì)開展就業(yè)技能、崗位技能提升以及農(nóng)村致富帶頭人等各類精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5.04萬人次，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)或就業(yè)技能的目標(biāo)。2020年，秦安縣安排春季、秋季“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)共計(jì)6755人，總補(bǔ)助資金1076.55萬元，對(duì)加快農(nóng)村貧困人口脫貧步伐，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。
鞏固脫貧成果
銜接鄉(xiāng)村振興
今年以來，秦安縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)決策部署，持續(xù)提升基層黨建水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。
根據(jù)省市有關(guān)工作要求，秦安縣制定了《關(guān)于健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》，建立了易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。組織駐村幫扶干部和鎮(zhèn)村干部緊盯全縣已納入監(jiān)測的0.12萬戶脫貧不穩(wěn)定戶和0.24萬戶邊緣易致貧戶，深入農(nóng)戶家中和田間地頭，摸清家庭產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、安全飲水和“三保障”基本情況，以及已享受的幫扶措施、收入情況等，精準(zhǔn)分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，分層分類提出幫扶措施，精準(zhǔn)制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘幫扶”要求，督促全縣193個(gè)脫貧村駐村幫扶干部繼續(xù)開展幫扶，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果各項(xiàng)工作，持續(xù)發(fā)揮好駐村工作隊(duì)作用。壓實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，積極主動(dòng)對(duì)接省市主管部門，按期保質(zhì)完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)摸底登記工作，加快編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，制定出臺(tái)有效銜接相關(guān)配套政策文件，平穩(wěn)有序做好扶貧機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的開始。”站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，秦安縣將堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入持久做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以“咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底”的干勁乘勢(shì)而上、奮勇前進(jìn)，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
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