在中共清水縣委十三屆十次全委(擴大)會議上的講話
中共清水縣委副書記、縣政府縣長劉天波
2010年7月23日
同志們：
現在，召開中共清水縣十三屆十次全委（擴大）會議。這次會議的主要任務是，貫徹市委五屆十次全委（擴大）會議精神，回顧總結全縣上半年各項工作，分析當前形勢，安排部署下半年工作任務。剛才，王書記代表縣委所作的工作報告，客觀、準確回顧了上半年全縣各項工作進展情況，對下半年的工作作了全面安排部署，指導性、針對性、前瞻性都很強。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，著重就抓好下半年各項重點工作、貫徹落實全委會議精神講幾點意見。
一、上半年工作的簡要回顧
今年以來,全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家擴大內需、建設關中——天水經濟區、支持甘肅經濟社會發展和全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略、全市“1135”區域發展戰略實施的機遇，千方百計調結構、強基礎、保增長、惠民生、促和諧，全縣經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。主要經濟指標繼續保持平穩較快增長，農業產業化“6431”工程取得顯著成效，工商經濟運行平穩，基礎設施建設扎實推進，成功舉辦了第三屆軒轅文化旅游節暨經貿項目洽談會，項目和招商引資工作取得新突破，社會事業和民生建設都取得了新成績。
二、突出重點，強化措施，全力抓好下半年各項工作
做好下半年的工作，事關全年目標和“十一五”規劃目標的全面完成，責任重大。全縣各級黨政組織要準確把握當前形勢，進一步理清工作思路，及時調整工作部署，把困難估計得更充分一些，把措施定的更具體一些，把責任落實得更明確一些，確保圓滿完成全年各項工作任務。
（一）抓好農業產業化建設，促進農村經濟發展。一是抓好支柱產業發展。要突出重點，強化措施，全面完成 “6431”工程建設任務。要全力推進核桃大縣建設，抓好秋季建園和果園管理工作，確保6萬畝干鮮果基地建設任務全面完成。要圍繞養牛大縣建設和土雞大縣建設目標，高標準、高質量完成養殖小區、養殖場和養牛專業村建設任務；抓好肉牛入舍飼養，確保年內肉牛飼養量達到12萬頭，全縣畜禽飼養總量達到300萬頭（匹、只）；依托秦源牧業有限公司，抓好土雞繁育和推廣，確保年內繁育土雞50萬只，發展放養雞50萬只。加快鑫淼千噸肉雞加工項目實施進度，延伸產業鏈。要抓好泰山廟塬高山夏菜基地建設，完成第一批700畝土地流轉和水、電、路等工作，年底前要至少建設200畝設施育苗基地。抓好泰國架豆王、荷蘭豆、甜玉米、蘆筍等特色產業的技術指導和管理服務，提升效益。同時要抓好明年林果基地建設、15萬畝全膜覆蓋雙壟溝播玉米的規劃和明年梯田建設預留地工作，按照集中連片、規模實施的原則，確保預留地塊的面積和規模，把任務落實到鄉鎮、到農戶、到地塊。要加強與西北農林科技大學的洽談聯系，積極爭取西北農林科技大學在我縣建立優質核桃或蔬菜示范基地，促進院地合作順利發展。二是抓好農業基礎設施建設。要抓住夏收后的有利時機，全力抓好梯田建設，高標準實施好土地整理、3年3600萬元的農業綜合開發高標準農田建設、陜甘寧黃土高原地區梯田建設示范縣、鞏固退耕還林成果、重點口糧田梯田建設項目，確保11月底前完成4.3萬畝梯田任務。