執政為民譜新曲
今年5月初，環縣洪德鄉肖關村閏洼組退耕還林款遲遲沒有發放到農民手中。入住該縣的矛盾糾紛排查員得到這一消息后，積極采取各種措施，從相關當事人手中追回了3.3萬元的退耕還林款，并及時發放到農戶的手中，使多年的矛盾糾紛得以化解。這是慶陽市“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”期間，排查員們深入基層，體察民情，變群眾上訪為干部下訪，切實解決廣大群眾最關心、最期盼問題的一個實例。
領到款項的農民告訴記者“我們一家4口，再也不用為這個事情發愁了，生活也有著落了。政府真好！”農民王家明夫婦說起退耕還林款的事，臉上露出了燦爛的笑容。
像王家明夫婦一樣，慶陽市的11066個自然村的村民，在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動中，都感受到了黨和政府的關懷。據省綜治辦、信訪局統計，今年以來，慶陽市群體性事件和群體性上訪發生數，是全省最少的市。
體察民情：千名干部下農村
隨著社會主義新農村建設的不斷推進，農村的矛盾糾紛呈現出許多新特點和新趨勢，在解決好常見性、多發性矛盾糾紛的同時，如何及時排查、化解涉及土地承包及流轉、生產經營、稅費改革等熱點、難點糾紛的調解工作，是各地亟待研究和解決的重要問題之一。
“沉積多年的矛盾糾紛得不到妥善解決，社會秩序就難以穩定，構建和諧社會就無從談起。對群眾的實際問題，各級黨委、政府要主動關心解決，不要等到群眾發出無奈的呼聲時才去辦，而要在群眾需要時就去辦，在辦的過程中凝聚力量，凝聚人心，促進發展，讓群眾得到改革成果的實惠。”慶陽市政法委書記張文禮如是說。
慶陽市委、市政府從建立健全矛盾糾紛排查長效機制著眼，從當前辦得到的事情入手，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，并有重點分步驟地在全市范圍內持續推進一般矛盾不出村(居)、單位，大的矛盾不出鄉鎮(街辦)、部門，疑難復雜矛盾糾紛不出縣(區)的“民心工程”。廣大干部下到農村后，認真履行黨委、政府賦予的神圣使命，為社會主義新農村建設沖鋒陷陣。慶陽市“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動的開展，又在實踐中不斷豐富和發展。
為民謀利：矢志基層建功業
建立健全加強信訪、調解工作長效機制，讓群眾有地方、有途徑反映利益訴求，能夠以理性、合法的形式表達利益要求，是本次活動的重要目的。“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動，從中了解社情民意，解決民生問題，是慶陽市委、市政府構建和諧社會的又一個重要舉措。廣大干部下到農村后，認真履行黨委、政府賦予的神圣使命，為社會主義新農村建設沖鋒陷陣。
———今年3月25日，慶陽市委政法委層層召開動員會議，安排部署矛盾糾紛排查調處活動，制定實施方案，明確任務。市委政法委組織1000多名機關干部，對2001年以來群眾重復上訪和上訪老戶問題進行清理排查，并把排查出的案件列入專項治理。每個案件都明確有責任單位、責任人和包案領導，規定了辦結時限。寧縣新寧鎮坳劉村農民王會蘭曾是全縣知名的上訪老戶，因女兒雷小霞錯案，她逐級上訪10年多。在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動中，她同意了縣委政法委提出的調解辦法。王會蘭由衷地告訴記者：“縣上的領導和干部把咱當人看，當人待，實事求是的給咱解決問題，咱也就不鬧了”。現在，像王會蘭這樣的老上訪戶，在慶陽市已經不多見了。
———在“千名干部深入基層集中開展矛盾糾紛排查調處”活動中，慶陽市委、市政府以積極主動的態度，變群眾上訪為干部下訪，各縣牗區牘把矛盾糾紛排查調處工作視為黨和政府密切聯系群眾的重要渠道，集中力量調處了一批影響穩定的重大疑難矛盾糾紛，尤其對土地承包及流轉、生產經營、稅費改革等熱點難點糾紛，做到主動排查不回避、積極調處不松懈、徹底化解不留尾。他們從建立預警、排查、聯調、處置入手，在整合各種調解資源、加強基層組織建設等方面做好工作，促進了矛盾糾紛排查調處活動的規范化、經常化。慶城縣玄馬鎮建立的“公民法制協會”，發揮“第一道防線”預警作用。這個由2114名老黨員、老干部、德高望重的老農民等組成的民間調解組織，不計報酬，協助配合解決農村中出現的各種矛盾糾紛，宣傳法律，弘揚道德，倡導誠信的做法，收到了良好的社會效果。據了解，目前全市11066個村(社區)已全部建立健全了治保會、調委會，實現了村民(居民)的治安自己管，自己的糾紛自己化解。全市100%的社區、村、單位都參與了“平安慶陽”創建活動。
———各縣（區）建立健全了矛盾糾紛受理登記簿、調處登記簿、重大矛盾糾紛專卷樣本和矛盾糾紛排查調處報表。對排查出的糾紛按照受理登記簿要求的序號、當事人基本情況、糾紛事由、發生時間、輕重緩急程度、案件來源等11個項目逐一進行登記，調處登記簿中還專門加入了調處協議的主要內容，避免了調處后一些矛盾糾紛出現反彈而無據可查，導致簡單問題復雜化的問題。目前全市已建立各級調委會1549個，調解人員總數達到6298名。到目前，全市共排查各類矛盾糾紛1873件，調處成功1623件。
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