在政協(xié)第八屆清水縣委員會第一次會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
(2011年9月25日)
各位委員，同志們：
今天，政協(xié)第八屆清水縣委員會第一次會議隆重開幕了，這是全縣人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共清水縣委，對會議的召開表示熱烈的祝賀，向各位委員和與會同志致以親切的問候！
這次會議，是在全縣人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照縣第十四次黨代會確定的指導(dǎo)思想、總體思路、奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)，進一步解放思想、搶抓機遇、開拓進取、扎實工作，奮力推動經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧清水的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。開好這次會議，將為政協(xié)第八屆清水縣委員會的工作奠定良好的基礎(chǔ)，對于進一步團結(jié)全縣各族各界人士，調(diào)動各方面的積極性，維護安定團結(jié)的政治局面，必將產(chǎn)生十分重要的影響。縣委希望，全體委員和與會同志要恪盡職守，精誠團結(jié)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，將這次會議開成一個發(fā)揚民主、集思廣益的大會，開成一個凝聚力量、振奮精神的大會！下面，我講三個方面的意見。
一、圍繞發(fā)展大局，七屆政協(xié)工作取得了顯著成績
過去的五年，全縣各級黨政組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，深入實施省、市、縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾在艱難困境中奮力拼搏，在改革發(fā)展中開拓創(chuàng)新，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷改善，人民生活水平顯著提高，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強，取得了跨越式發(fā)展的新成績，全縣發(fā)展事業(yè)進入了歷史上最好最快的時期。預(yù)計至2011年底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 24.42億元，較2006年底增長1.41倍；大口徑財政收入完成1.63億元，較2006年底增長4.38倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1.15億元，較2006年底增長3.24倍；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成94.86億元，較前五年增長7.63倍；社會消費品零售總額完成4.1億元，較2006年底增長1.33倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11340元，較2006年底增長95.8%；農(nóng)民人均純收入3150元，較2006年底增長1.04倍。經(jīng)濟總量在全省的排名前移了7個位次，主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。過去的五年，是清水經(jīng)濟發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年，也是對外形象不斷改善、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、綜合實力不斷提升的五年。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是縣四大班子團結(jié)協(xié)作、真抓實干的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，也是同七屆政協(xié)常委會卓有成效的工作和全體政協(xié)委員的積極努力分不開的。
在過去的五年里，政協(xié)第七屆清水縣委員會在中共清水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉愛國主義和社會主義兩大旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為推進全縣政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。一是始終圍繞加快發(fā)展，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。充分發(fā)揮包容各界、聯(lián)系廣泛、智力薈萃、人才密集的優(yōu)勢，認真開展了多項專題調(diào)研視察活動，形成了具有參考價值的調(diào)研視察報告，提出了許多中肯有益的意見建議。圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、工業(yè)強縣戰(zhàn)略、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村義務(wù)教育管理、文化娛樂場所管理、就業(yè)再就業(yè)、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點工作開展了專題調(diào)研和視察，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。二是緊緊圍繞發(fā)展大局，緊貼中心工作，積極參政議政。堅持從人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題出發(fā)，緊貼縣委、縣政府中心工作，圍繞解決“三農(nóng)”問題、保障和改善民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，探索新課題、新方法，積極參政議政。對事關(guān)群眾切身利益的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、行政執(zhí)法、城市建設(shè)等重點行業(yè)和窗口服務(wù)單位，積極開展定期評議，促進了行業(yè)風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。在干鮮果基地建設(shè)、集體林權(quán)制度改革和“兩基”迎國檢等重點工作中，縣政協(xié)和各位委員都能廣泛參與，盡智出力，贏得了社會各界的廣泛贊譽。三是始終牢牢把握團結(jié)民主，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，凝聚社會力量。始終突出團結(jié)和民主兩大主題，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)力量，凝聚智慧，政協(xié)文史資料“存史、資政、團結(jié)、育人”的作用得到進一步發(fā)揮。加強與民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)和各族各界人士的聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確反映民主黨派、各界別、各階層代表人士的愿望和要求，及時協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，增進感情，凝聚人心，營造了全社會和衷共濟、團結(jié)和睦的良好氛圍。