在秦州區第六屆人民代表大會第一次會議黨員代表會議上的講話
張 健
（2007年1月9日）
在區第六屆人民代表大會第一次會議即將開幕之際，區委決定召開這次黨員代表會議，主要目的是進一步統一思想，提高認識，明確大會的主要任務，充分發揮黨員代表的模范帶頭作用，團結和帶動全體代表，共同完成好大會預定的各項任務。下面，我代表區委講幾點意見：
一、充分認識開好這次大會的重要意義，切實增強政治責任感
區第六屆人民代表大會，是在全區上下深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面實施“十一五”規劃，加快和諧社會建設的新形勢下召開的一次非常重要的會議，也是一次承前啟后、繼往開來的大會。會議的主要任務是：聽取和審議區人大常委會、區政府、區法院、區檢察院的工作報告及國民經濟和社會發展、財政2006年執行情況和2007年計劃(草案)的報告，選舉產生新一屆區人大常委會主任、副主任、委員和區人民政府區長、副區長，區法院院長，區檢察院檢察長，以及出席市第五屆人代會的代表。開好這次會議，對于全面落實區第六次黨代會提出的目標任務，加快經濟和社會各項事業的發展，推進我區和諧社會建設；對于完善人民代表大會制度，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明；對于加強地方政權建設，保持我區安定團結的政治局面；對于調動全區人民的積極性，凝聚各方力量,形成加快發展的合力,都具有十分重要的意義。
參加這次會議的人大代表中，59.8%是共產黨員。大家作為黨員代表，一定要明確，我們既是人大代表，又是共產黨員，這雙重身份決定了我們的特殊使命。因此，全體黨員代表要充分認識開好這次大會的重要意義，進一步明確自己的職責和任務，發揮好核心與中堅作用，主動團結非黨員代表，同心同德，獻計獻策，凝聚合力，圓滿完成大會的各項任務,真正把這次大會開成一個團結的大會，鼓勁的大會，勝利的大會。
二、要認真審議各項工作報告，積極為我區經濟社會發展建言獻策
審議政府工作報告和區人大常委會、區人民法院、區人民檢察院等工作報告，是這次大會的重要議程，也是每個代表肩負的重要職責。每個黨員代表，要以自己的模范行動，影響和帶動與會代表，集中精力，聚精會神地聽取和審議各項工作報告。
這次提交會議審查的六個報告，從不同方面總結了我區近年來改革和建設所取得的成就，對今后一個時期全區經濟和社會各項事業的發展提出了新的目標和要求。這些報告能否反映工作實際，對工作總結評價是否恰當，對今后的戰略目標、工作任務定得是否切合實際，發展思路是否正確，措施是否可行，都是牽動我區今后改革發展穩定的大事。因此，全體黨員代表要堅持實事求是的思想路線，對過去工作的審議，不能只停留在報告的表面文字上，而應在回顧總結的基礎上，既談成績，又找不足，更重要的是獻計獻策。對今后發展戰略和目標任務,要從我區的客觀實際出發，緊緊圍繞改革發展穩定這一主題，認真審議報告中提出的發展戰略和計劃指標，既要分析實現發展戰略的有利條件，又要看到制約我區發展的不利因素;既要善于抓住機遇，又要做好充分的思想準備，迎接新的挑戰和考驗。只有大家以發展的眼光、全局的觀念認認真真地審議，提出符合我區實際的意見和建議，才能使各項工作報告更加完善，更具指導性和操作性，才能在我區改革開放和現代化建設中發揮更大的作用。
要注重調動非黨員代表的積極性。出席會議的非黨員代表，來自社會的各個方面，有廣泛的代表性，他們對我區改革和發展的現狀比較了解，具有發言權。黨員代表要尊重他們，虛心聽取他們的意見，平等地交換看法，共同商討問題。通過討論，把廣大群眾的意見和要求充分反映上來，在民主、團結的基礎上統一認識、統一意志、統一步調，齊心協力為加快秦州經濟社會發展做出積極貢獻。
三、正確領會和貫徹黨委主張，切實做好選舉工作
