完善思路 明確方向
在新的歷史起點(diǎn)上加快天水發(fā)展
——學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)加快天水發(fā)展問(wèn)題的思考之二
中共天水市委書(shū)記 市人大常委會(huì)主任 張景輝
改革開(kāi)放以來(lái),我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,積極探索,大膽實(shí)踐,逐步形成了符合我市實(shí)際的發(fā)展思路。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步完善已有的發(fā)展思路,堅(jiān)持一條主線,實(shí)施五大戰(zhàn)略,發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì),突出七大重點(diǎn),打造五大品牌,推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。
堅(jiān)持一條主線 就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,就是始終緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有決定性意義,尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展速度不快的天水而言,更為重要,更為突出,更為迫切。因此,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,一心一意謀發(fā)展,聚精會(huì)神搞建設(shè),按照新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,圍繞加快發(fā)展這條主線,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快天水發(fā)展�！�
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足天水市情,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),全面落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,正確處理加快發(fā)展中的重大關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,針對(duì)我市農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口多的實(shí)際,把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全局工作的重中之重,堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,針對(duì)我市兩區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,發(fā)展較快,五縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,發(fā)展相對(duì)較慢,區(qū)與區(qū)之間、縣與縣之間發(fā)展不平衡,差距較大的實(shí)際,在加快中心城區(qū)發(fā)展的同時(shí),積極壯大縣域經(jīng)濟(jì),不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差,社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢的實(shí)際,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,高度重視和解決民生問(wèn)題,盡力改善人民的生產(chǎn)生活條件。要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,針對(duì)我市生態(tài)脆弱,資源貧乏,自然災(zāi)害較多的實(shí)際,尊重自然規(guī)律,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要統(tǒng)籌加快發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放,針對(duì)我市地處西北內(nèi)陸,對(duì)外開(kāi)放程度低,招商引資難度大的實(shí)際,加大招商引資力度,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,促進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
實(shí)施五大戰(zhàn)略 就是堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市戰(zhàn)略。這五大發(fā)展戰(zhàn)略,是歷屆市委、市政府帶領(lǐng)全市人民在長(zhǎng)期改革發(fā)展實(shí)踐中,實(shí)事求是,因地制宜,不斷適應(yīng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的需要,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),作出的重大戰(zhàn)略決策,制定的總體發(fā)展思路。通過(guò)實(shí)施五大戰(zhàn)略,我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,人民生活水平明顯提高,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化,加快了我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。應(yīng)該說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),特別是實(shí)施五大戰(zhàn)略以來(lái),是我市發(fā)展最好最快,取得成就最多最大的時(shí)期。實(shí)踐證明,實(shí)施五大戰(zhàn)略,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合天水發(fā)展的實(shí)際,符合廣大群眾的愿望。因此,我們要始終堅(jiān)持五大戰(zhàn)略,積極實(shí)施五大戰(zhàn)略。
天水是羲皇故里,歷史悠久,文化燦爛,是中華民族的重要發(fā)祥地、中國(guó)歷史文化名城,歷史文化積淀十分豐富,具有特色鮮明的伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、三國(guó)文化、石窟文化等五大文化。同時(shí),天水被譽(yù)為“隴上江南”,氣候溫和,四季分明,夏無(wú)酷暑,冬無(wú)嚴(yán)寒,有小隴山、關(guān)山、西秦嶺三大林區(qū),植被覆蓋率達(dá)到37%,是隴上最佳宜居環(huán)境城市。這兩個(gè)方面的資源是天水的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、最大優(yōu)勢(shì),取之不盡、用之不竭,同時(shí)具備這樣兩大優(yōu)勢(shì)的城市,在全國(guó)不多,西北少有。發(fā)揮好、利用好這兩大優(yōu)勢(shì),能極大地提高天水的知名度,改善天水的投資環(huán)境,吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)、客商、人才來(lái)天水投資興業(yè)、觀光旅游、休閑度假。黨的十七大要求,要加強(qiáng)文化建設(shè),建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)揮我市這兩大優(yōu)勢(shì),利用好這兩大資源,符合黨的十七大精神,是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,有利于發(fā)揮我市的特色優(yōu)勢(shì)。因此,我們要高度重視文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè),把“文化立市”和“生態(tài)美市”作為加快天水發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,提升到與五大戰(zhàn)略同等重要的位置,形成七個(gè)方面統(tǒng)籌發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展,互相促進(jìn),互相帶動(dòng)的新的發(fā)展格局�！ �
發(fā)揮七大優(yōu)勢(shì) 盡管我市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,和周邊城市相比,在區(qū)位、資源、實(shí)力等方面有很大差距,但是,我們還具有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。具體地說(shuō),就是具有明顯的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制造加工業(yè)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)林土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)等七大優(yōu)勢(shì)。這七大優(yōu)勢(shì),既是我市開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要依托和基礎(chǔ)條件,也是我市發(fā)展進(jìn)步的巨大潛力和關(guān)鍵所在。發(fā)揮好七大優(yōu)勢(shì),有利于我們提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有利于我們發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；有利于我們實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展,縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。實(shí)踐證明,凡是注重利用自身資源,發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū),都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。如我省的嘉峪關(guān)和金昌兩市,發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì),依托當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè),建設(shè)了城市,發(fā)展了城市；陜西省的榆林和延安地區(qū),過(guò)去相對(duì)落后,發(fā)展緩慢,這幾年依托石油資源和天然氣資源,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；云南和海南兩省,發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì),加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,旅游業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,我們要進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮我們的七大比較優(yōu)勢(shì),加大特色資源開(kāi)發(fā)力度,把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
