在全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話
秦州區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 周 偉
（二○○八年二月十七日）
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深入分析全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)，努力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村工作上臺(tái)階、上水平。下面，我就做好今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，連續(xù)出臺(tái)了5個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的中央1號(hào)文件，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，提出了一系列新理念和新舉措，形成了新時(shí)期比較完整的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想、基本原則和政策體系，充分表明了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。特別是今年的中央1號(hào)文件，把強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收作為主題，對(duì)于我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作具有重要的指導(dǎo)意義，是我們做好農(nóng)村工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到有效加強(qiáng)。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)雖然是區(qū)的建制，實(shí)際是農(nóng)業(yè)縣的底子，農(nóng)村面大，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，受投資政策的限制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，產(chǎn)業(yè)基地分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)，有產(chǎn)品、無(wú)產(chǎn)業(yè)，有亮點(diǎn)、無(wú)規(guī)模的問(wèn)題仍然較為突出；農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用步伐較慢，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展短腿的問(wèn)題表現(xiàn)較為明顯；農(nóng)村困難群眾的面還比較大，農(nóng)民持續(xù)增收、穩(wěn)定增收的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到有效解決。
在看到這些問(wèn)題的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有的難得機(jī)遇和有利條件。
從國(guó)家宏觀政策上講：黨的十七大從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作作出了重大部署，提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。今年中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”的戰(zhàn)略思想和“十個(gè)不”的工作要求，制定了“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)調(diào)整”、“三個(gè)繼續(xù)加大”、“三個(gè)提高”和“三個(gè)大幅度”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。同時(shí)，出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了中央高度重視“三農(nóng)”工作的一貫思想，為我們做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了有力的政策保障。
從我區(qū)現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看：一是在多年的工作實(shí)踐中探索出了適合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，形成了一套較為完善的工作思路和工作機(jī)制。二是多年來(lái)培養(yǎng)和鍛煉出了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、苦干實(shí)干、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。三是農(nóng)民的自身積累、自主投入、自我發(fā)展的能力不斷加強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展勢(shì)頭良好。四是農(nóng)村交通道路、農(nóng)田水利、林業(yè)生態(tài)、能源、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施近年來(lái)得到了較大改善，這些都是我們做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的有利條件，只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮好有利條件，上下齊心協(xié)力，就一定能夠贏得工作主動(dòng)，就一定能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
在今后的“三農(nóng)”工作中，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，來(lái)認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作，按照黨的十七大和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，始終把“三農(nóng)”工作放在全區(qū)工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作、加快農(nóng)村發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，真正做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
“三農(nóng)”工作千頭萬(wàn)緒，既要全面部署、整體推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，遵循自然規(guī)律，順應(yīng)天時(shí)地利，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)市場(chǎng)變化，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；遵循社會(huì)規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代要求，建設(shè)和諧農(nóng)村。關(guān)于今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，前面小林、少平區(qū)長(zhǎng)已分別作了全面具體的安排，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再作一強(qiáng)調(diào)。
㈠ 切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。今年是2個(gè)省級(jí)示范村、18個(gè)市級(jí)示范村和22個(gè)區(qū)級(jí)示范村3年建設(shè)規(guī)劃的最后一年，省、市要考核驗(yàn)收。同時(shí)，按照鄉(xiāng)鄉(xiāng)示范的要求，區(qū)上又確定了16個(gè)示范村，我們一定要采取強(qiáng)有力的措施，抓好示范村建設(shè)。要繼續(xù)堅(jiān)持四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范點(diǎn)制度和區(qū)直部門幫扶示范點(diǎn)制度，在部門幫扶新農(nóng)村建設(shè)中，今年的任務(wù)十分明確，各幫扶部門一定要按照區(qū)上的統(tǒng)一安排，想實(shí)策，出實(shí)招，辦實(shí)事，出實(shí)力，切實(shí)加大對(duì)幫扶點(diǎn)的支持力度，實(shí)實(shí)在在幫助解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。部門幫扶示范點(diǎn)制度，要與年終考核掛鉤，對(duì)幫扶力度不大，任務(wù)沒(méi)有完成的，要在年終考核中扣分，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一定要緊扣今年的工作任務(wù)，精心部署，周密安排，制定實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，集中力量抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
㈡ 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在提高質(zhì)量，根本在提升效益，目的在增加農(nóng)民收入。從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是必須要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升林果、蔬菜、畜牧等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，積極探索適宜我區(qū)不同生態(tài)類型的新型特色產(chǎn)業(yè)，建成一批有規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加快引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)和協(xié)調(diào)管理，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要著力培育規(guī)模龍頭企業(yè)，形成興辦一個(gè)龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一片產(chǎn)銷基地、致富一方人民群眾、促進(jìn)特色發(fā)展的新格局。要圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。要鼓勵(lì)支持專業(yè)公司和農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。二是必須要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，整合各類教育培訓(xùn)資源，依托骨干企業(yè)建立培訓(xùn)基地，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)與用工單位的崗前培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，真正使勞務(wù)輸出成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。三是必須要進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)方式，積極爭(zhēng)取省、市扶貧政策，配套落實(shí)各項(xiàng)扶貧資金和措施，加強(qiáng)貧困村交通道路、農(nóng)田水利和人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)辟增收渠道，鼓勵(lì)和扶持貧困村農(nóng)民依靠科技，發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色食品的生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)實(shí)施好易地扶貧搬遷工程，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽，低收入人口穩(wěn)定解決溫飽的目標(biāo)。四是必須要大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。以服務(wù)城市為目標(biāo)，加大科技投入，大力推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖和奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)的發(fā)展，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以高科技、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益及綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市對(duì)蛋、奶、肉和鮮菜、鮮果的需求，提高城郊型農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。五是必須要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。堅(jiān)持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、分層推進(jìn)的原則，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施農(nóng)村道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，大力發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，拓寬農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，吸引農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成農(nóng)民增收的多元化機(jī)制。
㈢ 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的支持，在人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村廣播電視等方面，搶抓政策機(jī)遇，爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。特別是要結(jié)合我區(qū)自然條件差的實(shí)際，把農(nóng)田水利、梯田建設(shè)作為工作重點(diǎn)，整合資金，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突破，提高耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元投資”的原則，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面加大投入，加快通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，積極實(shí)施“村村通水”工程、村莊道路硬化工程、寬帶信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程、客車通達(dá)工程，不斷改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件。要大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“三清五改”工程，引導(dǎo)群眾投工投勞參與村莊整治，徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象。要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等一系列管理制度，做到整治一個(gè)，鞏固一個(gè)，有效防止“臟、亂、差”的反彈。要繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村新能源建設(shè)步伐，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，鞏固和發(fā)展退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加大對(duì)村莊、道路、庭院的綠化力度，為建設(shè)新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。
㈣ 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各級(jí)黨政組織要以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，采取有效措施，加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等黨在農(nóng)村教育方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，抓好中小學(xué)危房改造、信息技術(shù)教育工程等項(xiàng)目的實(shí)施。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高報(bào)銷水平，讓更多的農(nóng)民享受到黨的惠民政策。繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療救助和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，要進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，著力緩解農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。要以創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)為中心，全面提高計(jì)劃生育水平。要不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，積極探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決農(nóng)村困難群眾的實(shí)際困難。要大力發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，重視和加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，加快廣播電視“村村通”和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，開(kāi)展農(nóng)村體育健身活動(dòng)，豐富群眾文體生活。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
[01] [02]
打印本頁(yè)
