在全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2014年2月20日）
同志們：
根據中央和省、市委的統一部署，縣委決定召開全縣黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，學習貫徹中央、省委黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議精神，按照市委總體要求，對我縣黨的群眾路線教育實踐活動進行全面動員部署。后面，市委第四督導組第一組長、市政協副主席張克強同志將對我縣教育實踐活動作重要講話，提工作要求，我們一定要抓好貫徹落實。
下面，我先講四點意見。
一、統一思想，充分認識教育實踐活動的重大意義
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是全面推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。深入扎實地開展好這次教育實踐活動，有十分重大而深遠的意義。
第一，這是鞏固黨的執政地位的根本要求。群眾路線是黨在革命、建設和改革的長期實踐中，創造、發展并不斷增強的優良傳統和政治優勢。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去人民的擁護和支持，黨就沒有存在的依據，就沒有立足之地，黨的事業和工作就無從談起。對此，我們黨始終有著高度清醒的認識，始終把群眾工作作為黨的建設的重要內容和手段，始終把群眾路線作為黨的根本工作路線。當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復雜的、嚴峻的，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。鞏固執政地位，保持長期執政，關鍵是要始終保持與人民群眾的血肉聯系。黨中央高瞻遠矚，深謀遠慮，決定在全黨開展群眾路線教育實踐活動，就是要緊緊抓住群眾路線這條生命線和根本工作路線不放松，把群眾觀點、群眾路線深深植根于全黨同志的思想之中，真正落實到每個黨員的行動上，下大力氣解決黨內存在的問題特別是人民群眾不滿意的問題，使我們黨永遠贏得人民群眾信任和擁護，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位，具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。
第二，這是解決群眾反映強烈突出問題的迫切要求。習近平總書記強調，工作作風問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設，集中在解決“四風”問題，充分體現了我們黨對人民群眾反映強烈問題的積極回應、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心�？傮w上看，我縣大部分黨員和干部的作風是好的，主流是好的。近年來，我們先后開展了“創先爭優”、“學黨章、樹信念、強信心、促發展”等多項主題教育實踐活動，全縣各級黨組織和廣大黨員干部以較好的作風，奮力促進了全縣經濟社會的跨越式科學發展。特別是各級領導帶頭開展以進十村訪百戶、“聽民聲、訪民意、集民智、理民事、解民憂、暖民心”為主要內容的“六民”活動；依托“雙聯”載體，在全縣落實“單位聯系貧困村、干部聯系特困戶、科級干部包抓自然村”的“雙聯”工作新機制，1028名科級和科級后備干部積極參與、扎實開展了千名科級干部聯村聯戶“下基層、察民情、解民憂、辦實事、促發展”活動，都收到了良好效果。可以說，我們通過開展一系列上順中央和省市要求、下應百姓呼聲的親民為民活動，不斷促進了職能轉變，促進了作風改進，密切了黨群、干群關系。但是，“四風”問題在我們的各級組織、黨員、干部中，還不同形式、不同程度地存在，有些還比較突出。
從縣級領導班子和領導干部看，有的黨性原則不強，缺乏政治敏銳性，大局觀念淡漠；有的不重視理論學習和思想教育，加強黨性修養和道德修養的自覺性不高，不善于以辯證的眼光和思維研究、分析問題；有的忽視科學發展理念，只顧眼前，不顧長遠；有的只干自己的分管工作，自己不分管的不參與；有的憑自己的喜好干工作，喜歡的干、不喜歡的不干；有的搞一言堂，容不下他人，聽不得不同意見；有的不敢擔當、不愿負責，當太平官、逍遙官；有的組織觀念淡漠、紀律松弛，信口開河、口無遮攔；有的不關注民生，不與群眾接觸，不知群眾冷暖，群眾觀念淡化，等等。