繼續抓好沼氣建設，在9月底前完成6428眼沼氣建設任務。要加快王店農村安全飲水工程、牛頭河翻板壩工程、西李溝堤防工程、小水電代燃料工程和康家電站工程建設進度，確保年內建成投入使用。三是抓好新農村建設。要以村莊巷道硬化和村容村貌整治為突破口，全面抓好白沙馬溝等6個第二批市級示范村、土門倉下等14個縣級示范村“八通六有”和永清杜溝等67個市級推進村“六通四有”任務的落實。要扎實開展“三清五改”工作，抓好30個村小巷道硬化，整治公共場所和村內環境。四是抓好勞務產業發展。要確保年內輸轉勞務人員5.95萬人以上，實現勞務收入5.06億元以上。五是抓好扶貧開發工作。要抓好西部5鄉鎮“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”整流域試點項目，確保7月底完成建設任務，8月上旬通過省、市驗收。全面完成松樹文灣、黃門黃灣等8村整村推進村項目年度建設任務。要盡快啟動“兩項制度”銜接試點工作，成立組織機構，抓好任務落實。六是全面做好防汛防災工作。據天氣預報，長江以北，涇、洛、渭河流區域將有一次強降雨天氣，國家、省、市防汛部門發出了緊急通知，對防汛防災工作提出了明確要求。據市氣象部門預報，未來12小時，天水東部、東南部山區部分地方有暴雨，可能出現3級地質災害。昨天白天到夜間，麥積區東岔降雨量71.1毫米，秦安縣蓮花降雨量27.7毫米，張川縣馬鹿降雨量63.4毫米、平安降雨量29.2毫米。我縣秦亭降雨量18.1毫米、隴東降雨量13.6毫米，降雨分布極不平衡。為此，縣氣象、水利等部門和各鄉鎮一定要高度警惕，全力做好防汛防災的各項工作。一要做好天氣預測預報；二要對河道溝道險段進行維修加固；三要備足防汛物資；四要抓好應急搶險隊伍建設；五要加強領導，健全值班制度。
（二）抓好工商經濟發展，提升城市經濟發展質量。一是抓好工業強縣戰略的實施。要重點抓好循環經濟產業園建設，加快園區基礎設施建設進度，年內完成257.24畝土地征用、園區6號路主干道以及供排水等設施建設。要堅持爭取2×100萬千瓦火力發電項目落戶我縣，并對縣城內工業企業逐步退城入園，全面帶動循環經濟產業的快速發展。要抓好5萬噸天然礦泉水項目和綠盛堂公司二期工程建設項目實施進度，扶持軒轅紙業、鑫燁化工、天賜實業、甘草水泥、天河酒業等重點企業擴大規模，提高效益。要認真落實節能減排各項措施，確保萬元GDP能耗下降4.7%。二是抓好商貿活縣戰略的實施。要全力抓好楊家林果蔬市場改擴建項目、農超對接市場建設和秦亭、山門、白沙綜合市場建設。實施好“家電下鄉”、“萬村千鄉”市場工程，年內新發展商業網點150戶，改造農家店30戶。三是抓好旅游富縣戰略的實施。要抓好旅游宣傳推介，力爭全年接待游客40萬人（次），實現旅游綜合收入8000萬元以上。要大力發展農家樂旅游，完善農家樂等級評定標準，促進農家樂旅游規范發展。繼續抓好溫泉4A級景區創建和趙充國陵園、花石崖等旅游景點的基礎建設、修繕和保護工作。
（三）抓好城鄉建設，進一步夯實發展基礎。一是抓好城市建設。要重點抓好東部新城區建設，盡快啟動規劃14號路、北環東路和充國廣場等項目的勘察設計和招投標工作，盡快開工建設，構建東部新城區的基本框架。要盡快啟動城區5個片區252戶的拆遷工作，啟動經濟適用房和廉租房建設。要加快城區供水改擴建工程、8號路等市政道路工程施工進度，確保按期竣工。加大軒轅湖、廣場東路、北環西路等項目前期工作力度，待征地拆遷完成后立即啟動實施。