近年來(lái)，天水市秦州人民檢察院法律政策研究工作在省、市兩級(jí)院研究室的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依據(jù)院黨組、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的安排部署，聚焦核心主業(yè)，以檢察應(yīng)用理論研究和檢委會(huì)工作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，服務(wù)司法辦案，連續(xù)三年榮獲“全省檢察理論研究組織工作先進(jìn)單位”并名列天水檢察機(jī)關(guān)法律政策工作條線考核第一。
一、規(guī)范檢委會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)履職能力
根據(jù)高檢院、省、市院開(kāi)展的檢察委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求，統(tǒng)籌兼顧，著力規(guī)范檢委會(huì)工作。一是嚴(yán)格按照《甘肅省檢察機(jī)關(guān)檢察委員會(huì)工作規(guī)范》落實(shí)檢委會(huì)工作。制定《秦州區(qū)人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)范(試行)》等4個(gè)制度規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持青年檢察官列席檢委會(huì)制度，不斷提高檢委會(huì)議案議事質(zhì)量。二是協(xié)調(diào)辦案部門(mén)和檢委會(huì)專(zhuān)職委員，嚴(yán)格執(zhí)行檢委會(huì)專(zhuān)職委員閱卷制度，由檢委會(huì)專(zhuān)職委員提出是否符合上會(huì)要求的意見(jiàn)。三是按照“一會(huì)一課”的要求組織檢委會(huì)學(xué)習(xí)。要求檢委會(huì)委員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，全面及時(shí)掌握新的法律法規(guī)、司法解釋、指導(dǎo)性案例和重要文件，將檢委會(huì)學(xué)習(xí)做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建設(shè)“學(xué)習(xí)型檢委會(huì)”，提升監(jiān)督?jīng)Q策力。四是建立檢委會(huì)決定執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。由綜合業(yè)務(wù)部對(duì)檢委會(huì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期將檢查情況向檢委會(huì)報(bào)告，切實(shí)保證檢委會(huì)的各項(xiàng)決策得到有效貫徹執(zhí)行，檢令和政令進(jìn)一步暢通，樹(shù)立檢委會(huì)的司法權(quán)威。
二、聚焦核心主業(yè)，不斷深化檢察應(yīng)用理論研究
一是黨組帶頭示范，創(chuàng)造良好調(diào)研條件。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與調(diào)研活動(dòng)和理論研究課題撰寫(xiě)，規(guī)定院黨組成員每年必須提交2篇主管業(yè)務(wù)調(diào)研材料。所有申報(bào)承擔(dān)的理論研究課題均是由“一把手”親自抓落實(shí)。投入大量經(jīng)費(fèi)為員額檢察官訂閱《中國(guó)刑事法雜志》《檢察調(diào)研與指導(dǎo)》《人民檢察》《檢察工作》等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的理論研究期刊和報(bào)紙，購(gòu)置各類(lèi)業(yè)務(wù)書(shū)籍，進(jìn)一步加強(qiáng)法律資料圖書(shū)室建設(shè)，為干警開(kāi)展檢察調(diào)研活動(dòng)、提高寫(xiě)作能力創(chuàng)造了條件。支持業(yè)務(wù)和調(diào)研骨干參加各類(lèi)研討及培訓(xùn)，并借助每周一全院大會(huì)上的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓參加完培訓(xùn)的干警分享學(xué)習(xí)心得，邀請(qǐng)檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家授課，營(yíng)造全院大調(diào)研的工作氛圍，有力推動(dòng)檢察調(diào)研工作。二是積極做好征文收集和報(bào)送工作。近三年共收到省院、市院及市、區(qū)兩級(jí)法學(xué)會(huì)征文通知52項(xiàng)，及時(shí)發(fā)布征文信息，根據(jù)征文主題合理分配任務(wù)，組織相關(guān)部門(mén)撰寫(xiě)理論調(diào)研文章。共有22篇論文獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，13篇論文刊登在省級(jí)以上期刊，其中包括法學(xué)知名期刊《人民檢察》、綜合知名期刊《檢察工作》。三是較好地完成調(diào)研工作。認(rèn)真完成上級(jí)院、區(qū)委、政法委等單位委托的各項(xiàng)調(diào)研工作任務(wù)24項(xiàng)，積極走訪各單位及院內(nèi)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確的匯報(bào)情況、數(shù)據(jù)，并提出意見(jiàn)和建議。四是理論研究課題工作取得成果。強(qiáng)化最高人民檢察院檢察調(diào)研工作基層聯(lián)系院的優(yōu)勢(shì)，與天水市院聯(lián)合及獨(dú)立申請(qǐng)獲準(zhǔn)立項(xiàng)高檢院、省檢院檢察理論研究課題共7項(xiàng)。課題研究著眼于檢察工作理論和實(shí)踐問(wèn)題，為檢察工作、檢察改革和檢察決策提供理論支持。五是理論調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)順利進(jìn)行。分別以“檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”“新時(shí)代檢察工作”“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)”為主題，在院內(nèi)舉辦理論調(diào)研文章評(píng)選活動(dòng)并召開(kāi)表彰大會(huì)。參評(píng)文章在結(jié)合工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上具有一定的理論深度，有力的推動(dòng)了全體干警參與檢察理論研究工作的積極性，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。六是刊發(fā)《秦州檢察》。內(nèi)刊《秦州檢察》從2017年創(chuàng)刊，現(xiàn)已連續(xù)刊發(fā)三年。秉持理論與實(shí)踐相結(jié)合的期刊遵旨，聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)入選文章的審查，完善版塊設(shè)置，提升辦刊質(zhì)量，努力打造刊物品牌，增強(qiáng)刊物的可讀性、趣味性，為全院干警開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研、思想交流、才華展示提供平臺(tái)。七是依據(jù)基層實(shí)際，強(qiáng)化調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)院內(nèi)業(yè)務(wù)和調(diào)研骨干在各業(yè)務(wù)條線的分布，在不影響正常業(yè)務(wù)的情況下，組建調(diào)研人才隊(duì)伍，在課題申報(bào)、征文撰寫(xiě)上傾向于調(diào)動(dòng)調(diào)研骨干的積極性，深挖“富礦”，提高課題申報(bào)和論文報(bào)送的質(zhì)量。由各科室的內(nèi)勤擔(dān)任信息報(bào)送員，將調(diào)研材料、典型案例等信息按照“一月一通報(bào)”的要求及時(shí)反饋到綜合業(yè)務(wù)部。
