1、指導思想
以黨的“十六屆五中全會”精神和省委制定的全省未來五年發展的戰略思路為指針，依據《天水市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》認真貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，堅持科學發展觀，實施可持續發展戰略。著力推進產業結構調整，增強自主創新能力，推進產業結構優化升級，實現速度、效益和質量的同步提高。繼續培育、扶持龍頭骨干企業做大做強，促進同類企業整合，形成龍頭骨干企業的輻射帶動作用，增強協作配套能力，延長產業鏈、拓寬產業群；繼續深化企業改革，規范企業運行模式；繼續加大固定資產投入，提高技術裝備水平，增強企業和產品的市場競爭能力，促進天水裝備制造業快速發展。
2、規劃目標
（1）總體目標
全市全部國有及限額以上非國有企業“十一五”發展目標：
工業總產值達到142億元，年平均增長20%；
銷售收入達到120億元，年平均增長20%；
工業增加值達到55億元，年平均增長20%；
實現利稅達到22億元，年平均增長20%；
出口創匯達到10億元，年平均增長25%。
到“十一五”末，全市全部國有及限額以上非國有企業產銷爭取實現翻一番目標。
全市裝備制造業“十一五”發展目標：
工業總產值達到83億元，年平均增長30%；
銷售收入達到74億元，年平均增長30%；
工業增加值達到27億元，年平均增長30%；
實現利稅達到7.5億元，年平均增長30%；
出口創匯達到7.5億元，年平均增長30%。
到“十一五”末，全市裝備制造業總量占全部限額以上工業總量的比重達到或接近50%。
（2）行業發展目標
機械工業：培育發展龍頭骨干企業，爭取天水星火機床有限責任公司銷售收入上10億元、天水海林中科科技股份有限公司銷售收入上7億元、天水風動機械有限責任公司和天水鍛壓機床有限公司銷售收入上5億元、首鋼岷山機械廠銷售收入上4億元、天水華圓制藥設備科技有限公司和天水雄風輪轂有限公司等企業產銷上億元；使整個機械工業到“十一五”末銷售收入達到35億元以上，年平均增長40.6 %。
電器工業：培育龍頭骨干企業，爭取天水長城開關廠和天水鐵路電纜工廠銷售收入上7億元、天水213機床電器廠銷售收入上4億元、天水電氣傳動研究所銷售收入上3億元、天水長城控制電器廠銷售收入上2億元，電器工業到“十一五”末銷售收入達25億元以上，年平均增長18.2 %。
電子工業：培育發展龍頭骨干企業，爭取天水華天微電子有限責任公司銷售收入上10億元，天水天光半導體有限責任公司銷售收入上4億元，天水慶華電子儀器有限公司銷售收入上億元；使電子行業到“十一五”末銷售達到15億元以上，年平均增長41.3%。
（3）產品結構調整目標
機床類主導產品全部實現數控化，即用高新技術、數控技術改造提升傳統產品，提高產品技術含量和附加值；主要包括信息處理、加工、傳輸技術、自動控制技術、伺服驅動技術、傳感技術、軟件技術和機械制造工藝技術等。
軸承類產品向農業機械軸承、汽車軸承、建筑與工程機械軸承，軍工機械軸承和出口英制圓錐滾子軸承等各具特色的格局發展，注重高精度軸承的研發，擴大高精度軸承的生產比例。
鑿巖機械要抓緊對目前主導產品手動鑿巖機進行更新換代的步伐，以低噪音、高壽命為突破口，迅速擴大生產能力，進一步提高市場占有率；同時，鑿巖鉆車開發可靠性高、經濟、節能、自動化程度高的產品，并形成系列；以美國IR公司高轉速氣板機技術水平為目標，加速開發高速、高可靠性、高技術的氣動工具，盡快形成批量生產能力；鑿巖釬具類產品以重型釬具為開發目標，使產品質量及使用壽命達到或接近國際先進水平。
電子產品在擴大集成電路封裝能力的同時，注重開發技術含量高、附加值高的封裝產品；積極創造條件，建設6—8吋硅片生產線、單晶硅、外延片生產線，延長產業鏈；積極開發新型電子元器件，加快半導體發光器件研制的步伐，盡快形成批量生產能力，創造條件發展固態照明終端產品；繼續發展工程用光器件、DC／DC電源模塊及微波通訊器件等產品。
電纜類產品圍繞中國鐵路建設目標，滿足高速、重載、安全需求，重點研制開發適應中國鐵路通訊信號制式的與軌道電路匹配的超低電容數字信號電纜、高速鐵路接觸網，圍繞中國電力發展目標、城農網改造和城市軌道交通需要，開發鋁包鋼絲，適應通訊業市場需求，生產全系列光纜產品。
電器類產品按照“主攻高壓，壯大中壓，兼顧低壓”的戰略思路，實現產品結構的戰略性調整。以智能化、數字化為方向，重點開發智能化高分斷塑殼式斷路器、智能型萬能式斷路器、GSK系列PLC可編程序控制器、軟啟動器、現場總線接口器件等產品；高壓斷路器、特殊母線槽、高壓真空鎢基觸頭等中、高壓電器元件及裝置；新型交流接觸器、直流接觸器等低壓電器元件；智能化低壓抽出式開關柜等低壓配電裝置；無電網污染高壓大功率變頻器、多相電機及變頻調速系統、變電站綜合自動化系統、石油鉆機變頻調速系統等自動化裝置。