從縣直部門和單位看，有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通；有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩地混日子，上班時間斗地主、打撲克、下象棋、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位，外出溜達消閑；有的會風很差，會上打瞌睡，隨便出出進進；有的作風漂浮、落實不力，工作底數不清、基層情況不明，唱功好、做功差；有的服務不主動、不作為、慢作為；有的對工作只求過得去、不求過得硬，特別是對一些很急切的事，總是慢慢騰騰，拖拖拉拉；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦；有的以權謀私，作風不良，等等。
從執法監管部門、窗口單位和服務行業看，有的口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢吞吞，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的吃拿卡要，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的出工不出力、懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重；有的濫用職權，搞權力尋租、利益輸送，借權營生；有的執法不公，搞選擇性執法、隨意性執法，辦關系案、人情案、金錢案；有的有法不敢執，遇到麻煩的事不會處理；有的擔心自己身子不正，在嚴明法紀時底氣不足，等等。
從鄉鎮、村組和社區、“兩新”組織等其它基層組織看，有的天天跟群眾打交道，不關心群眾冷暖、對群眾的事情責任心不強；有的坐等上門多、主動問需少，用上網代替上門，用通話代替見面，遇到矛盾繞道走；有的落實惠民政策縮水走樣、機械執行、死板操作，好事辦不好；有的工作不專心、在位不在崗，天天“走讀”，有事找不著人，領導職責空置；有的弄虛作假、欺上瞞下，欺騙上級、糊弄群眾；有的方法簡單粗暴，對待群眾態度惡劣、隨意訓斥；有的軟弱渙散，服務群眾能力和意識不強，辦事不公；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別干部拖欠群眾錢款，打白條、耍賴賬；有的做群眾工作不認真、不細心、不耐心；有的拿黨的富民惠民政策優親厚友，私心大、公心差，等等。
同時，我們的作風問題除“四風”表現之外，還有這樣幾個方面：一是執行力不強，安排了的事情遲遲不見落實，工作被動應付、效率低下，沒有擔當，無所作為，蠻勁不大、狠勁不足，遇到矛盾繞著走，碰到困難往后拖；二是職能轉變不到位，行政審批和行政許可過多，審批中的自由裁量權較大，職能分散、職能交叉、職能重疊的問題還沒有得到有效解決；三是服務意識淡薄，權力部門化、部門利益化、利益個人化，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然存在，以權謀私、吃拿卡要等問題屢禁不止。這些問題對投資環境造成的負面影響十分嚴重，任其發展下去，勢必助長歪風邪氣。
上述種種表現盡管不是主流，但我們決不能輕視，決不能姑息遷就，決不能對已經取得的成效沾沾自喜。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部一定要結合開展群眾路線教育實踐活動，堅持把作風建設作為重大政治立場問題，作為我們的一項緊迫任務，更加清醒起來，切實行動起來，對依然存在于我們身上的形形色色的作風頑疾、行為之垢和體制機制弊端，進行一次動真格、下硬手的大掃除。
第三，這是我們加快建設西部科學發展特色縣和全面建成小康社會的現實要求。發展為民、發展富民，是最大的群眾工作。教育實踐活動的成效最終要體現在加快推動清水的轉型跨越發展上，要體現在讓改革發展成果更多地惠及廣大群眾上。大力弘揚“淳樸誠信、尚德務實、創新超越”的清水新精神，深入實施“5551”發展戰略，著力推進西部科學發展特色縣建設，努力到2020年同全國、全省、全市一道全面建成小康社會，是全縣各級黨政組織當前和今后一個時期的重大政治任務。但是，經濟總量小，人均水平低，農村貧困面大的基本縣情，決定了我們每前進一步，都要付出比別人更多的艱辛和努力，決定了我們必須更好地激發廣大群眾的激情和干勁來加快發展。開展教育實踐活動，就是要讓全縣廣大黨員、干部，特別是領導干部，更深地親近于民，更細地問需于民，更好地問計于民，在深入基層中了解社情民意，在親民為民中汲取智慧和力量，在給群眾排憂解難中贏得廣大群眾的衷心擁護和大力支持，充分調動全縣人民的積極性、主動性、創造性，在奪取作風建設的新成效中，大力維護全縣上下同頻共振促跨越、齊心協力奔小康的良好局面，進一步匯聚起推動清水科學發展、轉型發展、跨越發展的強大正能量。
