小孩摔傷牽出非法辦學(xué)
本報(bào)記者 馬震坤
國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育，但其必須依法辦學(xué)。然而，天水華盛外語(yǔ)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門許可，非法辦學(xué)竟達(dá)三年之久。這種與法制建設(shè)格格不入的事情，如果不是天水市麥積區(qū)一名9歲小孩在校內(nèi)摔傷后其家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的追究，不知還有多少人被蒙在鼓里。飛來(lái)橫禍 9歲小孩摔下樓梯
今年9歲的王飛是天水市麥積區(qū)橋南聯(lián)中小學(xué)三年級(jí)的學(xué)生，其父母給他報(bào)了天水華盛外語(yǔ)學(xué)校劍橋少兒英語(yǔ)課外輔導(dǎo)班，每到雙休日，他都要去參加學(xué)習(xí)。
今年3月25日下午3時(shí)許，王飛課間和同學(xué)一起滑樓梯扶手時(shí)，不小心從三樓摔到二樓，造成顱骨骨折，顱內(nèi)積血。事故發(fā)生后，學(xué)校老師給其母親王新打電話，告訴她孩子摔傷，當(dāng)時(shí)王新在單位一時(shí)脫不了身，認(rèn)為小孩子摔跤是正常之事，也就沒(méi)有在意。誰(shuí)知1小時(shí)后，老師又給她打電話，說(shuō)她的孩子有點(diǎn)昏迷。王新這才感到事情比較嚴(yán)重，迅速將小王飛送到了天水市第二人民醫(yī)院治療。
據(jù)王新女士介紹，小孩總共住了55天院，花費(fèi)1.1萬(wàn)余元，而學(xué)校支付了6500元費(fèi)用后就撒手不管了。孩子在住院期間，王新心里總感覺(jué)不踏實(shí)，4月18日，她出于對(duì)孩子的健康著想，帶王飛到天水市第一人民醫(yī)院花900元做了一次核磁共振全面檢查，結(jié)論為：左顱頂部硬膛下血腫吸收期改變；左顱骨骨折。
王女士說(shuō)，自孩子出事后，她和丈夫都請(qǐng)了近2個(gè)月的假，精心照料孩子，目前自己的孩子已休學(xué)在家。他們的要求并不過(guò)分，只要求學(xué)校把在醫(yī)院的治療費(fèi)掏了就行，至于大人的護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)以及小孩的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等就不考慮了，但校方的態(tài)度卻讓他們難以接受。后來(lái)她想通過(guò)法律渠道來(lái)解決這一問(wèn)題，但經(jīng)過(guò)奔波，他們才知道這個(gè)學(xué)校卻是一家沒(méi)有登記備案、無(wú)辦學(xué)許可證的“黑”學(xué)校。無(wú)證辦學(xué) 非法經(jīng)營(yíng)三年之久
近日，記者就此事采訪了麥積區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，今年4月，教育局在全區(qū)進(jìn)行民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校年檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)天水華盛外語(yǔ)學(xué)校劍橋少兒英語(yǔ)沒(méi)有辦學(xué)許可證，因此給校方發(fā)了整改通知書(shū)。但整改結(jié)果怎樣，該負(fù)責(zé)人并沒(méi)有告訴記者。
采訪中，據(jù)一位不愿透露姓名的學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)，這個(gè)學(xué)校在麥積區(qū)道北已經(jīng)辦了兩三年了，橋南的少兒英語(yǔ)班是今年才開(kāi)始招生的。
根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》以及其他相關(guān)法律規(guī)定，舉辦民辦教育，首先要到教育行政部門申請(qǐng)辦理教育辦學(xué)許可證。如果是非營(yíng)利性的，就要在民政部門注冊(cè)認(rèn)定法人資格，如果是營(yíng)利性質(zhì)的，就要到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。記者在天水市民間組織管理局核查，注冊(cè)簿上沒(méi)有天水華盛外語(yǔ)學(xué)校的名字，在麥積工商分局核查也未注冊(cè)。
7月24日，天水市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，中專以上學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的許可審批，由省教委辦理；初、高中學(xué)歷教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)則由縣級(jí)教育行政部門申報(bào)，由市級(jí)教育局審批，而小學(xué)、幼兒園、短訓(xùn)班這些非學(xué)歷教育的單位，一律由縣級(jí)政府教育行政部門審批。后記者通過(guò)在天水市教育局基教科核查，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)天水華盛外語(yǔ)學(xué)校登記審批的相關(guān)資料。
記者來(lái)到天水華盛外語(yǔ)學(xué)校劍橋少兒英語(yǔ)學(xué)習(xí)班采訪時(shí)，一位羅姓老師告訴記者，他們辦班時(shí)，真不知道辦學(xué)還要得到其所在地教育局的審批和許可。至于王飛在學(xué)校課間滑樓梯扶手時(shí)掉下去這是事實(shí)，無(wú)法回避。事發(fā)后，學(xué)校積極配合給孩子治傷，也常派老師去醫(yī)院探望，從來(lái)沒(méi)有逃避責(zé)任的想法。孩子在天水市第二人民醫(yī)院治療的好好的，而其家長(zhǎng)卻要帶孩子去市第一人民醫(yī)院檢查，為此他們和家長(zhǎng)的意見(jiàn)分歧較大，認(rèn)為如此糾纏下去沒(méi)完沒(méi)了，所以他們?cè)敢馔ㄟ^(guò)法律渠道解決此事。然而，記者采訪后，王飛的監(jiān)護(hù)人和校方再次協(xié)商，校方卻同意承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)用。其監(jiān)護(hù)人無(wú)奈地告訴記者，由于他們的工作很忙，實(shí)在折騰不起，也只能就此作罷。非法辦學(xué) 誰(shuí)來(lái)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。如果連這最基本的法人條件都不具備的非法學(xué)校，發(fā)生民事侵權(quán)、過(guò)錯(cuò)等行為，應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任呢？ 對(duì)此，秦州區(qū)法律服務(wù)中心的王國(guó)玉認(rèn)為，王飛作為未成年人，家長(zhǎng)將其送到學(xué)校時(shí)，其監(jiān)護(hù)關(guān)系已發(fā)生轉(zhuǎn)移，學(xué)校就有不可推卸的監(jiān)護(hù)責(zé)任。王飛在校摔傷，與華盛外語(yǔ)學(xué)校劍橋少兒英語(yǔ)學(xué)習(xí)班沒(méi)有履行好校方的安全保障義務(wù)有一定關(guān)系，如管理不到位、教學(xué)設(shè)施安全性不高等問(wèn)題，都是典型的監(jiān)管不力造成的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 但是，如果王飛的法定監(jiān)護(hù)人要通過(guò)訴訟渠道來(lái)維護(hù)其合法權(quán)益，面臨的問(wèn)題應(yīng)為誰(shuí)是被告？學(xué)校沒(méi)有法人資格，當(dāng)然不能成為被告。對(duì)此，甘肅雄意律師事務(wù)所安利律師認(rèn)為，應(yīng)為學(xué)校責(zé)任人、發(fā)起人或組織者為被告，應(yīng)依法追究其民事賠償責(zé)任。同時(shí)，還應(yīng)報(bào)請(qǐng)教育主管部門依法查處。
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