清水縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報
清水縣人民政府縣長 劉天波
（2010年10月18日）
2006年以來，縣委、縣政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“四抓三支撐”的總體思路，緊緊圍繞全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，千方百計擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧，全縣繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、各項事業(yè)進步、社會和諧穩(wěn)定的喜人局面，,取得了跨越式科學(xué)發(fā)展的新勝利。
到2009年底，全縣生產(chǎn)總值達到18.01億元，較2006年增長77.98%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7108萬元,較2006年增長1.62倍；社會消費品零售總額3.45億元，較2006年增長95.8%；固定資產(chǎn)投資20.1億元，較2006年增長3.95倍；大口徑財政收入7100萬元，較2006年增長1.3倍；農(nóng)民人均純收入2304元，較2006年增長49.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8650元，較2006年增長49.3%。全縣經(jīng)濟總量在全省86個縣市區(qū)中的排序由2004年的66位上升到2008年的52位，前移14個位次，GDP年均增速達12.4%。2006年省統(tǒng)計學(xué)會對全省縣域經(jīng)濟指標(biāo)的分析資料中,我縣經(jīng)濟增長速度居全省86個縣市區(qū)第26位,天水市第三位。2007年，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財政收入和農(nóng)民人均純收入四項指標(biāo)增長幅度躍居全市第一。2008年，生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入四項指標(biāo)增幅居全市第一，財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值兩項指標(biāo)增幅居全市第二。今年至9月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值26563.8萬元，較去年同期增長89.9%；大口徑財政收入8500萬元，同比增長80.01%；全社會固定資產(chǎn)投資完成192798萬元,同比增長31.26%；社會消費品零售總額完成25234萬元,同比增長20.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1997.17元，同比增長18.07%。
一、工業(yè)規(guī)模不斷壯大，商貿(mào)旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1、工業(yè)經(jīng)濟運行良好。至2009年底，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到60戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值25076萬元，較2006年9053萬元增長177%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展良好，以建材為主的小泉工業(yè)園區(qū)、以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的上邽工業(yè)園區(qū)、以酒飲食品為主的東關(guān)工業(yè)園區(qū)、以礦產(chǎn)品開發(fā)加工為主的新城工業(yè)園區(qū)等四大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)條件顯著改善，入園企業(yè)達到51戶。2009年，將上邽鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)調(diào)整為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)省工信委批準(zhǔn)，成為我省第一批6個縣區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。目前，省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)《總體規(guī)劃》編制和評審工作全面完成，各項建設(shè)全面起步實施。積極實施“1510”工程，軒轅紙業(yè)、鑫燁化工、天水偉業(yè)、天賜實業(yè)、甘草水泥清水粉磨站等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，投資5000萬元的年產(chǎn)5萬噸礦泉水開發(fā)項目動工建設(shè)，天河酒業(yè)、鑫燁化工、鑫昌熱力等骨干企業(yè)逐步壯大，至2009年底骨干企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的76.5%，其中軒轅紙業(yè)、鑫燁化工進入全市“10強50戶”企業(yè)。總投資5000多萬元的年產(chǎn)5萬噸礦泉水項目開工建設(shè)。狠抓節(jié)能減排，工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗每年下降了4.5%左右,煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、化學(xué)需氧量、工業(yè)固廢排放量控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
