廣泛動員 全民創業
努力推動我市經濟社會又好又快發展
——在全市全民創業大會上的講話
中共天水市委書記 市人大常委會主任 張景輝
同志們:
推進全民創業,是加快發展的必然選擇,是富民強市的根本途徑。這對我們在新的歷史條件下,推動全市經濟社會又好又快發展,具有極大的促進作用。當前,國際金融危機日趨嚴峻,已從金融領域擴散到實體經濟領域,給我國經濟發展和人民生活帶來了嚴重影響。面對新形勢,我們召開全市全民創業會議,這是市委、市政府堅持以科學發展觀為指導,積極應對國際金融危機帶來的不利影響,貫徹落實中央擴大內需宏觀經濟政策,加快經濟發展,構建和諧社會,努力實現全面建設小康社會目標的重大戰略舉措。下面,我就開展全民創業工作講幾點意見。
一、統一思想,提高認識,高度重視實施全民創業工程
黨的十七大明確提出,實施擴大就業的發展戰略,強調以創業帶動就業。市委、市政府結合我市經濟欠發達、人口基數大、就業形勢嚴峻的實際,立足當前,著眼長遠,在全市實施全民創業工程。這對促進我市經濟平穩較快增長,加快以改善民生為重點的社會建設,持續提高城鄉居民特別是低收入群體的生活水平,努力開創我市科學發展、和諧發展、加快發展新局面,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
1、實施全民創業工程,是推動科學發展的基本要求。科學發展觀的第一要義是發展,核心是以人為本。天水要保持經濟社會又好又快發展,必須堅持以科學發展觀為統領,牢固樹立以人為本的理念,堅持人民群眾在建設中國特色社會主義事業中的主體地位,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。加快實施全民創業工程,就是要激發蘊藏在人民群眾中的內在發展能量,讓各個領域的創業潛能充分發揮出來,讓廣大人民群眾成為經濟社會發展的參與者,使更多的人通過勞動盡快富裕起來。
2、實施全民創業工程,是構建和諧社會的現實需要。充滿活力、安定有序,是和諧社會的基本特征之一。充滿活力的社會,就是要增強全社會的創造活力；安定有序的社會,就是要實現人民群眾安居樂業。全民創業的本質,就是要調動一切積極因素,最大限度地激發全社會的創造活力,形成人人參與創業,各業競相發展的局面,這與構建和諧社會的要求是相一致的。當前,我市經濟社會發展面臨著諸多的挑戰,處于矛盾凸顯期。作為經濟欠發達地區,影響我市社會和諧穩定的最根本因素是發展的速度不快,發展的質量不高。只有通過推進全民創業,才能為加快發展提供強大、持久的內在動力,才能為社會創造更多的財富,為人們提供富裕、充實的物質和精神生活,才能為經濟社會又好又快發展提供安定、和諧的社會環境。
3、實施全民創業工程,是實現富民強市的根本途徑。全面建設小康社會,實現富民強市,關鍵是要加快發展,著力提高全市經濟綜合實力和城鄉居民收入水平,讓人民群眾過上幸福生活。要加快發展,實現富民強市,需要新上的大項目大企業,也需要致富千家萬戶的各種經濟增長點,更需要廣大群眾、全社會行動起來,投身于創辦實業、創造財富的偉大實踐之中,形成人人參與創業、個個謀做實事的發展局面。需要更加有效地開展招商引資、聚合外來發展要素,也需要挖掘內部潛在優勢,激發蘊藏在人民群眾之中的內在發展能量。發達地區經濟起飛的實踐證明,只有全民創業,才能激發各類生產要素的活力；只有全民創業,才能帶來全民富裕。
4、實施全民創業工程,是解決就業問題的有效手段。就業是民生之本,關系到千家萬戶的切身利益,關系到改革發展穩定的大局。我市既是全省人口大市,也是西北老工業基地之一,城鄉富余勞動力數量較多,就業再就業任務十分繁重。目前,全市有各類失業人員4萬多人,每年新增勞動力2萬多人,農村富余勞動力將近70萬人。
