政協清水縣第七屆委員會常務委員會
工 作 報 告
（2008年2月16日在政協清水縣第七屆委員會第二次會議上）
劉懷珍
各位委員、各位同志：
我受政協清水縣第七屆委員會常委會的委托，向大會作七屆一次會議以來的工作報告，請予審議；并請列席會議的同志，提出意見和建議。
一、去年工作回顧
2007年，是我縣積極實施追趕戰略和跨越式發展，取得輝煌成就和邁出重大步伐的一年。繼牛頭河改道之后，清社公路的順利建成暨“創業精神”紀念碑的落成，使“寧在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，在全縣人民的心中牢牢扎下了根基，成為我們強大的精神支柱！政協清水縣委員會及其常委會在中共清水縣委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹中共十六屆五中、六中全會和十七大精神，按照縣委《關于加強人民政協工作的意見》，突出團結和民主兩大主題，緊扣我縣“十一五”規劃的實施和全縣工作大局履行職能，在政治協商、民主監督、參政議政方面取得了新的進展，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。
一、堅持基本制度，不斷完善政治協商格局
按照“團結、民主、求實、鼓勁”的方針，不斷完善和規范程序，積極開展政治協商。一是精心組織例會，開展會議協商。在縣委的正確領導下，圓滿完成了縣政協換屆工作，成功召開了縣政協七屆一次全委會議，選舉產生了第七屆縣政協委員會及其常委會。按照協商在決策之前的程序，通過全委會議整體協商、常委會議重點協商、主席會議專題協商、專委會議對口協商，主席、副主席分別列席縣委常委會、政府常務會，多次參加四大組織聯席會，完善了政治協商的格局。全年召開全委會議1次、常委會議8次、主席會議9次、專題座談會議12次、政府工作情況通報會2次，圍繞農業產業化經營、工業強縣戰略、招商引資以及教育、衛生等事關全局性的重大問題進行了認真的討論，提出了一系列有價值的意見和建議。選派3名政協常委和4名委員出席了有關聽證會，就城區集中供熱收費標準、網吧管理、農村合作醫療試點工作等事關民生的社會問題進行了直接協商。七屆一次全委會議上，組織全體委員對政府工作報告進行了認真的討論，并推出5名委員，分別就農村支柱產業調整、下崗失業人員再就業、教育、衛生發展等問題做了發言，提出了一系列有價值的意見和建議，反響熱烈，引起縣委、縣政府領導的高度重視。二是高度關注協商成果，力求擴大實效。對2006年提出的教育人事制度改革的建議，被縣委、縣政府采納并付諸實施后，縣政協進行了跟蹤視察，深入學校、教師和家長中聽取意見，對新競聘上崗校長的工作情況進行全面了解掌握，不斷總結完善經驗，促進了教育人事制度改革的健康發展。這一成功的作法，被縣委、縣政府成功引入衛生、公安系統的基層人事制度改革之中。
二、拓展工作領域，積極擴大民主監督渠道
堅持將人民政協的民主監督貫穿于各項調研視察活動中。不斷拓展工作領域，通過提案辦理、民主評議等多種方式，積極擴大民主監督的渠道，推進了社會主義民主政治建設。
充分發揮提案工作在民主監督中的重要作用。認真抓好提案質量、辦理質量和服務質量，提高了提案工作的整體水平。七屆一次全委會上共征集提案142件、審查立案84件。印發了提案辦理工作責任卡、按月通報辦理進度，靠實了責任；對12件難度較大的重點提案，由主席、副主席分頭督辦，加大了提案辦理力度，帶動和提升了提案辦理工作的質量和水平；表彰了優秀典型，激發了委員提出提案和部門辦理提案的工作熱情。提案辦理落實率77.4%、辦復率100%。與歷年相比，提案數量逐年增加，內容的廣度和深度明顯增強，提案辦理的效率和質量不斷提高。在2007年7月市政協舉辦的提案辦理交流研討會上，對我縣近年來提案辦理工作的思路、取得的成果、有益經驗和工作方法，進行了認真的總結，制作了電視光盤，在全市展出交流，擴大了影響，營造了關注提案、認真辦理提案的良好氛圍。
