政協(xié)清水縣第七屆委員會常務委員會
工 作 報 告
（2008年2月16日在政協(xié)清水縣第七屆委員會第二次會議上）
劉懷珍
各位委員、各位同志：
我受政協(xié)清水縣第七屆委員會常委會的委托，向大會作七屆一次會議以來的工作報告，請予審議；并請列席會議的同志，提出意見和建議。
一、去年工作回顧
2007年，是我縣積極實施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，取得輝煌成就和邁出重大步伐的一年。繼牛頭河改道之后，清社公路的順利建成暨“創(chuàng)業(yè)精神”紀念碑的落成，使“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，在全縣人民的心中牢牢扎下了根基，成為我們強大的精神支柱！政協(xié)清水縣委員會及其常委會在中共清水縣委的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中共十六屆五中、六中全會和十七大精神，按照縣委《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，突出團結(jié)和民主兩大主題，緊扣我縣“十一五”規(guī)劃的實施和全縣工作大局履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得了新的進展，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻。
一、堅持基本制度，不斷完善政治協(xié)商格局
按照“團結(jié)、民主、求實、鼓勁”的方針，不斷完善和規(guī)范程序，積極開展政治協(xié)商。一是精心組織例會，開展會議協(xié)商。在縣委的正確領(lǐng)導下，圓滿完成了縣政協(xié)換屆工作，成功召開了縣政協(xié)七屆一次全委會議，選舉產(chǎn)生了第七屆縣政協(xié)委員會及其常委會。按照協(xié)商在決策之前的程序，通過全委會議整體協(xié)商、常委會議重點協(xié)商、主席會議專題協(xié)商、專委會議對口協(xié)商，主席、副主席分別列席縣委常委會、政府常務會，多次參加四大組織聯(lián)席會，完善了政治協(xié)商的格局。全年召開全委會議1次、常委會議8次、主席會議9次、專題座談會議12次、政府工作情況通報會2次，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)強縣戰(zhàn)略、招商引資以及教育、衛(wèi)生等事關(guān)全局性的重大問題進行了認真的討論，提出了一系列有價值的意見和建議。選派3名政協(xié)常委和4名委員出席了有關(guān)聽證會，就城區(qū)集中供熱收費標準、網(wǎng)吧管理、農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作等事關(guān)民生的社會問題進行了直接協(xié)商。七屆一次全委會議上，組織全體委員對政府工作報告進行了認真的討論，并推出5名委員，分別就農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、教育、衛(wèi)生發(fā)展等問題做了發(fā)言，提出了一系列有價值的意見和建議，反響熱烈，引起縣委、縣政府領(lǐng)導的高度重視。二是高度關(guān)注協(xié)商成果，力求擴大實效。對2006年提出的教育人事制度改革的建議，被縣委、縣政府采納并付諸實施后，縣政協(xié)進行了跟蹤視察，深入學校、教師和家長中聽取意見，對新競聘上崗校長的工作情況進行全面了解掌握，不斷總結(jié)完善經(jīng)驗，促進了教育人事制度改革的健康發(fā)展。這一成功的作法，被縣委、縣政府成功引入衛(wèi)生、公安系統(tǒng)的基層人事制度改革之中。
二、拓展工作領(lǐng)域，積極擴大民主監(jiān)督渠道
堅持將人民政協(xié)的民主監(jiān)督貫穿于各項調(diào)研視察活動中。不斷拓展工作領(lǐng)域，通過提案辦理、民主評議等多種方式，積極擴大民主監(jiān)督的渠道，推進了社會主義民主政治建設(shè)。
充分發(fā)揮提案工作在民主監(jiān)督中的重要作用。認真抓好提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量，提高了提案工作的整體水平。七屆一次全委會上共征集提案142件、審查立案84件。印發(fā)了提案辦理工作責任卡、按月通報辦理進度，靠實了責任；對12件難度較大的重點提案，由主席、副主席分頭督辦，加大了提案辦理力度，帶動和提升了提案辦理工作的質(zhì)量和水平；表彰了優(yōu)秀典型，激發(fā)了委員提出提案和部門辦理提案的工作熱情。提案辦理落實率77.4%、辦復率100%。與歷年相比，提案數(shù)量逐年增加，內(nèi)容的廣度和深度明顯增強，提案辦理的效率和質(zhì)量不斷提高。在2007年7月市政協(xié)舉辦的提案辦理交流研討會上，對我縣近年來提案辦理工作的思路、取得的成果、有益經(jīng)驗和工作方法，進行了認真的總結(jié)，制作了電視光盤，在全市展出交流，擴大了影響，營造了關(guān)注提案、認真辦理提案的良好氛圍。
