風雨路上勇擔當
秦州區7•25暴洪泥石流災害避險安置工作紀實
（秦州區外宣辦 彭高峰）一個月連續四次強降雨，伴隨地震和泥石流災害，洪峰量創百年之最，特別是秦州區娘娘壩鎮，日降雨量超過全區全年總量，四處洪流汪洋，農田淹沒，道路沖毀，山體滑坡，民房垮塌，人民生命受到嚴重威脅。
危急時刻，秦州區啟動搶險救災預案，緊急避險轉移、疏散、安置受災群眾，全力維護群眾生命安全，一場人類與自然災害抗爭的安全護衛戰役全面展開……
大災面前，群眾的安危高于一切
7月25日，暴洪泥石流漫過娘娘壩部分村莊，進出口的道路被316國道沿線郭家鞍子等多處山體滑坡封死，通村水泥路和便道嚴重沖毀，通訊中斷，村與村之間失去聯系，鄉鎮與外界完全隔絕，娘娘壩變成一座“孤島”。
秦州區緊急調動駐區部隊和相關部門，趕赴增援，疏通進出口道路。娘娘壩鎮黨委、鎮政府及時組織自救，派干部結隊步行前往各村察看災情，引導群眾往安全地帶撤離。
救援隊伍進去的時候，鎮政府所在地的娘娘壩村山體多處滑坡，河道與農田混淆，道路上泥沙翻涌，一些房屋被水沖毀，泥水涌上半墻。好在群眾都撤離到鎮政府周圍開闊地帶……
市、區領導看到還在持續上漲的河流，四處漫涌的泥沙，隨時有可能滑落的山坡，憂心衷衷：“群眾不撤離出去，隨時都有危險。”
秦州區在娘娘壩鎮成立搶險救災指揮部，組織全面做好搶險救援的同時，召開緊急會議研究受災群眾避險轉移和安置問題，在皂郊中學、興隆小學等城郊地帶設立避險點，調動執法車輛54臺次，轉移受災群眾客車384輛次，安排專人引導疏散，從25日開始，每天往返向避險點運送受災群眾。在娘娘壩鎮政府、衛生院、李子林場等安全開闊地帶搭建帳篷，集中安置受災群眾。
與此同時，組織兩支搜救突擊隊，翻山涉水，從樹上蕩過去，或者爬電線桿子，攀附電線電纜蹚水過河，進入失去聯系的村莊，組織群眾避險轉移，經過二十多小時的艱難搜索，終于向指揮部傳出一封“平安書”：長河、杜家莊、溝門等村基礎設施損失嚴重，幸無人員傷亡。齊壽等其他各鄉鎮，也都成立搶險救援隊伍，認真排摸受災情況和地質災害，對存在安全隱患的區域，派專人24小時監控，組織群眾疏散撤離危險區域。
7•25暴洪泥石流災害發生以來，采取投親靠友分散轉移、集中避險轉移的方式，設立11個避險安置點，緊急避險轉移群眾4398戶16841人，有效保障了群眾生命安全。
讓受災群眾有飯吃、有醫就、有住所
把受災群眾撤離到安全地帶，還要讓他們的生活有保障。
一方有難，八方支援。社會各界紛紛伸出援助之手，捐款捐物，送來大米、面粉、蔬菜、礦泉水、方便面、衣服和被褥；駐區部隊、民兵、企事業以及專業救援隊趕到現場救援，解救受困群眾，幫助恢復道路、通訊等基礎設施，疏散轉移受災群眾，幫助解決生活困難；志愿者到避險點打掃衛生、幫助受災群眾；心里援助專家免費為群眾開展心里健康篩查和救治，引導他們早日走出災難的陰影……
秦州區協調組織相關部門及時調撥帳篷、床鋪、被褥，往各避險點運送食品蔬菜，派水車給各受災村臨時運送自來水，保障受災群眾基本生活。在各個避險點、安置點上，搭建灶房，組織專人負責群眾生活，24小時為受災群眾提供開水，保證一日三餐，讓群眾能吃上熱飯。武警支隊等部隊將炊事車開進安置點，為群眾提供米飯、炒菜等食品。皂郊鎮、太京鎮等鄉鎮全力做好娘娘壩災民臨時避險工作，為受災群眾做好服務，讓群眾有地方住、有水喝、有飯吃。
在興隆小學避險點，有一個義務女工叫陳桂蘭，是興隆村村民，她拿來自家的舀水勺、消毒液、方便面等，幫助興隆小學避險點群眾做飯；8月1日上午，在秦州區太京中學避險點，92名兒童唱著“生日快樂”歌，分蛋糕、送祝福為受災兒童過生日……避險點群眾互幫互助，當地群眾熱心幫扶，他們手牽手、心連心，共同營造團結和諧的生活氛圍。