三、緊抓法律適用問(wèn)題請(qǐng)示及案例選送，服務(wù)司法辦案
一是加大法律適用問(wèn)題請(qǐng)示件辦理工作力度。時(shí)常保持和辦案部門(mén)的聯(lián)系溝通，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)類(lèi)案中的共性問(wèn)題和個(gè)案中的普遍性、傾向性法律適用問(wèn)題。按照《最高人民檢察院法律政策研究室辦理法律適用問(wèn)題請(qǐng)示件工作規(guī)定》的規(guī)定，層報(bào)請(qǐng)示法律適用問(wèn)題4件。其中1件得到省院書(shū)面回復(fù)，1件得到高檢院電話回復(fù)。解決了檢察實(shí)踐中法律適用的難題，對(duì)于促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范司法起到了重要作用。二是做好案例選送工作。嚴(yán)格按照指導(dǎo)性案例選送規(guī)定，提高選送質(zhì)量，保證選送數(shù)量，確保向上級(jí)院選送最具典型性和研究?jī)r(jià)值的案例。18篇案例被最高檢理論研究所、省院《檢察案例研究》收錄，1篇案例被最高檢評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督精品案件。
四、積極回應(yīng)改革要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制
一是開(kāi)展檢察建議督促落實(shí)及審核工作。在按月及時(shí)上報(bào)檢察建議工作情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議督促落實(shí)統(tǒng)管工作辦法》的規(guī)定，督促各部門(mén)檢察建議及時(shí)回復(fù)，并將檢察建議工作中出現(xiàn)的問(wèn)題分析研判后及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)檢察建議落實(shí)工作。依據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議的必要性、合法性、說(shuō)理性等進(jìn)行審核，彰顯檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理，服務(wù)我區(qū)治理現(xiàn)代化中的積極作用。二是積極聯(lián)系落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審委會(huì)制度。按照天水市中級(jí)人民法院、天水市人民檢察院《關(guān)于人民檢察院檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議的規(guī)定》，與秦州區(qū)法院審委辦建立聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化審判監(jiān)督，消除法檢雙方在法律、法規(guī)理解和適用上的分歧，提高辦案質(zhì)量，確保國(guó)家法律準(zhǔn)確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙贏、多贏和共贏。三是創(chuàng)建檢察官業(yè)務(wù)研修制度。為提升全院檢察人員專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化檢察人員理論和實(shí)務(wù)研究能力，根據(jù)省院、市院相關(guān)規(guī)定制定了《秦州區(qū)人民檢察院檢察人員業(yè)務(wù)研修實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)研修人員、研修期限和研修方式、研修成果的評(píng)審及運(yùn)用都作出了詳細(xì)的規(guī)定，并提供了6類(lèi)共30個(gè)研修參考題目，為全院檢察官業(yè)務(wù)研修工作的開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)。考核中成立由綜合業(yè)務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，檢委會(huì)專(zhuān)職委員、綜合業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人、檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家組成的評(píng)審委員會(huì)對(duì)研修成果進(jìn)行評(píng)審。研修成績(jī)作為績(jī)效考核的重要依據(jù)并將研修檔案裝入個(gè)人司法業(yè)績(jī)檔案。研修成果包括法律適用問(wèn)題請(qǐng)示、檢察理論課題、規(guī)范性文件、專(zhuān)項(xiàng)工作分析、案例評(píng)析、工作研究等，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作。四是促進(jìn)檢答網(wǎng)的使用。為落實(shí)省、市院的指示要求，并進(jìn)一步推動(dòng)檢答網(wǎng)在本院的全面應(yīng)用，發(fā)送了《進(jìn)一步加強(qiáng)檢答網(wǎng)全面應(yīng)用的通知》，并定期通報(bào)各部門(mén)檢答網(wǎng)使用的情況，督促干警通過(guò)檢察業(yè)務(wù)咨詢交流工作，真正解決辦案中遇到的法律疑難復(fù)雜問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化與上級(jí)院之間的業(yè)務(wù)交流互動(dòng)，努力讓檢答網(wǎng)成為檢察人員之間線上業(yè)務(wù)交流互動(dòng)的“學(xué)習(xí)課堂”和“業(yè)務(wù)論壇”，為推動(dòng)本院檢察工作提供智力支撐。
今后，秦州區(qū)人民檢察院法律政策研究工作將緊緊圍繞落實(shí)黨中央和最高檢決策部署，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，補(bǔ)足短板，扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，貢獻(xiàn)秦州檢察智慧！
（天水在線編輯：康翠霞）
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