二、突出重點，務求教育實踐活動取得實效
中央和省、市委明確強調，要堅持用好的作風開展教育實踐活動，力戒形式主義，決不走過場。為此，我們一定要準確把握一個主題，始終明確一個總要求，務求在這次教育實踐活動中取得讓群眾滿意的明顯實效。
1.準確把握教育實踐活動的主題。這次教育實踐活動的主題是“為民務實清廉”�！盀槊瘛笔浅霭l點和落腳點，“清廉”是基本要求，“務實”是關鍵。只有一心為民，才能做到真抓實干，才能做到兩袖清風；只有擺脫私心雜念，才能把群眾放在最高位置，無論是為民還是清廉，關鍵是以務實的工作作風和公仆形象，凝聚和調動群眾與黨同心同德、實干奮斗的力量。
2.準確把握教育實踐活動的總要求。這次教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。這四句話是搞好活動的重要遵循。照鏡子，就是對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型這五面鏡子，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，就是把黨性修養正一正，把黨員義務理一理，把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人的良好形象。洗洗澡，就是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析產生“四風”的原因，把思想上、行為上的灰塵清洗掉，保持共產黨人的政治本色。治治病，就是對作風方面存在問題的黨員干部要進行教育提醒，對問題嚴重的要查處，對不正之風和突出問題要進行專項治理，達到剎歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣的目的。“四句話”的總要求，各有側重、相互關聯，概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，核心是解決突出問題、密切聯系群眾。我們一定要系統理解、準確把握，把這個總要求落實到教育實踐活動的各個環節、各個方面。
3.準確把握教育實踐活動的目標。實現這次教育實踐活動的目標，既要嚴格程序，做到基本環節不能少、不變通，把“規定動作”做到位；又要從縣情實際出發，突出特色，把“自選動作”做精彩。具體來說，就是要在六個方面取得實實在在的效果。
一要突出改進作風，圍繞為民務實清廉主題，在解決“四風”問題上取得實效。我們要把主要任務聚焦到作風建設上，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。全縣各級黨組織尤其是領導干部要主動作為，通過集中解決“四風”問題，使全縣黨員、干部的思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群、干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。需要特別強調的是，在教育實踐活動一開始，紀檢、組織部門就要把專項整治和正風肅紀工作抓在手上，嚴格按照中央和省、市委確定的專項整治任務，對文山會海、檢查評比泛濫、“門難進、臉難看、事難辦”，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，“三公”經費開支過大等問題，一項一項進行整治，尤其要把侵害群眾利益行為作為重中之重，下猛藥、出重拳，不達目的不罷休。為實現解決“四風”問題的目標要求，一定要以務實的精神抓活動，不能以形式主義抓活動，一開始就抓幾件轉變作風、普惠民生的事，讓老百姓看到變化。為此，縣委結合實際，決定近期在全縣深入開展“八個專項行動”。一是廣泛開展理論武裝專項行動。堅持正面引導，圍繞理想信念、優良傳統、實踐體驗、正反典型四個重點，抓科學理論武裝，抓理想信念教育，抓黨性黨風黨紀教育，抓習近平總書記系列講話精神的學習教育。組織領導干部赴紅色革命圣地參觀學習，緬懷革命先烈，接受精神洗禮，讓群眾觀點和群眾路線深入人心。二是大力開展調查研究專項行動。堅持問政、問計、問需于民，組織25個調研組,深入50個村，圍繞加快發展大局，以產業增收、環境整治、土地流轉和小康進程等為重點，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見，不斷深化對縣情、鄉情、村情的認識，緊貼形勢變化，找準問題關鍵，進一步理清發展思路。