做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作是
加強黨的基層組織建設的有效載體
中共清水縣委常委、政法委書記 趙云清
黨的基層組織是黨在農(nóng)村全部工作中的基礎，是各級組織和各項工作的領(lǐng)導核心。在新的歷史時期，加強黨的基層組織建設，使黨的基層組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、全面建設小康社會中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須全面加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，胡錦濤總書記對加強各類社會矛盾糾紛排查化解工作做出一系列重要指示，為黨的基層組織建設提出了一項緊迫任務，尤其是十七大的召開，將社會建設作為黨的又一新的歷史任務，為全面建設小康社會指明了奮斗方向。這就要求基層黨組織高度重視社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，正確處理經(jīng)濟與穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮“基石”作用。
一、“發(fā)展是硬道理”，促進經(jīng)濟發(fā)展是黨的基層組織的首要任務，也是解決一切問題的根本所在
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，是開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)新局面的重大任務。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，由于歷史的原因和自然條件等諸多因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，經(jīng)濟社會中一些不穩(wěn)定、不和諧因素較多。構(gòu)建社會主義和諧社會，既是加快發(fā)展的根本目標所在，又是黨的基層組織堅持以經(jīng)濟建設為中心，深入貫徹落實全面協(xié)調(diào)持續(xù)的科學發(fā)展觀不可逾越的重要途徑。加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須正確認識和把握經(jīng)濟建設和黨的建設，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的關(guān)系。
正確處理好黨的建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系。黨的建設屬于政治工作，黨的建設與政治路線的聯(lián)系是最直接、最緊密的，當黨的中心任務轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟建設時，就涉及政治與經(jīng)濟關(guān)系的問題。由此可見，政治是基礎，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，又反作用于經(jīng)濟。在社會主義經(jīng)濟建設中，凡屬重大的、全面的、涉及長遠的利益和根本問題的經(jīng)濟問題，都具有政治意義，同時，經(jīng)濟的發(fā)展又需要強有力的政治保證，需要從政治的高度，從政令、政權(quán)、政策的角度處理好各種關(guān)系。二者是相互作用、相輔相成的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，解決前進道路上的問題歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟的發(fā)展，要圍繞經(jīng)濟抓黨建。如果只是就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，而不是從政治的高度和政治的角度來處理經(jīng)濟問題，不能用黨的建設來保證經(jīng)濟建設的順利進行，就可能使經(jīng)濟工作偏離正軌，最終阻礙經(jīng)濟發(fā)展，從這個意義上講，黨的建設決不能脫離經(jīng)濟建設這個中心而空洞地、孤立去進行，要適應新任務、新形勢，創(chuàng)新組織形成和工作方法，從而不斷促進經(jīng)濟建設。
正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)展是硬道理，而發(fā)展中的問題就是解決人民內(nèi)部矛盾問題，將一切出發(fā)點放在社會和諧健康與全面進步上，為發(fā)展提供必要和寬松的社會環(huán)境，二者互為連理，相互牽制。在發(fā)展中，最大限度地化解不穩(wěn)定因素，最大限度地增加和諧因素，就是找準發(fā)展中結(jié)合點的問題。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后與穩(wěn)定工作不同步的問題是當前和今后一段時間解決的首要問題，這不僅是由于受經(jīng)濟、資源、文化等各種因素的制約，更重要的是基層黨組織對發(fā)展中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛缺乏綜合治理。歸根結(jié)底，引發(fā)各類矛盾糾紛的根源就在于發(fā)展的滯后性，各類不穩(wěn)定因素的相對突出性。因此，必須樹立“發(fā)展與穩(wěn)定”兩手都要抓，兩手都要硬的觀念，正確處理和解決好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實發(fā)揮基層黨組織的“前沿”堡壘作用，把廣大人民群眾的力量和智慧凝聚到集中精力謀發(fā)展和加快建設和諧社會的偉大進程中去，才能促進社會經(jīng)濟全面進步。