清水大劇院、農行辦公樓、特教學校、交警大樓等建設項目要確保年內完成主體工程，三中教學樓、宿舍樓建設要加快進度，8月中旬全面竣工。武警營房、看守所、拘留所建設項目要在8月25日前完成整體搬遷。要加快10號宗地建設進度，盡快啟動原面粉廠宗地開發建設，年內取得實質性進展。二是抓好交通建設。要抓好天平鐵路、莊天二級公路建設的協調配合工作，切實抓好征地拆遷工作，重點做好西李溝村拆遷、火車站廣場征地拆遷工作，確保工程建設順利進行。要倒排工期，抓好沿線西李溝、賈灣、楊碾、畢家里等新村建設，確保拆遷農戶在入冬前全面入住。要抓好清水至社棠、郭川至南河川兩條通鄉油路建設，在10月底前全面竣工。黃門至新城通鄉油路已經省發改委組織評審，要加大前期工作力度，盡快開工建設。要加快店子至長溝通達工程續建和李崖至樊峽、清隴路至花石崖等11條通暢工程建設，盡快完成建設任務。客運二級汽車站要在8月20日前投入使用，貨運站年內要完成主體工程，切實提高我縣客貨運能力。三是抓好小城鎮建設。要繼續按照“六個一”標準，以通鄉油路工程為依托，抓好白沙、松樹、豐望等12個小城鎮基礎設施建設，完善小城鎮服務功能。要依托省、市、縣新農村示范村建設，穩妥抓好永清李溝、紅堡賈灣兩個城鄉一體化鄉村試點工作。要大膽探索，在盤活土地資源上做文章，為小城鎮建設和新農村建設積累資金。
（四）抓好項目和招商引資工作，激發經濟發展活力。一是全力抓好項目工作。要牢牢抓住國家支持甘肅經濟社會發展和建設關中—天水經濟區、天平鐵路、莊天二級公路建設等良好機遇，積極抓好重點項目的立項申報和資金爭取，確保2×100萬千瓦火電廠、康家電站、文化產業園、煤化工等一批重大項目列入省、市和關天經濟區規劃盤子，牛頭河馬溝段堤防、旱作農業示范工程、中小學校舍安全、公安辦公大樓、13鄉鎮綜合文化站、村衛生室、體育活動中心、縣計生服務站等一批重點項目要爭取列入國家年內投資計劃盤子并落實投資，確保超額完成全年爭取項目建設無償資金4億元目標。同時，要抓好重點項目建設，實施好金集水清梁土地開發整理、易地搬遷、鞏固退耕還林成果等在建項目，促其按期建成，啟動實施城區電網改造、鑫盛廉租房、中醫院住院樓等新建項目，力爭通過重點項目建設，帶動固定資產投資超額完成26.8億元任務。二是抓好招商引資工作。要繼續堅持“走出去、引進來”的雙向戰略，充分利用省級循環經濟產業園招商引資平臺，全力抓好水泵泵殼鑄造項目、石灰石造紙項目落戶我縣，要突出產業招商，確保完成到位引資總額達到5億元，重點產業到位引資目標2.5億元的目標。三是繼續抓好災后重建工作。全面完成教育、衛生、交通項目掃尾，抓好二幼、疾控中心理化檢驗樓、原泉小學教學樓等項目建設，認真做好災后重建戶的入住工作，9月底前全面完成各項災后重建任務。
（五）加強稅收征管，確保完成財政收入目標。要千方百計抓好財源建設，積極培植新的財源增長點。要堅持依法治稅，強化征管措施，確保大口徑財政收入突破1億元大關。要嚴格控制和壓縮一般性支出，集中財力辦大事，確保重點支出及時足額到位。要進一步深化部門預算、國庫集中支付、政府采購等財政管理體制改革，擴大政府采購規模。要充分發揮財政監督檢查的職能,加強各類專項資金管理,維護財經秩序。要加強對金融工作的協調與服務，密切銀企合作，加大銀行信貸對經濟社會發展的支持力度。
