金土地農民專業合作社蔬菜大棚
秦州區按照新形勢下農業農村經濟發展新需求，積極探索推動扶貧開發的有效途徑，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照“圍繞優勢主導產業，大力規范運行機制，開展合作示范建設，努力實現促農增收”的發展思路，以基地和專業村為依托，采取多形式、多途徑、多元化的發展方式，積極引導與農民增收，有效促進全區精準扶貧精準脫貧工作的順利開展。近幾年來，秦州區在工商部門注冊登記的農民專業合作社有680個，成員21665人，其中國家級示范社7個，省級示范社 20個，市級示范社47個，區級示范社97個，幅射帶動農戶39250戶；全區家庭農場累計達到了84家，其中市級示范性家庭農場11家，區級示范性家庭農場16家。
一、堅持“三個注重”，做大做強專業合作社
近幾年，秦州區堅持規范合作社經濟組織，通過合作社經濟組織的規范經營帶動產業發展，以農民合作社為主的各類新型經營主體發展勢頭良好，帶動農民發展產業作用越來越明顯。
一是注重工作基礎，促進合作社穩步發展。秦州區堅持把發展農民專業合作社作為產業結構調整、實現農民持續增收的有效途徑，積極制定相關政策，促進合作社健康快速發展，相繼出臺了《天水市秦州區農民專業合作社建設實施方案》、《秦州區農民專業合作示范社規范化建設實施方案》、《關于加快農民專業合作經濟組織發展的實施意見》，同時，簡化審批手續，加大農業、工商、供銷、金融等部門聯動力度，為農民專業合作社的良好發展提供了政策環境，進一步規范合作社的經營行為。二是宣傳培訓，轉變合作社發展觀念。積極開展合作社創建指導服務等工作，通過印發《合作社法知識手冊》，張貼宣傳標語、懸掛橫幅等各種形式進行宣傳，有計劃、有針對性地對鄉、村基層干部、農經干部、農民專業合作組織負責人進行培訓，提高農民和基層干部對合作社經濟組織發展重要性認識，以培育一批、改造一批、規范一批、提升一批“四個一批”為標準積極開展培訓學習工作。聯合科技、畜牧、科協、林果等部門，聘請省內外果蔬、畜牧專家深入合作社開展培訓，走進田間現場進行技術指導，為農民答疑解惑，使合作社社員成為有知識、懂技術、會經營、善管理的新型社員。三是注重政策扶持，激發合作社發展活力。2013年區委1號文件出臺了《秦州區農村土地經營權流轉獎勵辦法》，明確規定每年由區財政安排500萬元支持農村土地流轉，2014年區委1號文件出臺了《關于加快全區農業產業化發展的意見》，明確規定對農民專業合作社示范社創建、產品認證、土地流轉等方面財政的獎補進行了明確規定，這兩個區委1號文件的出臺為合作社發展上臺階、上水平奠定了基礎。近年來，我區積極從省市各級財政為農民專業合作社爭取扶持資金，積極為各類新型農業經營主體爭取項目158個，資金1144萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規范管理運行，幫助合作社積極建立網站，為合作社搭建一個市場化的信息平臺，推動合作社健康快速發展。
天河蛋雞農民專業合作社雞舍
二、突出“五化建設”，提高合作社示范效應
一是生產標準化。積極引導合作社在生產銷售活動中推行“四統一” 模式，即：統一農資供應、統一標準化生產、統一質量管理、統一銷售，進一步增加科技含量，提高產品質量，降低經營成本，實現農民增收。二是經營品牌化。以打造品牌為前提，每年組織和引導合作社參加省內外農產品展覽、展銷會。積極引導合作社創建品牌，通過產品注冊商標，產地、基地認證，打造品牌優勢。已注冊了羅玉大櫻桃、林聯蜜園、華表牌雞蛋、天靖山蘋果等9個商標。三是管理規范化。按照部、省、市《農民專業合作社示范社創建標準和辦法》及《關于開展農民專業合作社示范社建設行動實施意見》的要求，以規范農民合作社產權結構、生產經營、利益分配、財務制度為創建示范社的重點內容，積極創建各級示范社。四是社員知識化。積極邀請或聘請省內外著名種養殖專家深入合作社開展培訓，手把手教，面對面交流，為合作社傳經送寶，為農民答疑解惑，努力打造了一批以合作社成員為主體的懂技術、會經營新型職業農民。五是產品安全化。全面貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，積極引導農民合作社對主要農業投入品實行統一采購供應，建立進出臺帳，做到產品生產過程有記錄，有完整檔案；組織合作社開展無公害農產品產地認證，目前實施生產質量標準的合作社1個，農產品質量認證9個，其中無公害農產品3個，綠色食品3個，無公害農產品產地認定3個。
三、引領合作社經營，聚焦靶心精準扶貧
一是牢固樹立產業帶動的發展理念。通過發揮農民專業合作社自身的資金和資源優勢，積極引導返鄉農民工加入到合作社發展創業，積極組織社員外出學習先進種養殖和生產管理等技術，為合作社實現高起點、高標準發展奠定了堅實的人才基礎。二是依托政策實現互惠共贏。為解決貧困戶拿到扶貧貸款后沒有發展目的的困境，積極結合精準扶貧貸款工作，引導合作社與貧困戶銜接，由合作社吸納貧困戶加入合作社，將貧苦戶的精準扶貧貸款統籌用于發展資金，合作社以高于銀行利息為貧困戶付息，同時按照存款額的占比進行分紅和盈余分配。先后有華歧、秦嶺、楊家寺、玉泉等鄉鎮的合作社與農戶簽訂了貸款出讓協議，累計資金達5000多萬元。社員因生產、林木種植等方面需要互助資金時，也可直接向合作社申請互助資金。三是堅持“聯幫帶”脫貧。合作社通過土地流轉發展當地特色優勢產業，實現了產業結構調整，盤活了土地資源，減少了土地閑置撂荒，在發展產業的同時，與農戶簽訂了脫貧幫扶協議，制定了幫扶計劃，把脫貧幫扶落到實處。為50個合作社完成了圖文并茂的個性化網頁建設，為及時向社員提供農作物各階段生產技術、農產品市場行情，與電信局部門聯系，通過短信方式及時發布農事信息指導社員種養、引導社員調整、幫助社員經銷，使農民合作社發展步入了“信息高速公路”。四是帶動農業發展促經濟。農民專業合作社以市場需求為指導，依托當地特色優勢產業，整合優化生產要素配置，提高農業生產專業化水平，帶動加工、銷售、儲運等產業發展，拓寬農村富裕勞動力就業道路，增加了農民收入。其中秦州區林聯果品專業合作社流轉皂郊鎮土地2735畝發展蘋果種植、藉林果品種植農民合作社流轉土地3000畝發展蘋果產業、秦州區富民中藥材種植專業合作社流轉秦嶺鄉土地10000畝種植連翹等中藥材，常年雇傭300多人在合作社務工，實現了農民在家門口就業，促進了農民增收。近年來，以果品購銷為主的合作社累計為全區創造稅收8500萬元，為當地經濟社會的發展作出了積極貢獻。 |
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