二、開展矛盾糾紛排查調(diào)處不僅是推進和諧社會建設的需要，更是基層黨組織服務中心的有效載體
正確認識和處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展關(guān)鍵時期的重大政治任務，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要標志，也是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴峻考驗。黨的十七大報告指出：構(gòu)建和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務，是在發(fā)展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史進程和社會結(jié)果，要按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。因此，在新的形勢下，加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，是黨的基層組織服務中心工作的戰(zhàn)略任務，我們必須正確處理好開展矛盾糾紛排查調(diào)處與加強黨的基層組織建設的關(guān)系，不斷加強基層黨組織在和諧社會建設中的核心作用。
正確把握矛盾糾紛排查調(diào)處與和諧社會的關(guān)系。和諧社會建設的核心內(nèi)容是立足發(fā)展，促進社會全面進步。在新的歷史時期，隨著發(fā)展的加快和改革的不斷深化，人民內(nèi)部矛盾日益增多，問題涉及改革發(fā)展的各個層面。而構(gòu)建和諧社會是全社會的共同奮斗目標，只有廣大群眾共同參與，才能使這一宏偉目標變成現(xiàn)實。這就要求黨的基層組織和干部特別是領(lǐng)導干部必須妥善處理各類影響發(fā)展的矛盾糾紛，為發(fā)展消除障礙，減少阻力；大力開展矛盾糾紛排查化解工作，是解決和諧社會建設中各類突出矛盾和問題，最大限度地化解和減少不和諧因素的基礎工作和重要手段。要進一步轉(zhuǎn)變作用，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾意見，了解群眾心聲，關(guān)心群眾疾苦，努力為實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，真正做到發(fā)展成果與人民共享，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想。只有這樣，才能體現(xiàn)親民思想，爭得群眾的理解和支持，實現(xiàn)社會和諧進步。因此，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，是提高黨的基層組織執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是推進和諧社會建設的重要內(nèi)容，更是進一步改善黨群、干群關(guān)系，貫徹黨的群眾路線、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑。
正確處理矛盾糾紛排查調(diào)處與黨的建設的關(guān)系。當前，正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是各類矛盾頻頻出現(xiàn)的凸現(xiàn)期。如何正視矛盾、解決各類矛盾糾紛成了黨的基層組織的又一迫切任務。黨的各級基層組織深處一線，既是黨的各項方針政策在基層傳達貫徹的主體，又是黨傾聽民聲、了解民意、進一步密切黨群、干群關(guān)系的橋梁和紐帶。而重視和抓好新時期人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，是基層黨組織義不容辭的歷史使命。胡錦濤總書記反復強調(diào)，每個黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，常懷愛民之心、善謀為民之策、多辦利民之事。對如何發(fā)揮基層黨組織在和諧社會建設中的作用提出了更高要求。如何把組織、引導、服務、維權(quán)工作切實覆蓋到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，成了當前黨的工作的中心內(nèi)容。因此，必須圍繞社會矛盾糾紛排查調(diào)處抓黨建，不斷重視和化解各類社會矛盾，使基層黨組織不斷煥發(fā)新的活力。
三、充分發(fā)揮黨的基層組織的核心作用，以完善機制為龍頭，不斷深化矛盾糾紛排查調(diào)處工作
矛盾糾紛排查調(diào)處工作是一項系統(tǒng)工程。強化基層責任意識，大力加強基層基礎工作，不斷加強黨的基層建設是做好矛盾排查調(diào)處工作的關(guān)鍵。必須在黨委、政府的領(lǐng)導下，以機制建設為龍頭，發(fā)揮全社會力量共同參與，堅持源頭預防、苗頭化解，努力把矛盾糾紛排查調(diào)處工作不斷推向深入。
一是健全責任機制。強化責任是成功防范和化解矛盾糾紛的重要保證。要緊緊抓住人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識處理問題、開展工作。要切實把人民群眾的根本利益放在第一位，真正落實“守土有責”的政治責任，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理的主要內(nèi)容，按照“屬地管理”原則，嚴格責任追究，明確“一把手’’第一責任人和“首問責任制”，逐級落實工作責任，同時，將矛盾排查調(diào)處工作作為檢驗基層黨組織執(zhí)政能力的主要內(nèi)容，不斷完善激勵機制，真正將矛盾處理在基層，化解在基層。
打印本頁