三是集中開展正風肅紀專項行動。堅持問題導向，打造陽光政務，勇于亮丑揭短，敢于動真碰硬，認真落實中央和省、市、縣委各項紀律規定，嚴肅處理執行不力、作風不實、問題突出的干部，努力營造風清氣正的干事創業環境。四是深入推進效能風暴專項行動。堅持打好改進工作作風、轉變政府職能、優化政務環境、規范行政執法行為、落實重大責任“五大攻堅戰”，痛下猛藥解決重大項目和招商引資項目落地服務過程中的吃拿卡要、推諉扯皮等“中層梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事等突出問題，深入開展行風和政風評議活動，切實在解決門難進、臉難看、事難辦等問題上給力亮劍，著力優化發展環境。五是主動開展維護群眾權益專項行動。堅持把群眾放在心中最高位置，加強監督檢查，認真落實黨的各項惠民政策，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金的問題，堅決糾正在城鄉低保、保障房管理等領域損害群眾權益的突出問題；進一步落實各級領導信訪包案制度，大力開展下訪接訪，著力化解信訪積案，敢于向不正之風亮劍，切實解決事關群眾切身利益的突出問題，使教育實踐活動贏得廣大群眾的衷心歡迎。六是著力開展基層組織專項治理行動。以建設服務型黨組織為目標，認真開展好村“兩委”換屆“回頭看”工作，集中整頓軟弱渙散的縣鄉村（社區）基層黨組織，強化對黨員的日常教育和管理，著力解決服務群眾意識不濃、能力不強、辦事不公等問題，嚴肅處理長期不起作用甚至起負面作用的黨員，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為促進發展提供堅強的組織保證。七是全面開展城鄉環境整治專項行動。堅持推進美麗清水建設，啟動城鎮管理長效機制，對亂倒亂排、亂停亂放、亂搭亂建等問題常抓不懈，大力整頓城鄉環境衛生臟亂差現象，進一步促使城鄉面貌發生大的改觀，不斷展現欣欣向榮的加快發展新形象。八是深化“聯村聯戶、為民富民”專項行動。繼續探索完善“單位聯系貧困村、干部聯系特困戶、科級干部包抓自然村”的“雙聯”工作新機制，堅持以千名科級干部聯村聯戶“下基層、察民情、解民憂、辦實事、促發展”活動為載體，不斷深化“聯村聯戶、為民富民”行動，強化“雙聯”工作考核，對作風務實、成績突出的單位和干部要及時褒獎，對沉不下身子、聯絡不好感情、辦不好實事的干部要清理清查、追究問責。要將“雙聯”行動成效與單位的評先選優結合起來，與干部的選拔任用結合起來，通過促進“雙聯”行動常態化、長效化，幫助貧困群眾早日實現小康夢。
二要突出形象轉變，圍繞深化“雙聯”行動，在推進扶貧開發上取得實效。要把“雙聯”行動作為教育實踐活動的載體，作為推進扶貧攻堅的有效途徑，引導黨員、干部深入基層，貼近群眾，自覺與群眾聯感情、聯發展、聯生計，全面落實“八大任務”、“八個全覆蓋”和“五件實事”，全力辦好縣人代會上為民承諾的10項24件民生實事，盡力幫貧困村建一批項目，幫特困戶辦一些實事，助推貧困村完善發展規劃、改善基礎條件、培育優勢產業、提升自我發展能力，確保每年2.5萬人脫貧和農民人均純收入年均增長17%以上的目標順利實現。要以村為單位，組建“雙聯”和扶貧工作領導小組，把“雙聯”任務、扶貧攻堅和小康目標緊密結合起來，進一步靠實單位和干部的工作責任，確保不脫貧不脫鉤，不實現小康不脫鉤。全縣各級黨組織和廣大黨員、干部要結合這次活動，牢牢扭住農業強、農村美、農民富的美好目標，牢牢盯住困難群眾的所盼所需，做到扶貧扶智相結合、輸血造血相結合，下力氣破除制約加快發展的瓶頸，切切實實地奪取“雙聯”行動和扶貧攻堅的豐碩成果。
三要突出幫辦實事，圍繞千名科級干部下基層活動，在為民辦實事促發展上取得實效。要深入推進千名科級干部聯村聯戶“下基層、察民情、解民憂、辦實事、促發展”活動，切實豐富群眾路線教育實踐活動的內容。科級干部要重點對制約農村經濟發展、社會事務管理、基層組織建設等方面的問題進行系統調查研究，科學指導村“兩委”制定發展規劃，大力引導群眾樹立“發展一片果園，富裕一方百姓”的目標，切實把拓寬林果、畜牧、經作、藥材、勞務和惠農政策增收六大渠道作為全面建成小康社會的現實需要和重要抓手，精心指導每個自然村規劃建設戶均2畝以上的精品優質果園，積極幫助辦理1至2件看得見、摸得著的實事好事。要組織機關黨員干部和廣大群眾一起，想方設法關心群眾的切身利益，解決群眾的生產生活難題，多辦利民為民的實事好事。