2、商貿(mào)流通日益繁榮。以縣城農(nóng)商貿(mào)綜合市場為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場為骨干，以村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡(luò)初步形成。2006年以來，先后建成農(nóng)商貿(mào)綜合市場、西關(guān)什字商貿(mào)城、西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場、楊家林綜合市場、畜禽交易市場、土門金三角市場、王河商業(yè)一條街等城鄉(xiāng)各類市場19處，建筑面積13.26萬平方米，總投資1.28億元。先后實施了“退市還路”、生豬無害化處理、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店建設(shè)、“家電下鄉(xiāng)”等商業(yè)項目21項，到位資金502.3萬元，建設(shè)“退市還路”市場工程2處，改造農(nóng)家店115戶。銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品7555臺，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補助資金150.7萬元。
3、旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大。高舉軒轅文化旗幟，大力推進旅游富縣戰(zhàn)略，完成了《清水縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和6個重點景區(qū)規(guī)劃。投資2億元對溫泉旅游景區(qū)進行了建設(shè)和改造，溫泉游客接待中心正在建設(shè)，接待水平顯著提升。完成了趙充國陵園改擴建，新建小華山旅游度假村，新建、改造了花石崖、小華山、石洞山等主要景點道路，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游5戶，編排的大型舞蹈軒轅鼓多次在市縣演出，《我家清水門前流》和《來日方長》兩首縣歌唱響清水大地。2009年接待游客36.8萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入5888萬元,分別較2006年增長1.3倍和2.1倍。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)全面推進，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展
把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為全縣的重點來抓。緊緊圍繞“走產(chǎn)業(yè)路、念畜禽經(jīng)、打果品牌、發(fā)勞務(wù)財、建科技園、富全縣民”的思路，以建設(shè)核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣為重點，以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，以實施六大增收工程為載體，加快推進“中部率先、南部開發(fā)、西部崛起、北部提升、東部培育”五大區(qū)域布局開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。
1、糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。積極引進、試驗、推廣微灌節(jié)灌、半夏設(shè)施栽培、全膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)、機耕微耕、生物防治等先進適用技術(shù)。狠抓以小麥、玉米、馬鈴薯為主的糧食生產(chǎn)，全縣糧食播種面積每年穩(wěn)定在65萬畝左右，良種覆蓋率達到98%，糧食總產(chǎn)量從2006年的1.019億公斤提高到2009年的1.459億公斤。累計推廣全膜雙壟溝播玉米36.18萬畝。馬鈴薯種植面積從2006年的10.8 萬畝增加到2009年的12萬畝。
2、支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。制定了“6551”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化近期目標(biāo)，自2008年以來連續(xù)三年實施了“6431”工程。全力抓好核桃大縣建設(shè)，共建設(shè)干鮮果基地29.61萬畝，其中核桃18.25萬畝，蘋果9.16萬畝,全縣干鮮果基地面積累計達到41.6萬畝，隴東、草川已建成核桃鄉(xiāng)，郭川已建成蘋果鄉(xiāng)。狠抓以黃牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)發(fā)展，積極推進肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，至目前，全縣畜禽飼養(yǎng)量達302.6萬頭（匹、只），其中黃牛飼養(yǎng)量達17.03萬頭，分別較2006年底增長91.7%和52.1%。出欄各類商品畜禽121.16萬頭（匹、只），建成各類養(yǎng)殖小區(qū)74個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場159個，養(yǎng)殖專業(yè)村101個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶12962戶。先后建成了縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技養(yǎng)殖示范園區(qū)、蘇屲千頭肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)等一大批產(chǎn)業(yè)示范基地。2007 年實施了總投資5000萬元的永清鎮(zhèn)魏家塬千畝生態(tài)檔案有機蘋果示范園建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了高原夏菜示范種植基地，至目前，蘆筍發(fā)展到5000畝、架豆王1300畝、甜玉米9180畝，全縣蔬菜種植面積由2006年的5.37萬畝增加到2009年的8.1萬畝。
3、龍頭企業(yè)長足發(fā)展。2006年以來，先后建成秦源牧業(yè)、銀河淀粉、天潤菊香、磐石中藥材、太陽良種豬場、明飛清真肉食制品廠、鑫淼農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)公司肉雞加工廠等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17個，實現(xiàn)了農(nóng)牧加工企業(yè)零的突破。積極推廣公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作組織，抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，農(nóng)民組織化程度日益提高。