高度關注社會熱點和民生問題。對全縣招商引資工作舉行了委員約談活動，從進一步落實優惠政策、簡化手續、提高服務質量、優化投資發展環境等方面提出了一系列親商、扶商、安商和“共贏”的意見和建議；對民政工作開展了民主評議活動，通過事先的深入調研，對城鄉低保、救災救濟等民政救助工作提出了8條整改意見，引起相關職能部門的高度重視，促進了相關問題的有效解決。選派委員擔任有關部門和行業的特邀監督員、行風評議員，參加有關聽證會，定期溝通反饋情況，及時了解掌握社情民意；對行風和政風，采取日常監督與重點監督相結合，調研視察與委員約談、民主評議相結合，促進了相關法規政策的落實，推促了有關問題的合理解決和部門行業風氣的好轉。
三、開展調研視察，努力發揮參政議政職能
堅持“縣委出題目、政協搞調研、共同抓落實”的工作思路，把促進發展作為履行職能的第一要務，緊緊抓住全縣經濟社會發展中的重大事項，本著“求實、創新、發展”的原則，開展了6次專題調研視察，向縣委、縣政府提供了一系列具有前瞻性和可操作性的意見和建議。
為了促進我縣農村中小學九年義務教育質量的提高,開展了加強學校管理、提高農村中小學教育教學質量的調研。全面客觀地了解掌握了我縣農村中小學教育教學的基本現狀和存在的問題，提出了改革農村義務教育管理體制，加強校長和教師隊伍建設，改革教育教學方法，注重學生能力和思想道德的培養，關注“留守”少年兒童等9個方面的建議，有效地配合并促進了全縣教育人事制度改革的順利開展。
為進一步推動我縣下崗失業人員再就業工作穩步健康發展，開展了下崗失業人員再就業工作的專題調研。在全面掌握相關優惠政策的貫徹落實、以及再就業工作中存在問題的基礎上，提出了開發產業化就業領域，用足用活政策、發揮好政府財政和金融貸款兩個積極作用、加大扶持援助力度、以創業帶動就業等7個方面的意見和建議。
緊緊圍繞2007年全縣工作的重心，對我縣果品、蔬菜、畜牧養殖等農業支柱產業的發展現狀進行了深入調研，認真總結經驗和教訓，積極探索農業支柱產業建設的新思路和有效途徑，提出了整合農業專項資金、項目、技術力量，制定優惠政策、鼓勵科技人員參與農業基地建設，提高組織化程度，以提高科技含量為支撐、增強農民抗御市場風險的意識和能力，發展高科技示范農業和生態循環農業等6個方面的建議。
著眼于鞏固和提高退耕還林成果，推進全國生態示范縣和天水生態旅游后花園建設，對全縣以退耕還林為主的生態林業建設進行了專項視察。緊緊圍繞國家大政方針的貫徹落實，通過對退耕還林工程的實施及成效，以及林木管護、產業結構調整、政策的兌現落實等方面進行了深入的分析和論證，從構建“完善的生態環保體系、發達的林果產業體系、繁榮的生態文化體系”出發，以“山川增秀、農民增收”為目標，提出了加大補植、強化管護、鞏固成果，提高技術、精品示范，個體承包、集約經營，整合力量、規模辦點等5個方面的建議。
圍繞打造軒轅故里文化名城和提升交通區位優勢的需要，分別對城市建設和以清社公路為重點的交通道路建設情況進行了視察。使各位委員看到了我縣近年來在城市和交通等基礎設施建設方面取得的巨大成就，增強了自豪感和使命感。同時對城市建設拆遷難度大、部分市民文明環保意識不強等問題，進行了認真的分析研究，提出了加大規劃宣傳力度、嚴格執法、完善配套服務設施、開展文明市民教育，以及待條件成熟后將永清路建設為步行街等建設性意見。
四、發揮政協優勢，全力維護干事創業局面