（4）技術結構調整目標
通過技術改造，引進先進設備，增添關鍵設備，大幅度提升企業自身裝備水平，力爭到“十一五”末重點骨干企業技術裝備總體水平達到國內領先水平，30%以上工藝技術裝備達到國際先進水平。實施一批新建和重點技術改造裝備制造業項目，完成固定資產投資30 億元（詳見附表二），使裝備制造企業生產規模、裝備水平和工藝技術有質的變化。進一步健全技術創新體系，建立產業鏈中各類科研開發機構，在“十一五”末大中型骨干企業全部建立省級企業技術中心，小型企業要有獨立的研發機構，力爭2—3戶企業技術中心創建國家級工程技術中心。積極實施名牌戰略，爭創國家級名牌產品2—3個，國內行業知名品牌10個。
（5）所有制結構及組織結構調整目標
進一步深化企業改革，依據《公司法》的要求，以“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”為目的，全面建立現代企業制度，完善法人治理結構，形成有效的制衡機制，在“十一五”前三年全面完成對國有企業的戰略性改組。組建規范的公司制企業，基本消除工廠制企業，大力發展產權多元化、多種所有制形式的裝備制造業企業。緊緊抓住機遇，整合現有資源，優化資源配置，避免重復建設，建立節約型企業，促使裝備制造企業向規模化、集約化、配套化方向發展。經過扶持培育，創造條件，逐步發展上市公司，力爭實現2—3戶上市公司。
3、發展重點
機械行業全面建立企業信息系統，應用信息技術帶動、提升傳統產業，大力推廣應用新技術、新工藝、新材料。其中：機床行業以星火機床公司、鍛壓機床公司、紅山試驗機公司為龍頭企業，帶動岷山、天拖、機床廠等相關企業重點發展數控車床系列產品、軋輥磨床、多功能機床、組合機床、加工中心、剪切中心、制管設備、系列鍛壓機床、特種試驗機等產品；做好航空零部件的加工與上量工作，爭取形成新的經濟增長點；注重開發機床功能部件等中間環節產品，在形成區域內企業配套的同時，向外擴展銷售。機械工具及原器件行業以風動機械公司、海林公司為龍頭企業，帶動一批機械加工中小企業，重點發展鑿巖機械、氣動工具、圓錐滾子軸承、固體潤滑材料等產品，加強分工協作，延伸產業鏈條，快速提高主導產品產量。應十分關注市場前景廣闊、發展潛力大的雄風輪轂公司、華圓醫療設備公司的發展、積極創造條件促其超常規增長。星火公司、鍛壓公司、海林公司、電傳所等企業積極研發風力發電相關設備。機械制造企業要關注工程機械、農業機械、節能、環保等設備的研發與生產。
電器行業充分發揮自身優勢，以市場為導向，以結構調整為主線，加快企業改革改造步伐，大力推進行業組織結構調整，用高新技術改造提升現有傳統產業，以長開、213、電纜廠、電傳所為龍頭，加快技術創新，主攻高壓、壯大中壓、兼顧低壓產品，重點發展智能型中高壓開關設備、智能化低壓電器、鎢基高壓耐弧復合觸頭、電器自動化傳動系統、數字電纜、光纜等產品，形成規模化，將“長城”品牌做得更大、更響、更強，生產銷售總量有較大增長。
電子行業抓住國家“十一五”期間大力發展信息產業，對基礎元器件需求增加的機遇，以技術創新為主線，加快企業產品結構和組織結構調整，注重電子企業的協作發展，加快產業鏈的延伸。以華天微電子公司、天光半導體公司、慶華電子科技公司為龍頭，走集約化經營的路子，爭取集成電路封裝能力到“十一五”末達到80億塊，把天水初步建成我國最大的集成電路封裝基地之一。重點開發功率型肖特基二極管、6—8吋硅片、新型高密度塑封集成電路、新型電子器件、DC／DC電源模塊、半導體發光器件及固態照明用光器件、逐步形成固態照明產品產業鏈；重點發展移動通訊產品、便攜式多功能綜合測試儀、成套波導器件、智能化報警器等產品；以飛鴻電器公司、6913工廠為龍頭企業，聚集一批民用電子企業，重點開發一批醫療電子產品和家用電器產品，進一步開發其它民用電子產品，加快天水電子電器工業小區建設。
圍繞形成規模、增加品種、提高質量、節能降耗、防治污染、提高勞動生產率和替代進口，把改造提升傳統產業同發展高新技術產業結合起來，以電子產業為重點，推動機械、電器向光、機、電一體化方向發展，延長產業鏈、形成產業群。通過扶持壯大電子行業，改造提升機械行業，調整提高電器行業，達到調整優化整個裝備制造業結構的目的，為進一步做大做強天水裝備制造業創造條件。
四、天水市裝備制造業發展的主要措施