高度關(guān)注社會熱點和民生問題。對全縣招商引資工作舉行了委員約談活動，從進一步落實優(yōu)惠政策、簡化手續(xù)、提高服務質(zhì)量、優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境等方面提出了一系列親商、扶商、安商和“共贏”的意見和建議；對民政工作開展了民主評議活動，通過事先的深入調(diào)研，對城鄉(xiāng)低保、救災救濟等民政救助工作提出了8條整改意見，引起相關(guān)職能部門的高度重視，促進了相關(guān)問題的有效解決。選派委員擔任有關(guān)部門和行業(yè)的特邀監(jiān)督員、行風評議員，參加有關(guān)聽證會，定期溝通反饋情況，及時了解掌握社情民意；對行風和政風，采取日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，調(diào)研視察與委員約談、民主評議相結(jié)合，促進了相關(guān)法規(guī)政策的落實，推促了有關(guān)問題的合理解決和部門行業(yè)風氣的好轉(zhuǎn)。
三、開展調(diào)研視察，努力發(fā)揮參政議政職能
堅持“縣委出題目、政協(xié)搞調(diào)研、共同抓落實”的工作思路，把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊抓住全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大事項，本著“求實、創(chuàng)新、發(fā)展”的原則，開展了6次專題調(diào)研視察，向縣委、縣政府提供了一系列具有前瞻性和可操作性的意見和建議。
為了促進我縣農(nóng)村中小學九年義務教育質(zhì)量的提高,開展了加強學校管理、提高農(nóng)村中小學教育教學質(zhì)量的調(diào)研。全面客觀地了解掌握了我縣農(nóng)村中小學教育教學的基本現(xiàn)狀和存在的問題，提出了改革農(nóng)村義務教育管理體制，加強校長和教師隊伍建設(shè)，改革教育教學方法，注重學生能力和思想道德的培養(yǎng)，關(guān)注“留守”少年兒童等9個方面的建議，有效地配合并促進了全縣教育人事制度改革的順利開展。
為進一步推動我縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作穩(wěn)步健康發(fā)展，開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的專題調(diào)研。在全面掌握相關(guān)優(yōu)惠政策的貫徹落實、以及再就業(yè)工作中存在問題的基礎(chǔ)上，提出了開發(fā)產(chǎn)業(yè)化就業(yè)領(lǐng)域，用足用活政策、發(fā)揮好政府財政和金融貸款兩個積極作用、加大扶持援助力度、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等7個方面的意見和建議。
緊緊圍繞2007年全縣工作的重心，對我縣果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓，積極探索農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新思路和有效途徑，提出了整合農(nóng)業(yè)專項資金、項目、技術(shù)力量，制定優(yōu)惠政策、鼓勵科技人員參與農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，提高組織化程度，以提高科技含量為支撐、增強農(nóng)民抗御市場風險的意識和能力，發(fā)展高科技示范農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等6個方面的建議。
著眼于鞏固和提高退耕還林成果，推進全國生態(tài)示范縣和天水生態(tài)旅游后花園建設(shè)，對全縣以退耕還林為主的生態(tài)林業(yè)建設(shè)進行了專項視察。緊緊圍繞國家大政方針的貫徹落實，通過對退耕還林工程的實施及成效，以及林木管護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策的兌現(xiàn)落實等方面進行了深入的分析和論證，從構(gòu)建“完善的生態(tài)環(huán)保體系、發(fā)達的林果產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系”出發(fā)，以“山川增秀、農(nóng)民增收”為目標，提出了加大補植、強化管護、鞏固成果，提高技術(shù)、精品示范，個體承包、集約經(jīng)營，整合力量、規(guī)模辦點等5個方面的建議。
圍繞打造軒轅故里文化名城和提升交通區(qū)位優(yōu)勢的需要，分別對城市建設(shè)和以清社公路為重點的交通道路建設(shè)情況進行了視察。使各位委員看到了我縣近年來在城市和交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的巨大成就，增強了自豪感和使命感。同時對城市建設(shè)拆遷難度大、部分市民文明環(huán)保意識不強等問題，進行了認真的分析研究，提出了加大規(guī)劃宣傳力度、嚴格執(zhí)法、完善配套服務設(shè)施、開展文明市民教育，以及待條件成熟后將永清路建設(shè)為步行街等建設(shè)性意見。