四要突出提升效能，圍繞深化效能風暴行動，在機關作風建設上取得實效。要找準穴位、擊中要害，切實把我們確定的“效能風暴專項行動”抓得有聲有色，抓出群眾看得見、摸得著、能認可的效果。在正會風上，要切實強化會風是作風之眼、是作風之鏡的意識，盡快研究制定和明確各種會議紀律，出臺明確的違反相關會議紀律若干規定，對違反會議紀律，破壞會議秩序的人和事，進行嚴肅的處理。在抓紀律上，要切實把遵守和執行紀律規定，視為鐵的手段、鐵的保證，既下功夫完善紀律體系，又下功夫狠抓紀律落實，切實讓每個人、每件事，都在鐵的紀律范圍內運行。在強服務上，要大力推行以“兩個零接觸”為重點的各項服務制度，讓我們對廣大群眾的各種服務承諾，件件都落地有聲，事事都得到群眾滿意；要出臺更加細致和具體的舉措，努力打造服務型、廉潔型和效能型機關，切實營造人人講效能、處處創效能、事事高效能的濃厚氛圍。
五要突出建強班子，圍繞增強服務群眾能力，在強化基層組織建設上取得實效。村級組織處在農業生產和農村事務的最前沿，與群眾接觸最廣泛，最清楚群眾的喜怒哀樂，直接負責群眾的利益訴求、調處群眾的矛盾糾紛、疏導群眾的生活情緒、辦理村級的公共事務。因此，要在村“兩委”剛剛換過屆之后，全面實施 “分類提升”工程，切實增強村級組織的戰斗力。要鞏固擴大機關黨建規范年活動成果，著力構建更好地服務基層和群眾的黨建新格局。要抓好“兩新”組織黨組織服務能力建設，實現黨建與經濟的有機融合，發揮好黨組織在構建和諧、維護穩定的作用。要建立完善鄉鎮、村組和社區便民服務中心、站點，全面推行“民情流水線”做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。要健全服務保障體系，推動人、財、物向基層傾斜，落實關愛基層干部政策，調動他們服務群眾的積極性。要加強基層黨員、干部和各類人才“三支隊伍”建設，充分引導他們在服務群眾、推動發展中發揮主力軍作用。
六要突出教育干部，圍繞增強做好群眾工作能力，在培養鍛煉各級干部上取得實效。在這次教育實踐活動中，我們各級組織要大力引導黨員、干部，到發展一線去狠抓落實、接受鍛煉，到農村的廣闊天地里去接納地氣、大顯身手。特別是要深入到廣大群眾、尤其是困難群眾中去，腳踩兩腳泥、同吃一鍋飯；念響致富經、共筑小康夢；以實際行動，拋灑為民情懷、踐行富民承諾、樹牢宗旨意識，鍛煉和增強服務群眾能力，學習和探索做好群眾工作、加快農村發展的新途徑、新方法。我們廣大黨員、干部在這次活動中，要珍惜難得機遇，通過扎實的思想教育，深刻的靈魂洗禮，磨練我們的堅定信念，充實我們的群眾感情，釋放我們的廣闊胸襟，激發我們敢闖敢干、敢于擔當、頑強拼搏的精氣神，打造我們思想敏銳、行動精準、抓鐵有痕的執行力。今后，縣委將一如既往地把在基層鍛煉的履歷、把做群眾工作的能力，作為選拔使用干部和重用干部的硬指標。
三、嚴格程序，切實把握教育實踐活動的方法步驟
全縣各級黨組織要不折不扣地遵照執行全縣教育實踐活動《實施意見》，緊緊圍繞 “改進工作作風、加強基層組織、服務人民群眾、推進跨越發展”的總體思路，嚴格程序，分類指導，以上率下，有效推進，著力抓好學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個關鍵環節，切實做到“五個貫穿始終”。
一要把深入學習、強化認識貫穿始終。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要把深入學習和思想教育作為首要任務，貫穿活動始終。縣四大組織領導班子要帶頭學習研討，自覺樹立馬克思主義群眾觀點，引導各級黨組織在思想和行動上牢記黨的宗旨，擺正同人民群眾的關系，恪守盡心盡力為人民謀利益的價值追求。各級黨組織和領導干部要從實際出發，創新學習方法，豐富學習內容，深化學習效果，切實增強學習的針對性和實效性。要集中時間和精力，組織本鄉鎮、本部門、本單位黨員、干部深入學習黨的光輝歷史和優良傳統，深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神及活動規定的必讀篇目，讓黨的群眾路線在廣大黨員、干部的思想靈魂中深深扎根。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導各個層面把社會主義核心價值觀彰顯于國家發展、社會運行、個人生活的過程和細節，內化為自覺意識，外化為行為規范，進而增厚道德土壤，凈化社會風氣。要在實踐中學，帶著問題學，結合思想學，聯系實際學，確保學習實效，強化對教育實踐活動的認識。