1、進一步轉變政府職能，強化政府部門的服務意識。一是牢固樹立“工業強市”意識，加大對企業的扶持力度。按照市委、市政府確定的“工業強市”戰略，把工業經濟擺在更加突出的位置，加快工業化進程，推進農業產業化，實現以城帶鄉，以大帶小。繼續實施“10強50戶”工程，落實有關扶持政策。重點扶持裝備制造業，促使其盡快發展壯大，真正成為我市未來支柱產業和新的經濟增長點。二是繼續改善和優化企業發展環境。繼續加大交通、能源、環保等基礎設施建設力度，繼續整治針對企業的“三亂”現象，減少對企業不必要的干預，增強政府有關部門的協調服務意識，提高辦事效率。三是不斷完善社會保障體系，進一步減輕企業負擔。積極創造條件，采取企業自我分離與政府社會接收相結合的辦法，逐步剝離企業辦社會職能。加快企業信用、投資擔保、咨詢服務等體系建設的步伐，注重發揮行業協會的作用，建立和健全為企業服務的各類中介組織和社會服務機構。
2、繼續深化企業改革，加快企業轉機建制步伐。在“十一五”期間，天水市裝備制造業要把制度創新、管理創新、實現產權制度多元化等作為深化改革的重點，在龍頭骨干企業逐步建立規范的現代企業制度的基礎上，繼續對所有制結構進行調整。抓緊完成省屬下劃企業的改制，按照《天水市省屬下劃工業企業深化改革實施意見》，因企施策，實行股份制改造，組建上市公司；做大做強一批，嫁接改造一批，破產重組一批；用三年左右的時間，將國有工業企業改造成產權多元化的、符合《公司法》要求的公司制企業，全民所有制職工的身份全部置換。已改制企業進一步完善法人治理結構，規范公司化運作，切實轉換經營機制，提高裝備制造業企業的運行效率。
3、培育和發展裝備制造業產業集群。鼓勵和支持天水市裝備制造業的龍頭骨干企業大膽解放思想，緊緊抓住不斷深化改革的大好機遇，注重資本運做，以資產為紐帶，整合區域內資源，實現市場網絡、產品研發、生產設備、自有資金等資源共享，避免新的重復建設。積極創造條件組建大型企業集團，在區域資源共享的基礎上，形成更為合理的配套協作關系，切實提升整體競爭力，實現效益最大化。
4、裝備制造企業要切實樹立強烈的發展意識，充分發揮謀求發展的主觀能動性。制定好切實可行的發展計劃，明確發展重點，完善發展措施；理順運行體制，規范管理機制，提高生產經營的質量和效益；優強骨干企業以做大做強為目標，增添關鍵設備，開發重點產品，提高主導產品生產能力，擴大生產經營總量；搞好區域內產品的配套與協作，延伸產業鏈，拓寬產業群，積極創造條件發展專業化生產；加大資金投入力度，千方百計通過各種渠道、采取各種方式，籌集企業改革、研發、技改、生產等所需資金，不斷壯大實力，增強后勁，促進快速發展；樹立品牌意識，實施品牌戰略，在主導產品產量增加的同時，不斷提升產品知名度，提高市場占有率。
5、堅持自主創新，增強企業自主創新能力。以骨干企業為重點，建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，推進信息技術與企業管理、技改相結合，不斷提高企業的信息化水平。充分發揮我市企業研發中心較多、科研攻關能力較強的優勢，認真組織實施關鍵性技術的聯合攻關，研發具有自主知識產權和市場競爭力的新技術新產品，全面提高企業的生產技術水平。鼓勵和支持企業開展研究開發，加強企業之間、企業與科研院所之間的聯合攻關，不斷增強原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，強化企業在技術創新中的主體地位，全力打造知名品牌，形成新的產業優勢。
6、堅持以人為本，構建企業發展和諧環境。有關部門、單位和企業一起共同探討、實踐企業所需各類人才的培養、引進、使用的有效途徑，為振興天水裝備制造業提供可靠的人才保證。弘揚和構建優秀企業文化，塑造企業良好形象，為企業發展提供不斷創新、積極向上的精神動力。在加快企業發展的同時，相應提高員工的收入和生活福利水平，解除員工后顧之憂，最大限度地調動員工生產的積極性，構建企業和諧大家園。
7、高度重視各項扶持政策的制定、爭取與落實。
（1）企業積極主動創造條件，千方百計爭取國家和省上重點發展產業、產品的有關優惠政策和專項扶持資金；
（2）密切配合省上積極爭取國家在“十一五”期間繼續執行扶持“三線”調遷企業的優惠政策；
（3）全面落實市委、市政府支持區域工業發展的工業生產用地、工業項目收費減免、招商引資、“10強50戶”工程、知名品牌產品培育等優惠政策及扶持資金；
（4）在“十一五”期間，爭取市財政每年列支2000萬元，重點用于扶持裝備制造企業的改革與發展（專項資金使用辦法可待資金落實后另行制定）。
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