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為了認真貫徹國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》和文化部等部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》(文市發[2007]10號)精神，切實加強我市網吧及網絡游戲市場管理，著力解決網吧和網絡游戲經營活動中存在的突出問題，規范網吧的經營行為，創造健康、安全、文明的文化市場環境，經研究并報請市政府同意，從2007年4日至9月，在全市范圍內開展網吧及網絡游戲專項整治行動，現就有關事項通告如下：
一、網吧及網絡游戲管理工作實行屬地政府負責和“誰審批、誰管理”的原則。各級文化、工商、公安等部門要明確職責，強化責任，密切配合，共同做好網吧管理工作。要實行條塊結合、以塊為主，明確基層政權在網吧管理中的工作責任，充分調動街道、社區(居委會)和農村鄉鎮、村委會的積極性，保證專項整治的工作措施落實到基層。
二、專項整治行動的重點是堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”；嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為；嚴厲打擊利用網吧制作、復制、查閱、發布和傳播色情淫穢等有害信息等違法犯罪行為；從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲賭博的行為；嚴厲查處未經許可、擅自運營網絡游戲和運營未經審批或備案的網絡游戲的網站；加強對網絡游戲中的虛擬貨幣的規范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現實經濟金融秩序。查處接納未成年人進入網吧是整治工作的重中之重，秦州、麥積兩區和各縣城區是重點地區。
三、專項整治行動中各有關行政部門的職責。各級文化行政部門負責依照國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《行政許可法》和相關規定，辦理設立網吧的行政許可事項；負責依法查處網吧接納未成年人進入和超時營業等問題。
各級工商行政管理部門負責依法查處證照不全或無證照的網吧。依法予以取締以“電子競技俱樂部(館)”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營的網吧。依法查處為黑網吧非法提供互聯網接入服務的違法經營行為。
各級公安機關負責打擊利用互聯網傳播有害信息的行為和上網實名制度的落實。對網吧依法實行信息安全、治安安全和消防安全監管。從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲賭博的行為。
各級教育行政部門負責對學校內上網場所實施備案登記管理。校內上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的，其收費須按有關財務管理規定統一收支。禁止將學校的房產和設備出租用于開辦網吧。各級各類學校要向學生宣傳國家關于網吧管理的有關規定，對在國家規定的營業時間以外在網吧上網的成年學生，不得享受評優、評獎、困難補助。
各級通信管理部門依法積極配合文化、工商等部門對黑網吧提供互聯網接入服務經營活動的查處。根據有關部門提供的黑網吧名單，通知并監督互聯網接入服務提供者終止或暫停接入服務。積極配合文化行政部門執行限時營業規定。
中國人民銀行天水市支行要加強對網絡游戲中的虛擬貨幣的規范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現實經濟金融秩序，網絡游戲經營單位發行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務。
四、國家對互聯網上網服務營業場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯網上網服務營業場所，不得從事互聯網上網服務經營活動。在中小學校校園周邊200米范圍內和和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所。
五、嚴格控制網吧總量。2007年全市網吧總量不再增加，停止審批新申辦的網吧。2007年2月15日之前已取得文化行政部門同意籌建批準文件的網吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發《網絡文化經營許可證》。對違反規定新批網吧的，由監察機關或任免機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。積極在現有網吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，不斷提升網吧服務水準和行業形象。
六、互聯網上網服務營業場所不得接納未成年人(指未滿十八周歲的公民)進入營業場所。互聯網上網服務營業場所應當在營業場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。每日營業時間限于8時至24時。
七、嚴厲查處網吧接納未成年人等違法行為。對第一次違法接納2名未成年人的網吧，每人罰款500元，接納3名以上未成年人的，每人罰款1000元；第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對在規定營業時間以外鎖閉門窗經營的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款，情節嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。
八、網吧內嚴禁利用互聯網制作、下載、錄制、查閱、發布、傳播有害信息和進行危害信息網絡安全的活動。不得使用侵權盜版軟件和網絡侵權作品。提倡文明上網。
九、嚴格實行實名登記上網制度。網吧在接納上網消費者之前，必須核對、登記上網消費者有效身份證件。對未按規定核對、登記的，由有關部門依法予以處罰。
十、互聯網上網服務營業場所應當依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責。正確實施經營管理技術措施和安全技術措施。對擅自停止、卸載經營管理和安全技術措施的行為，由文化、公安等部門依法予以處罰。
十一、網吧內必須清潔衛生、通風透氣，營業期間必須確保消防通道暢通，消防器材、設備配備必須符合消防部門工作要求。
十二、實行舉報獎勵制度。各級文化行政部門對互聯網上網服務營業場所實行監督舉報公示制度，建立舉報獎勵機制。要從各級人大代表、政協委員和學校、家長等社會各界聘請互聯網上網服務營業場所義務監督員。提倡中小學生在老師和家長的指導下，在公益性上網場所上網。
十三、要強化家庭、學校的教育監護責任，特別是要強化家長作為未成年人監護“第一責任人”的責任意識。對違反《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，不履行監護職責的監護人，由公安機關依法予以訓誡，責令其嚴加管教。
歡迎社會各界對網吧違規經營行為予以舉報，相關部門將對舉報人嚴格保密。舉報經查證屬實的，給與一定物質獎勵。歡迎廣大市民監督舉報。舉報電話：12318、12315、110。
特此通告
二○○七年四月二日
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