二要把深入群眾、傾聽意見貫穿始終。查找“四風”，不僅要自己找、上級點、互相提、集體議，更要開門納諫，廣泛征求群眾意見。干部作風怎么樣，存在哪些問題，群眾看得最明白、心里最清楚、最有發言權。從活動一開始，就要本著“言者無罪、聞者足戒”的原則，抱著“有則改之、無則加勉”的態度，把身子扎下去，把耳朵伸過去，把意見簿擺出去，找群眾聽診把脈，讓群眾暢所欲言，聽真話實話，做到有沒有問題群眾說了算，是什么問題群眾說了算，問題嚴重不嚴重還是群眾說了算。縣委常委會要走在前頭、做好表率，帶頭聽取各方面尤其是群眾意見，充分發揮示范帶動作用。要重視來信、來訪等送上門的意見，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”。各級領導班子和領導干部要把用真心征求群眾意見、樂于聽群眾意見、善于聽不同意見、敢于聽尖銳意見作為堅持群眾路線的重要內容，作為切實轉變作風的實際表現。
三要把深入思考、找準根源貫穿始終。求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。在查找“四風”問題產生的根源上，要把召開高質量的民主生活會作為關鍵，會前認真撰寫對照檢查材料，深入查擺問題的具體表現和產生根源，進行深刻的黨性分析和自我剖析；會上要堅決克服只談工作、不談思想，只談成績、不談問題，甚至相互吹捧、評功擺好；會后要在一定范圍通報會議情況和班子成員的對照檢查材料，做到公開透明，監督有效。要始終以整風精神開展批評與自我批評，以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，勇于暴缺點、丟面子，對自己的問題不遮掩、不回避，切實挖到思想深處；不怕得罪人、唱黑臉，防止好人主義。既要紅紅臉、出出汗，又要明確整改方向、抓好整改任務落實。
四要把深入實際、促進整改貫穿始終。要以聞過則喜的態度、虛懷若谷的胸襟、無私無畏的勇氣，抓住本鄉鎮、本部門、本單位和自身存在的重點問題，抓住群眾反映強烈的突出問題，制定整改任務書，明確整改時間表，從現在做起、從自己做起、從點滴做起，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，不等待觀望、不敷衍塞責、不隔靴搔癢，說到做到、及時整改。要邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改。對發現的問題，要找準穴位、抓住要害，照病開方、依癥用藥。要堅持開門搞整改，把群眾滿意與否作為首要標準，讓整改過程始終處于“陽光”狀態，使教育實踐活動成為群眾支持、群眾檢驗、群眾滿意的民心工程。
五要把建章立制、鞏固成效貫穿始終。要堅持把群眾觀點和作風建設內化于心、外化于行、固化于制，認真梳理完善已有的制度，廢止不適用的制度，研究制定新的制度，形成加強作風建設的長效機制。要在立規矩、定制度的同時，抓學習教育、整改落實，堵塞制度漏洞，強化制度執行力。需要強調的是，研究制定新的制度，內容要具體，推行什么、反對什么、規范什么都要清清楚楚；責任要明確，由誰落實、怎么落實、落實不力如何追究，都要明明白白；賞罰要分明，既要用制度教育人、管理人、約束人，也要用制度激勵人，真正讓不良作風受到遏制，讓優良作風得到弘揚。要通過建章立制，確保改進作風、聯系群眾的制度化、長效化。
四、加強領導，確保教育實踐活動順利開展
這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。全縣各級黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，強化領導，精心組織，周密安排，狠抓落實，確�；顒禹樌_展。
一要強化組織領導，靠實工作責任。全縣教育實踐活動在縣委的統一領導下進行。縣委教育實踐活動領導小組要充分發揮統攬全局、科學決策、周密部署、督促落實、解決問題的核心作用，為活動順利開展提供強有力的組織領導保障。領導小組辦公室要切實發揮好參謀助手、牽頭抓總、綜合協調、上傳下達、檢查指導作用，抓好活動開展情況的具體指導。按照縣級領導班子、縣直部門（單位）、鄉鎮村（社區）三個層面統一部署、梯次開展、壓茬推進的要求，今天會后，縣級領導班子和領導干部全面啟動了第一階段的工作，各鄉鎮、各部門、各單位要認真學習領會今天會議的安排部署精神，及時成立相應的工作機構，抓緊制定切合實際的實施方案，部署和開展好各自的活動。紀檢、組織、宣傳等部門要在抓好自身活動的同時，密切配合，步調一致，切實履行好領導小組成員單位的職責。各級黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上。對不重視、走過場的，要嚴肅追究“一把手”的責任。