時時牢記清水的發展，處處關注發展中的困難。充分發揮政協聯系面廣、包容性強、渠道暢通的優勢，突出團結和民主兩大主題，加強同社會各界的聯系和溝通，團結引導各方力量，全方位、多渠道謀求我縣的發展，鞏固和維護了干事創業的局面。
（一）增進團結，鞏固和發展愛國統一戰線。充分發揮民主黨派、工商聯、群團、協會組織在政協工作中的作用，重視辦理好他們的提案，邀請他們參加政協例會、政府工作情況通報會和調研視察活動，為他們提供知情出力的舞臺；認真貫徹黨的民族宗教政策，發揮民族宗教界委員的作用，分別利用傳統節日和民族節日，開展走訪慰問和座談交流活動；加強與黨外人士、離退休老領導、知識分子和外界知名人士的聯絡交流，介紹我縣發展成就，認真聽取來自各方面的意見，積極反映他們的愿望和要求，起到了增進感情、凝聚人心、共謀發展的作用。
（二）聯系各方，為我縣的發展盡智出力。按照縣委的統一安排，積極聯系、全力爭取，協助縣委、縣政府在省政協多功能會議室召開了我縣第二屆“節會”新聞發布會，邀請20個省直部門、7個省直幫扶單位的負責同志和9家新聞媒體參加了會議，進一步提高了我縣的知名度，為擴大招商引資和項目爭取工作發揮了重要作用。積極配合縣委、縣政府，誠心邀請省、市政協領導來我縣調研指導工作，客觀公正地反映我縣在發展中存在的困難和問題，引起了各級領導的高度重視。在配合市政協開展的兩次調研活動中，適時提出了加強畜牧養殖新技術引進和推廣的指導、發展“訂單農業”等一系列有利于我縣發展的意見和建議。
（三）廣開言路，暢通反映社情民意的渠道。堅持將反映社情民意融合到調研視察、委員約談、民主評議、提案辦理等活動之中。通過實行特邀監督員定期述職制度，召集各界別委員代表定期開展社情民意座談會，廣辟信息來源，注重加強對社情民意的分析和研究，及時反映帶有全局性和群眾普遍關注的問題。通過《政協簡訊》、《委員意見與建議》專刊，及時集中地反映了人民群眾對城區管理、環境保護、拆遷改造、招商引資、民政救助等方面的意見和建議，理順了部分群眾的情緒，為黨政部門科學民主決策提供了依據。
（四）弘揚“清水精神”，文史宣傳工作取得新成果。堅持“以發展感召人、以事業凝聚人、以成就鼓舞人、以精神塑造人”，本著“存史資政、團結育人”的宗旨，以展示我縣近年來在經濟與社會發展進步方面取得的新成果為主線，以增強信心、凝聚力量、促進發展為主題，對全縣交通、城市建設，農村支柱產業發展和工業體系建設，以及教育、文化、衛生、旅游等各個方面取得的成就進行了全方位的編纂匯總，出刊了《弘揚軒轅文化，展示建設成果》文史資料一期。緊緊圍繞政協工作的開展，確定不同時期的重點宣傳工作任務，全年編發《政協簡訊》30期，在省、市報刊媒體刊發宣傳稿件15篇，在縣電視臺播發新聞稿件28件，全方位、多渠道宣傳，連續性報道了政協工作取得的成績，展示了各位委員服務于經濟建設、推進社會發展的業績和風采，增強了委員的責任，激發了委員的熱情。市縣政協常委、私營企業家史不朽同志2006年主動納稅600萬元；2007年，又積極上繳稅金1000萬元，并為社會公益事業捐資48萬元，為我縣經濟社會發展做出了突出貢獻，體現了作為一名政協常委、私營企業家高度的政治社會責任感和奉獻精神，其典型事跡被入選到市政協編輯出版的《創業者之歌》一書。各位委員立足于本職崗位，發揮自身優勢，有的傾心于教育事業，引領教育教改的新理念；有的奉獻于田間地頭，成為科技富民的引路人；有的領辦實體，成為推進產業化經營的帶頭人；有的以高度的責任感和一流的工作業績，引領帶動本界別群眾，共同致力于推動工作 發展。
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