4、農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢逐步凸顯。清水半夏、大白菜、馬鈴薯通過了農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品、產(chǎn)地?zé)o公害認證，線麻子通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認證。清水粉殼蛋、清水放養(yǎng)雞在通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認證的基礎(chǔ)上，又通過國家綠色食品辦公室檢測，即將通過認證，成為享譽省內(nèi)外的知名品牌。清水肉牛已通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地雙認證。
5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著。實施了水清梁、豐望梁、云山梁、大陸梁等流域綜合治理，以機修為主，建成優(yōu)質(zhì)梯田8.1萬畝，賈川、豐望、土門已建成梯田化鄉(xiāng)。建成遠門、金集、王店等農(nóng)村飲水安全供水工程15處，其中單村供水工程13處，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程3處，解決了14鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村8.12萬人的飲水不安全問題，賈川、郭川、金集、遠門、土門、松樹、王河7鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了自來水化。積極發(fā)展節(jié)水灌溉工程，新建自流渠1條3860米，維修加固渠道4條3820米。累計建成管、噴、滴灌工程4處，發(fā)展節(jié)灌面積5300畝，新修、加固堤防22.24公里,建成王磨水電站,裝機容量1000千瓦,“十一五”電氣化縣通過省級驗收。全縣累計建成“一池三改”沼氣戶13000戶，初步形成了“畜禽養(yǎng)殖—沼氣—有機肥—無公害農(nóng)產(chǎn)品”的生態(tài)循環(huán)鏈。2006年啟動實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，累計投資2666萬元，改造中低產(chǎn)田2.94萬畝，項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到80%以上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作被省農(nóng)綜辦評為優(yōu)秀項目縣。
6、林業(yè)生態(tài)建設(shè)蓬勃發(fā)展。全面完成了64.23萬畝的集體林權(quán)改革，我縣已被列為全國集體林權(quán)制度改革百強縣之一。歷年對退耕還林、荒山造林進行補植補造，積極實施了中德財政合作生態(tài)造林項目，累計完成荒山造林113433畝，封山育林37518畝，經(jīng)濟林3541.5畝。實施了北山綠化工程，造林1.72萬畝。實施了凱迪生物質(zhì)能源項目，完成林地流轉(zhuǎn)20.2萬畝，造林1.2萬畝。今年縣財政自籌資金，實施了小泉峽綠色長廊工程，栽植各類苗木66.85萬株，造林4000畝。完成公路行道樹綠化707.2公里。全縣森林覆蓋率由2006年的25.02%提高到目前的30.9%。
7、新農(nóng)村建設(shè)深入推進。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，在25村實施了新農(nóng)村建設(shè)，其中省級示范村1個、市級示范村10個、縣級推進村14個。新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)效果明顯，以蘋果為主的村人均擁有果園2畝以上，以養(yǎng)殖業(yè)為主的村規(guī)模養(yǎng)殖戶達到60%以上。黃門王店、紅堡蔡灣、永清蘇屲、遠門單魏等11個省、市級示范村完成“八通六有”要求，82個市級推進村基本完成了“六通四有”要求，全縣175個自然村實施了巷道硬化工程，硬化村內(nèi)巷道126萬平方米。結(jié)合易地搬遷項目和災(zāi)后重建項目，搬遷新建村莊31個，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村莊57個，新修房屋16611間。積極開展了公共基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、村莊綠化、房屋粉刷、“三清五改”等工作，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
8、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將勞務(wù)輸出作為促進農(nóng)民增收的主渠道，不斷健全工作機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強勞務(wù)信息服務(wù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)工作，有力地促進了勞務(wù)輸出的組織化程度。2006年以來，歷年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員在5萬人次以上，累計實現(xiàn)勞務(wù)收入 9.92億元。
9、扶貧開發(fā)成果喜人。2006年以來,積極實施連片開發(fā)和扶貧整村推進項目，共爭取扶貧項目資金6866.75萬元，在49個貧困村實施了整村推進項目，在12個貧困村實施了“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”國家級試點項目，扶貧項目工作取得了顯著成效。各級幫扶單位共為重點鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)、捐送各類幫扶資金2545.13萬元，其中落實幫扶項目資金1484.66萬元，無償捐資708.75萬元，捐送物資折價351.72萬元。全縣貧困人口由2005年的8.56萬人減少到2009年底的6.73萬人，貧困面由29.4%下降到22.7%。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進，基礎(chǔ)條件極大改善