突出七大重點(diǎn) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的新要求,根據(jù)市第五次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署,結(jié)合市、縣區(qū)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌發(fā)展全局,堅(jiān)持抓主抓重,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一要大力振興裝備制造業(yè),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)三大園區(qū)、發(fā)展五大集群、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的總體思路,抓住建設(shè)“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”的歷史機(jī)遇,進(jìn)一步深化企業(yè)改革,加快企業(yè)的技術(shù)改造步伐,大力實(shí)施企業(yè)名牌戰(zhàn)略,發(fā)揮品牌的帶動(dòng)作用,全面提升工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,把天水建設(shè)成西部裝備制造業(yè)聚集城市和西部工業(yè)強(qiáng)市。
二要堅(jiān)持抓好新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,以增加農(nóng)民收入為目的,加大農(nóng)業(yè)投入,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,改善生產(chǎn)條件,加快“八大工程”建設(shè),深化以土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)村改革,圍繞東牧、西菜、南林、北果的產(chǎn)業(yè)布局,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),壯大林果、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
三要培育壯大商貿(mào)旅游業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要高度重視旅游業(yè)發(fā)展,按照大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的要求,加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃,改革創(chuàng)新旅游行業(yè)體制機(jī)制,加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè),狠抓旅游特色商品開(kāi)發(fā),加大旅游宣傳促銷力度,盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)全球華人祭祖圣地,打造寶天高速公路百里生態(tài)旅游線,爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)最佳歷史文化旅游城市。加快各類市場(chǎng)建設(shè),不斷完善市場(chǎng)體系,突出抓好甘泉、西十里兩個(gè)物流園區(qū)和核心商業(yè)區(qū)建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
四要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。按照東西延伸、南北擴(kuò)展、兩區(qū)相向發(fā)展的總體思路,加強(qiáng)公共設(shè)施、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極規(guī)劃建設(shè)三陽(yáng)、社棠等新區(qū),節(jié)約集約城市用地,積極拓展城市空間,擴(kuò)大中心城市規(guī)模,努力提高城市化水平。同時(shí),加快城鎮(zhèn)體系建設(shè),提高城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)服務(wù)能力,努力形成以兩區(qū)為中心,五縣縣城為骨干,建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐,布局合理、層次清晰、特色鮮明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
五要加大招商引資力度,不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖,按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏的思路,加強(qiáng)與“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”其他城市的合作,狠抓項(xiàng)目前期工作,創(chuàng)新招商引資方式,多渠道籌集建設(shè)資金,論證和實(shí)施一批事關(guān)全市發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,特別是大型工業(yè)、交通、能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目�！�
六要高度重視民生問(wèn)題,全面抓好和諧社會(huì)建設(shè)。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所保、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,不斷加大投入,加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持以人為本,積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),建立健全社會(huì)保障體系,積極為人民辦好事、辦實(shí)事,努力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè),抓好安全生產(chǎn),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
七要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)持開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。圍繞建設(shè)全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市和隴上最佳宜居環(huán)境城市的目標(biāo),全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧?kù)o、生態(tài)五大環(huán)保工程,狠抓節(jié)能減排工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)資源綜合利用和清潔生產(chǎn),加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源地保護(hù)、重點(diǎn)流域污染治理,堅(jiān)持抓好生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和天然林保護(hù),強(qiáng)化土地、礦產(chǎn)等資源的開(kāi)發(fā)管理,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
打造五個(gè)品牌 城市品牌是城市良好形象的縮影,是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的標(biāo)志。實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造城市品牌,能提高城市的美譽(yù)度和知名度,增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),特別是建市以來(lái),通過(guò)全市上下、各行各業(yè)的艱苦努力,我市先后被評(píng)為中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市、全國(guó)水土保持環(huán)境建設(shè)示范城市等。這些品牌,反映了我市不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的發(fā)展階段、發(fā)展成就和發(fā)展水平,為我市下一步的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今后,我們要突出打造西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、甘肅省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、隴上最佳宜居環(huán)境城市、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游城市等五大城市品牌。這五大品牌事關(guān)全市發(fā)展大局,體現(xiàn)全市整體發(fā)展水平,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的努力方向和科學(xué)定位,也是我市長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展,具有極大的推動(dòng)作用。我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化措施,全力打造五大品牌,同時(shí),要進(jìn)一步鞏固和提升我市已獲得的其他城市品牌,不斷提高綜合實(shí)力,擴(kuò)大我市的對(duì)外影響,使天水走向全國(guó),走向世界。
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