（六）注重統籌協調發展，加快社會事業建設。要認真學習全國教育工作會議精神，繼續深化教育人事三項制度改革，認真抓好校長、教師培訓，提高高中學校、教師適應課程改革的能力，努力提高教育教學質量。要抓好校舍安全工程項目建設，著力改善學校辦學條件。要抓好醫藥衛生體制改革，制定適合我縣實際的國家基本藥物管理辦法，爭取在年底前完成縣鄉醫療機構基本用藥的統一配送和零差率銷售。要按照國家級優質服務縣的33條標準，抓好計劃生育優質服務縣創建工作。狠抓各項節育措施的落實，嚴格控制計劃外出生。抓好縣計劃生育服務站和新建的白駝、白沙等7鄉鎮服務所、改建的永清、紅堡等6鄉鎮服務所建設，9月底完成建設任務。要確保年內完成清水大劇院建設主體工程，加快剩余60個村農家書屋和秦亭等13個鄉鎮綜合文化站建設進度，年內實現鄉鄉有文化站、村村有農家書屋的目標。
（七）重視民生建設，抓好實事辦理。要進一步加大小額擔保貸款和社會保險、就業服務補貼的落實力度，做好就業再就業工作。以爭取新型農村養老保險試點為契機，穩步擴大社會保險覆蓋范圍。繼續抓好農村計劃生育家庭養老保障工作，促其規范運行。要抓好城鄉居民醫療救助、臨時救助實施細則的全面落實，切實提高城鄉低保標準和補助水平。要全面落實安全生產責任制，適時開展專項整治，確保完成安全生產各項控制指標。高度重視信訪工作，抓好矛盾糾紛排查調處，穩妥處理各類信訪案件。抓好社會治安綜合治理，開展打黑除惡專項行動，嚴打壟斷、搶占礦產資源的涉法案件，嚴厲打擊破壞全縣經濟秩序，干擾天平鐵路、莊天二級公路等重大項目建設的犯罪活動。要開展黃、賭、毒整治行動，通過多角度、全方位行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護和諧穩定的社會秩序。要按照市委、市政府要求，全面完成縣政府機構改革工作任務。嚴肅機構改革工作紀律，抓好“三定”方案的制定，合理分流人員，不超職數配備領導，不超編安排干部，合理、妥善安置好人員。積極做好前期工作，啟動鄉鎮政府機構改革。各有關部門要認真抓好縣政府承辦的省政府14件23項實事、市政府12件實事和縣政府向全縣人民承諾的12個方面30件實事的落實，務必在8月底前全部辦理結束，縣委辦、縣政府辦要及時跟蹤督查，掌握進度，確保辦理成效。
（八）全面抓好“十一五”工作總結和“十二五”規劃編制工作。一是要抓好“十一五”工作的收尾工作。縣發改局要組織各鄉鎮、各部門對五年來的工作進行一次認真的“回頭看”，特別是對“十一五”規劃各項指標完成情況、各項重點任務完成情況、重大項目實施情況以及規劃執行中存在的困難和問題，要進行認真總結。在此基礎上，對沒有完成的工作，要強化措施，迎頭趕上，確保全面完成“十一五”各項目標任務。二是要認真編制好“十二五”規劃。各有關部門一定要緊緊圍繞國家政策導向和產業布局，圍繞省、市的戰略部署，抓緊時間，加快進度，高標準做好全縣“十二五”規劃和各項專業規劃的編制工作，全縣“十二五”規劃綱要初稿要在8月底前完成，10月底完成意見征求，8個專題調研、24個專項規劃要在8月中旬前全面完成。三是要積極融入關中--天水經濟區。要結合“十二五”規劃的編制，盡快完成我縣關中-天水經濟區實施方案的編制工作，在8月底前印發各鄉鎮、各部門實施。要準確定位，認真分析國家和省市推進經濟區建設的一系列政策，加強與上級部門的溝通銜接，積極爭取項目、資金、技術等方面的支持。要加強與經濟區、輻射區相關市縣區的合作交流，加快融入經濟區步伐。要把《關中-天水經濟區發展規劃》實施情況納入各鄉鎮、各部門考核范圍，制定計劃，細化目標，靠實責任，嚴格進行檢查和考核。
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