管行業、管市場、管安全。清水縣市場監督管理局圍繞實現特種設備安全零事故目標，扣緊壓實組織領導和措施落實兩條責任鏈，持續抓好宣傳、教育、排摸、防范、運轉、管理六項任務,形成了吹哨、充電、壓艙、守底、破堵、鑄鏈“十二字訣”，著力打造依法依規經營、放心滿意使用、和諧文明共享的特種設備安全市場，取得了明顯成效。今年第一季度，全縣市場監管系統牢牢抓住《中華人民共和國特種設備安全法》準繩，持續加強電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和機動車輛監管,緊盯安全隱患，及時下發責令整改通知書6份,受理相關投訴舉報4件，立案查處問題線索1個，有效破解特種設備“安全鎖“密碼”。
宣傳“吹哨”，氛圍營造到位。充分利用各種新聞媒體、電子屏、櫥窗、展板及“3.15”等宣傳平臺，采取散發宣傳單、現場宣講等形式，廣泛開展《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規宣傳，共組織集中宣傳12次，利用現場檢查跟進宣傳100多次，采取電子屏滾動宣傳300多次，接受咨詢答復60多次，多舉措吹響宣傳“前哨”，持續增強了從業人員自覺守法、消費群眾自覺用法的意識。
教育“充電”，創新學法到位。將《中華人民共和國特種設備安全法》的學習牢牢抓在手上，始終以制度保證學法常態化，為規范用法奠定理論基礎。堅持每次局黨組會議前學法制度，通過集中15分鐘的學習，教育引導班子成員增強學法的自覺性。堅持周一例會學法制度，通過組織干部職工利用半小時學法，教育引導大家熟知法律。圍繞提升監察執法能力,局黨組將近80名執法人員編成25個小組,用連續兩周時間每天隨機選點,組織現場教學、培訓和考核,形成了壓力和責任共擔、激勵和成效共享的學習“充電”局面。
排摸“壓艙”，整改落實到位。嚴格落實網格化動態排摸措施，將城區特種設備安全監管范圍劃分為6個片區，由黨組成員任包片領導，業務骨干任片區組長，每組配備4到5名執法人員，常態化摸底統計各類特種設備及其使用單位，建立健全檢查記錄和信息報備臺賬，做到底數清楚明白，推出了特種設備安全監管的“壓艙石”。圍繞特種設備安全隱患整治,累計排查在用電梯715部使用單位67個、在用鍋爐5臺使用單位4個、機動叉車20輛使用單位10個、起重機械19臺使用單位10個、壓力容器52個使用單位12個。對經排查發現臺賬記錄不健全、未納入信息化應急管理系統的兩類問題，全部下發安全監察指令書,要求限期整改到位，對拒不整改的單位給予行政處罰，凈化了特種設備使用市場。
防范“守底”，安全監管到位。充分發揮12315投訴舉報平臺和12345政務服務熱線的作用，向物業小區等電梯使用單位密集的公共區域公布舉報和熱線電話，接受廣大群眾和社會力量監督。引導特種設備使用單位設立運轉安全服務示范崗66個，聚焦落實平安企業創建制度、居民投訴調處制度、誠信理念踐行制度“三項制度”，把經營業主與消費群眾之間的矛盾化解在萌芽狀態。創造性提出平安市場“十條公約”，覆蓋所有特種設備使用單位，引導其認真履行。聚焦系統平臺運轉,嚴把維保檢驗關，加強監管預測預警。堅持監察督促與行政處罰并舉,共出動執法人員90多人次，定期檢查10多次，組織約談3次，做到防患于未然，繃緊守牢特種設備安全底線。
運轉“破堵”，工作落實到位。在堅持抓好食品藥品安全監管的同時，統籌抓好特種設備安全監管，做到全領域無盲區。常態化安排督促各所各組隊抓好轄區內特種設備的摸底、登記、上報備案，指導基層建立片區特種設備安全監管臺賬，局機關特種設備股建立全縣總臺賬，動態完善電子檔案信息，對現有已登記注冊的設備不間斷進行清理、核實，做到了數據完善。督促各單位將特種設備安全理念貫穿到企業生產經營順暢、小區居民出入順暢、使用單位操作順暢、消費群眾生活順暢、職工管理教育順暢的各個環節，不斷打通“堵點盲點”，確保了特種設備安全監管工作任務落實。
管理“鑄鏈”，靠實責任到位。每月召開黨組會議專題研究部署特種設備安全監管工作至少一次，明確監管任務，出臺監管措施，要求班子成員分片包抓監管區域，并作出公開承諾，從黨組層面扣緊壓實責任鏈，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員按照“一崗雙責”協同抓的領導負責體系。同時，建立健全局黨組統籌安排、鄉鎮市場監管所和城區執法組監管、使用單位落實安全措施的三級聯動責任體系。堅持實行目標責任管理制度，由局長與組長、所長，組長、所長與企業負責人分別簽訂安全責任書，將特種設備安全監管任務分解靠實到18鄉鎮市場監管所、城區8個執法組隊，整合所組隊人員力量，在全系統聯動執法，以逐級靠實扛牢責任的“鑄鏈”“強鏈”凝聚了特種設備安全監管的合力。（作者：陳赟平）
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