四是充分發(fā)揮提案作用，反映社情民意，開展民主監(jiān)督。著眼于“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”，不斷完善提案辦理制度，創(chuàng)新提案辦理方式，充分發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的重要作用，進一步推進了民主政治和民主監(jiān)督。部分政協(xié)常委和委員大力支持光彩事業(yè)，慷慨解囊，積極捐資辦學(xué)、救助失學(xué)兒童、吸收下崗職工再就業(yè)、關(guān)愛弱勢群體、舉辦公益活動，受到了全縣人民群眾的一致好評。堅持把民主監(jiān)督貫穿于重大項目建設(shè)、城區(qū)環(huán)境綜合治理、扶貧整村推進、交通道路建設(shè)，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、行政執(zhí)法等群眾普遍關(guān)注的問題當(dāng)中，收到了良好的社會效果。五是自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強自身建設(shè)，提高履職能力。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，始終同縣委保持高度一致，把執(zhí)行縣委決策與依照政協(xié)章程辦事有機結(jié)合起來，齊心協(xié)力開創(chuàng)了清水跨越式科學(xué)發(fā)展的大好局面。高度重視理論學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，加強了縣政協(xié)常委會自身建設(shè)和委員隊伍建設(shè)，為履行職能奠定了堅實基礎(chǔ)。總之，縣委對縣政協(xié)過去五年的工作是充分肯定的，也是非常滿意的。在此，我代表中共清水縣委向七屆縣政協(xié)及各位委員表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
二、明確目標(biāo)任務(wù)，增強跨越式科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今后五年，是我縣立足新的起點，把握新的形勢，全面實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，奮力開創(chuàng)跨越式科學(xué)發(fā)展新局面的重要戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會明確提出，今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路是：深入貫徹十七屆五中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，搶抓“國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)”歷史機遇，遵循全省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略和全市“1135”發(fā)展戰(zhàn)略的總部署，按照“率先突出川區(qū)、著力提升山區(qū)、示范發(fā)展園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全局”的布局構(gòu)想，深入實施“5551”戰(zhàn)略，即：實現(xiàn)“交通道路、特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、教育質(zhì)量”五大突破，突出“項目帶動、生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)、社會管理、民生改善”五大重點，強化“黨的建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、項目整合、人才隊伍、機制創(chuàng)新”五大保證，努力把清水建設(shè)成為生態(tài)良好、社會和諧、經(jīng)濟繁榮、充滿活力、獨具魅力的西部科學(xué)發(fā)展特色縣。奮斗目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟發(fā)展速度達到15%以上；到2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到49億元，大口徑財政收入達到3億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入達到19000元，農(nóng)民人均純收入達到6300元；力爭實現(xiàn)“三翻番”(生產(chǎn)總值、大口徑財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值比2011年翻一番)、“三高于”(固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均純收入增長速度高于省、市平均增速)、“三控制”(人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗控制在全市平均水平以內(nèi))。
圍繞上述總體思路和奮斗目標(biāo)，要全力抓好九個方面的工作。一是堅持實施項目帶動戰(zhàn)略。堅持把項目工作作為實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的核心載體和重要保證不動搖，積極爭取實施一批有利于增強發(fā)展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目。堅持項目工作以招商引資為重點，積極掌握國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搜集招商信息，千方百計地把我們需要的項目和資金要下來，引進來。加強與關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)及輻射區(qū)城市的交流合作，加強與友好城市、友好人士的聯(lián)系溝通，力爭每年在項目建設(shè)上都有新收獲、取得大突破。二是做大做強特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、東關(guān)工業(yè)園、新城工業(yè)園為主體的清水工業(yè)區(qū)，以華能火電、遠大和遠景風(fēng)電為主的隴東能源基地清水項目區(qū)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的大突破。大力發(fā)展核桃、肉牛、高山蔬菜、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造西北一流的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，努力把我縣建成布局合理、優(yōu)勢鮮明的全省核桃大縣、肉牛大縣和天水市大菜園。加快融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游圈，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、金融保險、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮，提升第三產(chǎn)業(yè)總體水平。三是推進城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。狠抓縣城建設(shè)，堅持東擴西延北拓，擴充城市容量。