深入學習實踐科學發展觀
推動清水經濟社會跨越式發展
中共清水縣委書記 雷 鳴
深入開展學習實踐科學發展觀活動，對于我們深刻理解科學發展觀的精神實質，進一步解放思想、搶抓機遇，努力推動清水經濟社會跨越式發展，具有十分重要的現實意義。“十一五”以來，清水縣委、縣政府牢固樹立并貫徹落實科學發展觀，牢牢把握了首先縮小與先進縣區的差距——經過追趕達到與先進縣區持平——最終實現跨越式發展的“三步走”步驟戰略，以及“十一五”前三年集中力量抓固定資產投資的大幅度增長，進一步夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢；后兩年突出重點、突破難點、厚積薄發、全面提速，全力提高GDP增速，力爭經濟總量和綜合實力保持強勁增長勢頭的“兩個階段”發展戰略。經過幾年的努力，與2004年相比，2008年全縣生產總值增加7.52億元，增長1倍；全社會固定資產投資增加9.51億元，增長5.3倍；社會消費品零售總額增加1.29億元，增長92%；財政收入增加4588萬元，增長2.38倍；農民人均純收入增加786元,增長60.7%;城鎮居民人均可支配收入增加2599元,增長52.1%。今年一季度，我縣經濟和社會各項事業運行良好，各項經濟指標均有不同程度的增長。全縣完成地區生產總值23161萬元，按可比價格計算較去年同期增長12.3%；完成固定資產投資5687萬元，同比增長42.03%；完成社會消費品零售總額6046.8萬元，同比增長35.7%;完成財政收入1589萬元，同比增長33.42%。
一、深刻理解科學發展觀的精神實質，準確判斷清水經濟社會發展的階段性特征，是實踐活動的關鍵。
實現清水經濟社會跨越式發展更需要堅定信心。面對未來清水的發展,要著力轉變不符合、不適應科學發展觀要求的思想觀念，進一步解放思想、轉變觀念，堅定信念，再鼓干勁。要正確認識科學發展與跨越式發展的內在關系。在實現跨越式發展的新階段，我們要始終看到所取得的成績，認真總結工作中的經驗，以堅定我們義無反顧求發展的信心；我們更要時刻審視與周邊縣區、發達地區快速發展的差距。只有這樣，我們才能不斷奪取跨越式發展的新勝利。
二、深入學習實踐科學發展觀,推動清水經濟社會跨越式發展。
一是以推動跨越式發展為目標，抓好學習實踐活動。要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總體要求、把握三個階段、明確三個著力點、堅持四條主要原則，明確“四句話”的根本目標，做到“五個貫穿始終”。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大做出的一系列重大部署、與推進黨的建設新的偉大工程、與實施跨越式發展奮斗目標、與做好各項工作緊密結合起來，統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。通過深入開展學習實踐活動，在科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措，在推動科學發展上有新成果，為實現全縣經濟社會跨越式發展提供堅強的思想、政治和組織保證。
二是以調整農業結構為主線，加快農業產業化進程。要堅持以增加農民收入為目標，以農業產業化建設為重點，以實施特色產業增收、二三產業增收、勞務增收、扶貧增收、科技增收和保障增收等六大工程為載體，確保全縣農業穩定發展、農民持續增收、農村不斷繁榮。要切實抓好農產品、畜產品產地認證和品牌注冊，不斷延伸產業鏈條，積極建設龍頭企業，保證農業產業健康發展。探索建立通過資金預算支持農業產業化建設的長效機制和自有資金的使用管理制度，積極培育和借鑒魏家塬土地流轉模式，積極探索“城中村”農民有序轉化。要立足鄉域優勢，提高中部率先效益、提升南部開發質量、推進西部崛起進程、加快北部提升速度、促進東部培育步伐，發展和壯大鄉域經濟，努力開創農業和農村工作新局面。
三是以擴大工業經濟總量為目標，積極實施工業強縣戰略。要通過推進工業品牌戰略，不斷開發工業新產品，增強工業產品競爭力，做大做強天河酒業、軒轅紙業、鑫燁化工和綠盛堂生物制品等企業。引進一批產業關聯度高、市場潛力大、具有先進技術和管理優勢，對全縣經濟發展有較大帶動效應的大項目、大企業和大集團。圍繞酒飲業、農副產品加工業、礦產資源開發業和建材業四大支柱產業，積極實施“2510”新工業經濟增長點培育工程和“10強50戶”重點企業擴稅增效工程，提升工業經濟運行質量。要加強工業園區規劃和管理；建立信用擔保機制，加大財政投入，扶持企業發展。加快工商企業結構調整步伐，逐步形成龍頭骨干企業與中小企業配套聯動、協作發展的經濟格局。