二要突出領導帶頭，發揮表率作用。全縣科級以上干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者、實施者、落實者，要放下架子，端正態度，以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。縣四大組織領導要認真抓好各自聯系點的工作，探索推進開展這項活動的新鮮經驗和做法，不斷創造服務基層和群眾的有效辦法，必須把聯系的部門和鄉鎮、村、社區打造成全縣教育實踐活動的樣板。各級黨員領導干部要帶頭提高思想認識，帶頭密切聯系群眾，帶頭為群眾排憂解難，帶頭從嚴正風肅紀，帶頭提高群眾工作能力，帶頭檢驗和使用干部。要通過領導帶頭，以上率下，促使活動取得實效。
三要強化分類指導，做到區別對待。要堅持從實際出發，根據不同層級、不同領域和不同對象，提出不同的目標要求，有針對性地加強指導，防止“一鍋煮”、“一刀切”。針對各領域、各行業特點，分類制定實施方案，明確指導思想、具體任務、實施原則、方法步驟和保障措施。在完成好“規定動作”的同時，要立足行業特點，著眼實效，精心設計載體，豐富活動內容，確�！白赃x動作”有特色、有亮點、有創新。
四要強化督促檢查，確保活動質量。縣委教育實踐活動領導小組將派出18個督導組和2個聯系組，圍繞每一個環節、每一個步驟，堅持標準，嚴格要求，對活動開展情況和有關重大問題進行全程督導。各級黨組織也要抽調專門力量，組織督導組開展督促檢查。督導的方法，既可以是定期的，也可以是不定期的；既可以檢查抽查，也可以明察暗訪。督導組要嚴格履行督導職能，深入各自聯系的鄉鎮、部門和單位，就活動開展情況，看認真對待了沒有，對走過場的要令其返工補課；看作風轉變了沒有，對問題較多的要責其盡快糾正；看工作推動了沒有，對工作不力的要加強督促。要將督導結果作為領導班子年度考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要標準，切實發揮好督導的綜合效果。
五要強化宣傳引領，營造濃厚氛圍。宣傳部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、手機等媒體，創新宣傳形式和載體，廣泛宣傳中央精神和省、市、縣委關于教育實踐活動的決策部署，充分反映活動開展情況和工作成效，為活動積極健康開展創造良好的社會輿論環境。領導小組辦公室要通過編發高質量簡報等形式，集中展示活動各階段、各環節的成效，全面推廣各級黨組織的有效做法和有益經驗，努力營造干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。需要提醒的是，對縣四大組織領導貫徹黨的群眾路線情況和督導活動開展情況的簡報要審慎捕捉，整合編發，切忌“單打一”，堅決避免濫發。各督導組和各鄉鎮、各部門、各單位要及時總結上報各自活動的進展情況和亮點工作，并積極組織召開黨的群眾路線理論研討會，對密切黨群干群關系的新認識、新經驗、新做法、新成效及時總結，形成一批有價值的研究成果，夯實各級黨組織建設和發展的理論基礎。
六要強化統籌兼顧，力求務實高效。要制定切實可行的推進計劃，使整個活動銜接緊湊、推進有序。要注重發揮典型的示范和警示作用，創新宣傳動員、情況反映、督導檢查等工作的有效方式，力戒形式主義，不走過場，不搞文山會海，不濫發資料簡報，不搞層層檢查評比，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，把功夫下在查問題、抓整改、辦實事、求實效上，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。要一手抓教育實踐活動，一手抓改革發展穩定，將經濟改革發展、社會和諧穩定的成效作為檢驗活動效果的重要內容和標準，將活動激發出來的政治熱情、進取精神轉化為做好工作、促進發展的強大力量，切實做到兩手抓、兩促進、兩不誤。
同志們，教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線無止境，作風建設永遠在路上。我們一定要認真貫徹中央和省、市、縣委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署，統一思想，堅定信心，始終以飽滿的精神、昂揚的姿態和扎實的工作，把這項活動組織好、開展好，為全面深化改革，努力建設幸福美好新清水作出新的更大的貢獻。
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