這次大會，選舉任務十分繁重。搞好換屆選舉工作，從政治上講，中央、省、市都有明確要求；從法律上講，有嚴格的程序和規定。各位黨員代表一定要增強組織觀念，自覺與黨委保持高度一致，既要嚴格依法辦事，充分發揚民主，又要堅決貫徹黨委主張，切實把黨的主張通過法定程序成為人民意志，保證換屆選舉工作的順利進行。
要確保選出一個好班子。今后五年是秦州發展的關鍵時期，秦州的經濟和各項社會事業能否有大的發展，能否順利實現全面建設小康社會的奮斗目標，從一定意義上講，取決于這次人代會能否選出一個好班子。這次經省委同意、市委通知的我區人大、政府班子及法檢兩長候選人，是在市委考察組全面考察，通過民主測評、民主推薦、個別談話，充分發揚民主，反復醞釀討論，嚴格遵循《干部任用條例》等法律法規規定的程序，不斷吸收各方面意見的基礎上產生的。同時，從有利于秦州今后經濟社會發展的大局出發，認真考慮了班子年齡、性別、文化、黨派、專業結構及今后的工作等因素。這個方案體現了“三個代表”重要思想和加強黨的執政能力建設的精神，體現了上級黨委關于換屆工作的要求，也體現了用好的制度、好的作風選人、選作風好的人的要求，符合我區領導班子建設的需要和工作實際的需要。這就要求每位黨員代表一定要講黨性，顧大局，在行使自己權利的過程中，自覺執行黨委的決定，并通過自身的先鋒模范作用，帶動其他代表，搞好大會選舉。本次大會的黨員代表，都是黨的優秀分子，各方面素質都比較高，相信大家一定能夠講黨性、講原則，以黨的事業和人民的利益為重，在政治、思想和行動上同黨委保持高度一致，認真負責地做好選舉工作。
要充分發揚民主，嚴格依法辦事。既要正確行使民主權利，又必須嚴格遵守法律程序。會議期間共產黨員要帶頭遵守紀律，嚴格按照《黨章》、《選舉法》、《干部任用條例》等章程、法規辦事。要把貫徹黨委的主張與充分發揚民主統一起來。黨組織提名推薦的人選，是嚴格按照民主程序，經過反復醞釀和多次征求意見的基礎上產生的，這本身就是一個發揚民主、依法辦事的過程。衡量選舉是不是民主，關鍵是看選出的領導人是不是真正能夠代表最廣大人民群眾的根本利益，選舉結果是不是對一個地方的改革和發展有利，是不是對干部隊伍的團結和社會的穩定有利。因此，所有黨員代表都要自覺遵守黨的紀律，識大體，顧大局，正確行使黨和人民賦予的民主權利。同時，要從黨的利益和黨性原則出發，做好其他代表的引導工作，使其嚴肅鄭重地行使自己的民主權利。
四、切實加強領導，嚴肅黨的紀律
加強黨的領導是開好這次代表大會的根本保證。我們要堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合、精心指導”的原則，把堅持黨的領導同充分發揚民主、嚴格依法辦事緊密結合起來，切實加強領導，精心組織，落實好各個環節的工作，確保換屆選舉工作的順利進行。選舉委員會要認真履行好換屆選舉工作的組織、領導、協調等方面的職責，要注意掌握每位代表的思想動態和情緒，把握方向，因勢利導，把精力集中到完成大會的各項任務上來。對大會期間出現的一些值得注意的動向和苗頭，各位黨員代表要充分發揮模范作用，積極主動地做工作，教育疏導，化解矛盾，并及時向大會主席團反映情況、提出建議，以便有針對性地采取措施，把工作做好。
搞好這次換屆選舉是全體人大代表，特別是黨員代表的一項嚴肅的政治任務。加強和維護黨的紀律，是我們做好換屆選舉工作的關鍵。各級領導干部必須強化紀律觀念，增強黨性原則，自覺做執行黨的紀律的模范。前一段時間，區委專門召開了全區黨員領導干部會議，傳達了省市有關做好領導班子換屆工作、加強換屆選舉工作紀律的文件精神，就認真貫徹黨委意圖、確保開好“兩會”進行了專題安排部署。這里我再次重申，嚴禁任何人拉幫結伙，采取不正當行為拉選票；要不聽謠、不信謠、不傳播小道消息，對違背代表意志、侵害代表權利的行為，對散發傳單、造謠中傷或利用請客送禮等手段干擾破壞選舉的，要依法依紀嚴肅查處。紀檢監察機關和組織部門要加強監督檢查，確保換屆選舉嚴格按照法律程序辦事，切實保障人大代表自主行使民主權利。
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