1、城市建設(shè)成效明顯。緊緊圍繞建設(shè)天水市生態(tài)旅游“后花園”和最佳宜居環(huán)境城市的目標(biāo)，堅持“道路搭骨架，土地換資金，開發(fā)促建設(shè)”的經(jīng)營城市理念，按照“東擴西延北拓、打造精品山水縣城”的思路，全力推促城市建設(shè)。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。先后編制完成了《清水縣第二輪縣城總體規(guī)劃》、《清水縣新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《清水縣新城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《總體規(guī)劃》、《清水縣東部新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《清水縣牛頭河十里風(fēng)情線景觀設(shè)計方案》。今年9月，又啟動了縣城二輪總體規(guī)劃修編工作，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、健全完善的規(guī)劃體系。二是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。通過城區(qū)防洪綜合治理工程的實施，城市建設(shè)用地新增953.67畝，建成區(qū)面積擴大30%，達到5.3平方公里，今年又啟動了東部新城區(qū)建設(shè)，新增儲備用地1400多畝，縣城區(qū)人口增至4.3萬人。多渠道籌資1.8億元，拓寬改造了北環(huán)路、充國北路、充國陵園路、永清路、西華路、泰山路，新修軒轅大道、紅崖路、草川路、中山北路、廣場西路、南環(huán)路、13號路，新修道路總長12.81公里，鋪油面積21.93萬平方米，新建、改造牛頭河大橋、紅崖觀大橋等橋梁10座，硬化城區(qū)小巷道52條3.81萬平方米，“五橫九縱”的城區(qū)道路骨架體系初步形成。相繼建成了軒轅廣場、新體育場、城區(qū)生活垃圾填埋場等市政工程，充國廣場動工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施了城區(qū)電網(wǎng)改造，累計投資達2760萬元，建成10千伏線路73公里，增容1.8萬伏安，受益人口達6萬多人。于去年10月份啟動實施了總投資1812萬元的城區(qū)供水改擴建工程，目前完成管道安裝、土建主體工程和城區(qū)部分管道并網(wǎng)，10月底將竣工投入使用。三是依法依規(guī)實施舊城拆遷改造，先后實施拆遷15個片區(qū)826戶，拆除各類房屋6151間，拆遷總面積79963平方米，拆遷補償2197.34萬元。四是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成濱河銘苑、中山華庭、西江新城、御景儷苑等小區(qū)商品房4420套、42萬平方米，在建商品房2100套22.8萬平方米，全縣城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到22平方米。五是全力打造山水縣城。認真實施城區(qū)綠化、亮化、美化工程，在城區(qū)栽植行道樹及各類花木25萬株，種植草坪2.87萬平方米，安裝路燈663盞，形成了三季有花、四季常青的城市綠化景觀。今年又啟動實施了牛頭河風(fēng)情線建設(shè)，牛頭河城區(qū)段水力自控翻板壩已完成4級主體工程并實現(xiàn)蓄水，建成水沖式公廁7座，小而美、小而精、小而特的城市特色逐步凸顯。
2、交通建設(shè)全面推進。堅持鐵路、通鄉(xiāng)油路、通達工程、通暢工程、旅游路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)“六路齊抓”。2006年以來，全縣共開工各類交通建設(shè)項目155項，總里程達917.5公里，總投資2.16億元。天平鐵路和莊天二級公路清水段全面開工建設(shè)，完成天平鐵路清水段拆遷228戶，已調(diào)查征收征用土地3229.8畝，為被征地村和農(nóng)戶兌現(xiàn)資金7800萬元；完成莊天二級公路清水段拆遷評估108戶，征地1175.91畝。在沒有項目支撐的情況下，舉全縣之力，凝萬民之心，投資4400萬元完成了清社公路路基工程。累計建成清隴、清秦、桐張、稠云等通鄉(xiāng)油路9條204.9公里，通達工程41條222.2公里，通暢工程48條280.6公里，產(chǎn)業(yè)路36條187.2公里，省市新農(nóng)村道路5條12.35公里，新增通車里程208.6公里，新修便民橋10座。至目前，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級公路，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，260個行政村全部通公路，138個行政村通了油路或水泥路。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)初顯規(guī)模。將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、帶動新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成拆遷531戶，拆除各類房屋2349間，拆遷總面積46700平方米，支付拆遷補償934萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃編制工作全面完成。建成隴東干果市場、山門畜禽交易市場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場8個，建筑面積7.86萬平方米，硬化城鎮(zhèn)道路12.6萬平方米，敷設(shè)排水管網(wǎng)8927米，白沙、草川、王河、隴東、山門、白駝、金集、秦亭等小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。認真編制全縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施方案，確定永清李溝、紅堡賈灣開展城鄉(xiāng)一體化試點工作。
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