加快城中村、永清路等舊城改造步伐，全力實施東部新城區(qū)、軒轅文化園、火車站廣場區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大開發(fā)建設(shè)工程。繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。繼續(xù)做好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力抓好以縣城至大灣口縣際公路、村村通水泥路等為重點的交通道路建設(shè)，努力提升內(nèi)外通暢水平，實現(xiàn)交通建設(shè)的大突破。以水、電、路、氣、房為主要建設(shè)內(nèi)容，加大投入力度，努力改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快推進藍天、碧水、生態(tài)、寧靜、安全、環(huán)保六大“生態(tài)美縣”建設(shè)工程，努力把我縣建設(shè)成為西部最佳宜居環(huán)境。四是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。充分利用國家級科技進步先進縣這一品牌，著力推進創(chuàng)新型“科技清水”建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，擴大“兩基”成果，促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育均衡發(fā)展，探索建立不合格教師退出教師隊伍機制，努力實現(xiàn)教育質(zhì)量的較大突破。大力弘揚軒轅文化，加強地方文化保護開發(fā)，建設(shè)全省特色文化大縣。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)護人員隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，做好人口與計劃生育工作。協(xié)調(diào)發(fā)展廣播影視等其他各項社會事業(yè)。全面深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提升全民文明素質(zhì)。五是千方百計改善民生。加大民生工程投入，堅持每年興辦一批惠民實事。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，支持和鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。全力推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會保險，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。落實城鄉(xiāng)失地農(nóng)民保障機制，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。加強勞動監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。加快農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抑制商品房價格過快增長，緩解低收入家庭住房困難。積極做好老齡、殘疾人、婦女兒童和社會慈善事業(yè)。抓好整村推進和連片開發(fā)，逐步縮小農(nóng)村貧困面。六是加強和創(chuàng)新社會管理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，深入推進以“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為載體的“平安清水”建設(shè)，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和群體性事件應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。加強新形勢下信訪工作，落實各級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和包案制度，把網(wǎng)絡(luò)問政作為創(chuàng)新社會管理的基本方法，高度重視、及時解決人民群眾的合理訴求。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強重大自然災(zāi)害和安全事故的應(yīng)對處置能力，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。七是加強民主政治建設(shè)。深入實施依法治縣方略，規(guī)范各類行政執(zhí)法活動，加快建設(shè)法治型政府，提高全民法律素質(zhì)。積極穩(wěn)妥地推進黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善重大事項咨詢、聽證、公示等制度，擴大有序參與，加強基層民主。加強人民武裝工作，深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。做好愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，依法加強宗教事務(wù)管理。八是加快改革開放步伐。鞏固縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革成果，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能。鞏固農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)有改革成果，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位分類改革、財稅體制和投融資體制改革。鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類金融業(yè)務(wù)向農(nóng)村延伸。大力推進各類體制機制的改革創(chuàng)新，破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，營造充滿活力的工作局面。九是全面加強黨的建設(shè)。高度重視思想政治建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，始終用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強黨性修養(yǎng)，堅定政治立場。高度重視執(zhí)政能力建設(shè)，努力增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。堅持把干部的德放在首位，大力選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認的干部，形成正確的用人導(dǎo)向。鞏固干部差額選任和規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個試點工作成果，加大競爭性干部選拔力度。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“十星”考核辦法和部門工作“責(zé)、諾、評”考核機制。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、機關(guān)、社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。
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