四是以交通道路建設為重點，加強基礎設施建設。要完善“五橫四縱”的城市道路骨架，建設軒轅里火車站前廣場，加快建設以軒口窯、紅崖觀為主體的北山文化旅游帶，以八大塬為主體的南山生態農業開發區。抓好東關工業園區建設，拓展東延空間。啟動牛頭河景觀橋和翻板壩建設工程，全力打造具有獨特文化品位的精品山水縣城。按照科學規劃、合理布局、突出特色、產業支撐、人氣相聚的思路，進一步開發建設小城鎮。按照爭取項目與實施項目同行，公路建設與公路養護并重，公路建設與交通運輸并舉，客運二級汽車站與貨運倉儲設施相連的思路，申請立項建設渭河北岸天寶高速和天平高速公路，抓好清社公路鋪油工程及通鄉油路、通達、通暢工程和產業路建設。
五是以國家投資政策為導向，抓好項目和招商引資工作。要緊緊圍繞中央擴大內需的投資方向，突出抓好農村基礎設施、農業產業化、工業技改、節能減排和社會事業發展等重點項目的爭取。加大項目建設力度，抓緊實施在建項目，進一步落實已銜接項目。著力營造投資環境，積極參加各類大型經貿活動，推介和引進一批招商引資項目。完善充實縣級領導包抓項目責任制和招商引資考核辦法，加大項目和招商引資力度，進一步形成發展抓項目、項目抓招商的良好氛圍。
六是以建設大市場為目標，繁榮城鄉商貿流通業。要堅持以擴大需求、促進消費為主線，建立功能齊全、競爭有序的商貿流通體系。積極構建專業市場與綜合市場相配套、批發與零售相依托、現代流通方式推進與傳統商業改造相結合、大型商城建設與便民商業網點相聯系的城鄉市場體系。進一步完善以縣城店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村流通網絡體系和以縣城為中心、以集鎮為結合部、以村組為終端的物流配送體系，逐步形成市場發達、流通繁榮，有較強吸引力和輻射力的農副產品集散中心和商貿重鎮。
七是以軒轅文化為龍頭，加快發展文化旅游業。要堅持以軒轅文化為龍頭，突出打造軒轅黃帝故里·華夏文明之源品牌，建設牛頭河百里文化旅游長廊，努力形成大興文化旅游業的良好氛圍。按照一次性規劃、分步驟實施和大手筆建設的原則，申報立項建設全球華人尋根祭祖圣地，申請提高公祭軒轅黃帝的規格。按照政府主導、市場運作、多種成分和多元投資的原則，探索通過拍賣、出讓、合資和入股等形式，聚集社會資本和民間資金，大規模、快速度、高效益地開發文化旅游產業。注重強勢旅游品牌的宣傳推介和景點設施的建設管理、配套體系的完善及后續產業開發，促進旅游業高效發展。
八是以改革創新為動力，加快發展社會事業。要以創建全國科技進步縣為目標，努力增強科技成果的轉化、推廣與應用效果。堅持推行教育人事制度改革，下大力氣全面提高教育質量。深化醫療衛生體制改革，提高新型農村合作醫療管理水平，增強醫療衛生機構的綜合服務能力。以鞏固提升省級計劃生育優質服務縣創建成果為目標，切實加強管理，促進人口與經濟社會資源環境的協調和可持續發展。加強廣播電視節目質量，更好地服從全縣工作大局，服務基層群眾。積極實施人才資源開發利用工程，充分調動現有人才在各行各業的創業積極性，切實發揮好人才是第一生產力的巨大作用，努力推動社會各項事業發展。
九是以解決民生問題為關鍵，促進和諧清水建設。著力解決解決群眾反映強烈的行路、飲水、住房、能源和社會保障等方面的實際困難和民生問題。完善城鄉最低生活保障制度和貧困家庭學生就學的各項救助制度。全面落實義務教育階段“兩免一補”政策和糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等支農惠農政策。加強防災救災工作，做好受災群眾的社會救濟。建立統籌城鄉發展的服務體系，推動全民創業，做好就業和再就業工作。圍繞改善民生，確定的十二件四十三項要辦的實事，要高度重視，抓緊抓實，給人民群眾有一個滿意的交待。
十是以提高執政能力為主線，加強黨的建設。要以深入開展科學發展觀學習實踐活動為總抓手，切實加強黨的思想、組織、制度和作風建設。以紀念新中國成立六十周年為契機，進一步弘揚清水精神，不斷加強宣傳思想工作和精神文明建設。深化反腐倡廉教育，強化監督管理，推進抓源治本，嚴明黨紀規定，嚴查違紀案件，推動黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階，保障縣域經濟社會跨越式發展。
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