四、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，全力維護干事創(chuàng)業(yè)局面
時時牢記清水的發(fā)展，處處關(guān)注發(fā)展中的困難。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強、渠道暢通的優(yōu)勢，突出團結(jié)和民主兩大主題，加強同社會各界的聯(lián)系和溝通，團結(jié)引導各方力量，全方位、多渠道謀求我縣的發(fā)展，鞏固和維護了干事創(chuàng)業(yè)的局面。
（一）增進團結(jié)，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、群團、協(xié)會組織在政協(xié)工作中的作用，重視辦理好他們的提案，邀請他們參加政協(xié)例會、政府工作情況通報會和調(diào)研視察活動，為他們提供知情出力的舞臺；認真貫徹黨的民族宗教政策，發(fā)揮民族宗教界委員的作用，分別利用傳統(tǒng)節(jié)日和民族節(jié)日，開展走訪慰問和座談交流活動；加強與黨外人士、離退休老領(lǐng)導、知識分子和外界知名人士的聯(lián)絡(luò)交流，介紹我縣發(fā)展成就，認真聽取來自各方面的意見，積極反映他們的愿望和要求，起到了增進感情、凝聚人心、共謀發(fā)展的作用。
（二）聯(lián)系各方，為我縣的發(fā)展盡智出力。按照縣委的統(tǒng)一安排，積極聯(lián)系、全力爭取，協(xié)助縣委、縣政府在省政協(xié)多功能會議室召開了我縣第二屆“節(jié)會”新聞發(fā)布會，邀請20個省直部門、7個省直幫扶單位的負責同志和9家新聞媒體參加了會議，進一步提高了我縣的知名度，為擴大招商引資和項目爭取工作發(fā)揮了重要作用。積極配合縣委、縣政府，誠心邀請省、市政協(xié)領(lǐng)導來我縣調(diào)研指導工作，客觀公正地反映我縣在發(fā)展中存在的困難和問題，引起了各級領(lǐng)導的高度重視。在配合市政協(xié)開展的兩次調(diào)研活動中，適時提出了加強畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)引進和推廣的指導、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”等一系列有利于我縣發(fā)展的意見和建議。
（三）廣開言路，暢通反映社情民意的渠道。堅持將反映社情民意融合到調(diào)研視察、委員約談、民主評議、提案辦理等活動之中。通過實行特邀監(jiān)督員定期述職制度，召集各界別委員代表定期開展社情民意座談會，廣辟信息來源，注重加強對社情民意的分析和研究，及時反映帶有全局性和群眾普遍關(guān)注的問題。通過《政協(xié)簡訊》、《委員意見與建議》專刊，及時集中地反映了人民群眾對城區(qū)管理、環(huán)境保護、拆遷改造、招商引資、民政救助等方面的意見和建議，理順了部分群眾的情緒，為黨政部門科學民主決策提供了依據(jù)。
（四）弘揚“清水精神”，文史宣傳工作取得新成果。堅持“以發(fā)展感召人、以事業(yè)凝聚人、以成就鼓舞人、以精神塑造人”，本著“存史資政、團結(jié)育人”的宗旨，以展示我縣近年來在經(jīng)濟與社會發(fā)展進步方面取得的新成果為主線，以增強信心、凝聚力量、促進發(fā)展為主題，對全縣交通、城市建設(shè)，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)體系建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、旅游等各個方面取得的成就進行了全方位的編纂?yún)R總，出刊了《弘揚軒轅文化，展示建設(shè)成果》文史資料一期。緊緊圍繞政協(xié)工作的開展，確定不同時期的重點宣傳工作任務，全年編發(fā)《政協(xié)簡訊》30期，在省、市報刊媒體刊發(fā)宣傳稿件15篇，在縣電視臺播發(fā)新聞稿件28件，全方位、多渠道宣傳，連續(xù)性報道了政協(xié)工作取得的成績，展示了各位委員服務于經(jīng)濟建設(shè)、推進社會發(fā)展的業(yè)績和風采，增強了委員的責任，激發(fā)了委員的熱情。市縣政協(xié)常委、私營企業(yè)家史不朽同志2006年主動納稅600萬元；2007年，又積極上繳稅金1000萬元，并為社會公益事業(yè)捐資48萬元，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，體現(xiàn)了作為一名政協(xié)常委、私營企業(yè)家高度的政治社會責任感和奉獻精神，其典型事跡被入選到市政協(xié)編輯出版的《創(chuàng)業(yè)者之歌》一書。各位委員立足于本職崗位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有的傾心于教育事業(yè)，引領(lǐng)教育教改的新理念；有的奉獻于田間地頭，成為科技富民的引路人；有的領(lǐng)辦實體，成為推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶頭人；有的以高度的責任感和一流的工作業(yè)績，引領(lǐng)帶動本界別群眾，共同致力于推動工作 發(fā)展。
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