精打細算謀發(fā)展
藉河治理工程(2006年8月28日下午拍攝) 配圖：天水在線
近年來，天水市有一大批群眾企盼、政府想干而多年未干的民心工程得以開工建設和完成，天水市藉河治理工程就是其中之一。作為天水建市以來一次性投入最大、拆遷量最大的城市環(huán)境建設公益項目，藉河治理工程的開工建設在滿足群眾多年企盼的同時，也詮釋著天水市委、市政府精打細算謀發(fā)展的追求。它向人們昭示，天水市經(jīng)營城市的理念獲得了極大的成功。
在采訪中，無論是天水市決策層，還是普通市民，都有一個共同的感受：投融資渠道單一，資金來源不足，一直是制約天水城市建設和發(fā)展的“瓶頸”。他們深刻認識到，樹立經(jīng)營城市理念，搭建不同層次的融資平臺，盤活城市存量資產(chǎn)，為大手筆規(guī)劃、改造和建設城市創(chuàng)造條件，是解決城市建設融資“瓶頸”的一條有效途徑。天水市藉河治理工程就是基于這一理念，從群眾的熱烈企盼走入熱火朝天的建設之中。
天水市藉河治理工程是社會公益項目，投資巨大、工期較長，近兩個億的建設資金完全要靠地方自籌解決。因此，科學合理地運籌資金是這項工程建設成敗的關(guān)鍵。天水市城市建設投資(集團)有限公司經(jīng)過兩年多的良好運行，為藉河治理工程創(chuàng)造了必要條件。
天水市城投公司是天水市委、市政府為進一步加大經(jīng)營城市力度，深化城市建設投融資體制改革，加快城市基礎設施建設步伐，于2003年8月份成立的一家國有獨資企業(yè)。公司成立兩年來，天水市共完成土地儲備24宗，僅2005年9月，市政府對儲備的4宗共計96.27畝的土地進行了公開拍賣，土地經(jīng)營收入達到1.055億元，超額完成了土地經(jīng)營收入一個億的目標。
天水市城投公司的成功運行，解決了天水在城市建設項目資金短缺、投融資渠道狹窄的實際問題。與此同時，天水市委、市政府積極協(xié)調(diào)同省開行建立了投融資信用平臺，拓寬融資渠道經(jīng)營城市，圍繞把天水建設成隴東南大城市和最佳人居環(huán)境城市的戰(zhàn)略目標，加快市區(qū)擴容步伐，城市基礎設施和服務功能在短時間內(nèi)發(fā)生了有目共睹的變化，人居環(huán)境和投資環(huán)境得到了很大改善。
天水市藉河治理工程，就是在天水市經(jīng)營城市理念獲得極大成功和普遍認可的前提下，實施的一項社會公益項目。建設資金從哪里來，天水市決策層想了很多辦法。鑒于天水市城投公司的成功運行，一方面，天水市委、市政府同意城投公司為該工程的項目法人；另一方面，市上決定將藉河城區(qū)段兩岸縱深100米范圍內(nèi)土地開發(fā)權(quán)交由市城投公司，統(tǒng)一運作經(jīng)營，收益全部用于工程建設，同時采取動員全社會籌工籌勞和吸引社會資金建設部分子項目工程的方法，多方籌資彌補建設資金的不足，力爭達到工程建設資金的平衡。
如果說天水市委、市政府為平衡工程建設資金所做的努力，讓老百姓看到了天水市決策層精打細算經(jīng)營城市的巨大魅力，那么，在拆遷工作中，人們看到了天水市委、市政府為群眾利益精打細算的愛民之心。據(jù)了解，藉河治理工程中涉及藉河北岸征地拆遷區(qū)域總占地面積465.35畝，是天水市繼城區(qū)外環(huán)路工程之后，拆遷量最大的工程。如此大規(guī)模的拆遷，不論對政府、部門，還是居民個人，都是一次考驗。在拆遷戶安置政策上，天水市委、市政府明確要求藉河治理工程拆遷不僅要嚴格依法辦事，而且要全力維護被拆遷戶的切身利益，實行人性化拆遷、和諧化安置。
按照“政府搬得起、住戶住得起、保本持平”的原則，天水市還特別制定了4條優(yōu)惠政策：一是天河家園藉河安置用房享受政府經(jīng)濟適用住房優(yōu)惠政策，免除了各種政策性收費，大大降低了成本；經(jīng)物價部門審核，按其成本價每平方米1600元確定為天河家園一期優(yōu)惠售房均價。二是凡在今年4月30日前搬遷完畢的居民，給被拆遷人或房屋使用人每平方米獎勵150元，于今年5月31日搬遷完畢的，每平方米獎勵50元。三是凡采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換到天河家園安置的住戶，可享受免費配送原住房面積8%的地段差價補償面積。四是對愿意改善住房條件的被拆遷戶，可在原住房面積的基礎上，再享受20%以內(nèi)的優(yōu)惠房價。人性化的安置政策，使這次拆遷工作得到了天水廣大市民的大力支持。目前，藉河治理工程拆遷工作進展順利。
2005年底，天水市委書記趙春將經(jīng)營城市歸納為天水市經(jīng)濟社會發(fā)展最令人得意的手筆。說起城市經(jīng)營的效益，趙春感受最深的是“四個有利于”：一是有利于促進政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變；二是有利于創(chuàng)建城市品牌，提升城市形象；三是有利于財源建設，加強財政積累；四是有利于政府發(fā)展目標和意圖的實現(xiàn)，從而達到市、區(qū)共同發(fā)展的目的和愿望。我們相信，通過實施藉河治理工程，天水市經(jīng)營城市戰(zhàn)略將給天水人民帶來更多的幸福！
藉河治理工程(2006年8月28日下午拍攝) 配圖：天水在線
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