保證受災群眾衣食住的同時，全面做好醫療救援和衛生防疫，在各個臨時避險點設立了醫療和防疫服務點，24小時為受災群眾提供免費醫療服務。整合醫護力量，組成醫療搶險救援隊，奔赴一線搶救生命，開展醫療救助，及時轉運傷員，轉診病人，免費提供藥品和醫療服務，在各個安置點熬制預防暑熱、流感、腹瀉的中藥，免費發放給受災群眾服用，防止發生疾病。同時，加強食品安全、飲水安全、衛生防疫等方面的工作，每天在各個安置點進行防疫消毒，對安置點的飲用水水源進行水質化驗。積極在災區和災民安置點開展健康教育,邀請省市專家組到災民安置點上舉辦健康講座，進行心理疏導，引導群眾養成良好的衛生習慣。每個安置點每天派駐兩名食品監督員，從防蚊蠅設施、餐飲具消毒、食材原料審查、供餐食品留樣等各方面進行監管。
完善包抓制度，全力做好受災群眾的服務保障
圍繞“全心全意服務受災群眾”這一中心，落實“一崗雙責”制，24小時值班，區委、區政府分管領導專門負責，區人大、區政協領導在各個避險點蹲點負責，皂郊、太京、藉口鎮、林業局和部分學校、衛生院抽調干部到避險點服務。同時，將受災嚴重的村劃分成14個片區，與14個區直部門建立“一對一”的聯系對子，從排摸災情、疏散轉移到避險安置，全程進行幫扶。從各部門抽調100名干部，配合鄉、村干部，駐扎到娘娘壩鎮96個受災村，逐戶開展災情排摸、人員轉移、政策宣傳，勸導留守群眾撤出危險區域，引導群眾疏散轉移。
在娘娘壩鎮內5個集中安置點，成立了臨時黨支部和村民自治委員會會，設置辦公室、衛生組、采購組、維修組、后勤組、運輸組等組織機構，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，及時廣泛聽取受災群眾訴求，盡力幫助受災群眾解決生活中遇到的各類困難和問題，全力做好集中安置點防盜、防火、防電、防雨、防疫等工作，確保集中安置點社會治安穩定、群眾生命財產安全。
在6個避險點，又抽調工作人員，做好生活、醫療、衛生等各項服務。“我們抽調教師、鄉村干部、公安民警360多人，分成協調服務、醫療衛生、社會治安、后勤保障四個工作組，在娘娘壩鎮之外的六個避險點全天候服務。”區政府副區長曹亞玲介紹說，“各個避險點受災群眾生活井然有序，思想情緒穩定，沒有疫情發生。”
出臺過渡安置方案，妥善安置受災群眾
在緊急避險轉移、深入排摸災情和地質災害的基礎上，秦州區從各受災鄉鎮、村、戶實際出發，制定出臺了《7•25暴洪群發性地質災害災民生活過渡安置方案》，對房屋倒塌再無房屋居住的災民，形成危房再無房屋居住的災民，因地質災害、不能居住且再無房屋居住的災民，將采取建立災民分散安置點，鼓勵災民投親靠友、租房等方式妥善安置生活。
“對自行租房的受災群眾，每戶每月發放150元住房補助和每人每天10元生活補助；對不愿投親靠友、自己無法解決住房的，我們動員除娘娘壩、玉泉之外的其他鄉鎮，由鄉鎮政府出面出租安全地帶農戶房屋，供受災群眾過渡居住。”區政府副區長曹亞玲說，“同時，通過發放獎金等方式，鼓勵受災群眾自行自行安置。截止目前，前期投親靠友分散安置的受災群眾，以及各個避險點的受災群眾均已得到妥善安置。”
記者在避險安置點聽到，群眾也都贊同政府的過渡安置方案。他們紛紛說：“黨和政府給我們吃的、穿的和住的，幫助我們租房，發生活補貼，我們不能啥都等政府。災難總會過去，有黨的好政策，我們自己也要積極努力，盡快騰出身子出去打工，爭取早日重建家園。”
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