全民創業,是促進廣泛就業、充分就業的重大舉措。不僅使創業者自己實現就業,還可以突破傳統的“一人一崗”的就業模式,形成“一人帶動多個崗位”的新型就業模式,具有帶動更多就業的“倍增效應”。面對當前嚴峻的就業形勢,在我市勞動力供大于求的矛盾長期存在、社會投資吸納就業有限的情況下,推動全民創業符合我市的實際,能促進被動就業向主動就業的轉變,有效地解決我市的城鄉就業問題。
5、實施全民創業工程,是應對金融危機的重大舉措。為了應對金融危機,中央已制定實施擴大內需、促進經濟增長的十大措施,決定到2010年底投資4萬億元,加大對民生工程、基礎設施和災后重建等項目的支持力度。這為全民創業工程的實施帶來難得的機遇,將會帶動不少重大項目的開工建設,增大創業的領域和空間。我們只要緊緊盯住國家資金投入的動向,把全民創業恰當地融入國家擴大內需的十大工程之中,調動發揮各方面積極性,拉動經濟增長,刺激城鄉消費,就能從根本上防御和抵制金融危機。
推動全民創業,關系我市改革發展穩定的大局,關系人民群眾的根本利益和現實利益。各級黨委、政府,各行各業都要從戰略的高度,充分認識實施全民創業工程的必要性和緊迫性,不斷增強加快實施全民創業工程的責任感和使命感,高度重視和實施全民創業工程,迅速在全市掀起全民創業的熱潮。
二、明確任務,突出重點,創造性地開展全民創業工作
開展全民創業,是一項長期的戰略任務。我們一定要適應新情況、新任務、新要求,進一步解放思想,轉變觀念,因地制宜,分類指導,開拓創新,抓主抓重,下大氣力抓好全民創業工作。
一要更新觀念,發揚創業精神。實施全民創業工程,關鍵是轉變創業觀念,發揚創業精神。開展全民創業,必須破除和改變一切阻礙和制約創業的思想觀念。要結合實施全民創業工程,教育干部群眾進一步解放思想,轉變固步自封,胸無大志,小進則安,小富即滿的小農意識；克服慵懶無為,但求無過,瞻前顧后,不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想；改變只唯書、只唯上,不唯實,只想做官、不愿謀事的官本位思想；改變因循守舊,教條僵化,按部就班、一成不變的僵化觀念。全民創業,必須要大力發揚“創業”精神,這種創業精神,就是解放思想、與時俱進、銳意進取、自力更生、自強不息、敢為人先、追求發展的精神。我們要把這種創業精神貫穿于實施全民創業的全過程,通過廣泛發動,樹立典型,示范引導,激勵全市干部群眾人人思創業、謀發展,奮發圖強,艱苦創業,放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,努力形成全市崇尚創業、爭相創業的生動局面。
二要明確主體,培養創業隊伍。全民創業能不能持續和有效地開展,關鍵取決于創業主體。我們要著力培養多層次創業人才,加快壯大創業者隊伍,鼓勵支持各類經營型人才、管理型人才、科技型人才與市場結合,創辦、領辦企業、經濟實體和社會中介組織；鼓勵支持城鎮下崗失業人員、失地農民、復員轉業軍人和大中專學校畢業生不等不靠,充分利用國家和省市有關就業扶持政策,實現自主創業；鼓勵支持城鄉居民發展家庭作坊式的小規模生產加工,帶動千家萬戶自主創業,使更多的勞動者轉變為創業者；鼓勵支持廣大農民通過大力發展糧食生產、特色農業、農產品加工業和各種非農產業創業致富；鼓勵支持外出務工、經商人員在學有所成、經營有成之后回鄉投資創業,為本地創業增添活力。要積極引進外部創業力量,充分發揮我市農產品資源豐富、加工業基礎較好和勞動力成本較低等優勢,堅持引資與引智相結合,加大招商引資力度,吸引更多的外部資本、人才來我市投資創業,進一步發展開放型經濟。
三要創新機制,激發創業活力。活力來自機制,要在全市掀起全民創業熱潮,讓人民群眾真正成為創業主體,必須在創新機制上下功夫。一是要以政策激發活力。在不違背國家法律、法規和方針政策的前提下,大膽探索,創造性地用活用好政策,使創業不拘形式、不拘規模、各展所長、各顯其能、各得其所,激發出全民創業的無限活力。二是要以開放增強活力。全民創業和招商引資是推動經濟快速發展的兩大引擎,兩者內外結合,相互促進。要通過大力開展招商引資,為全民創業提供項目、技術、資金和創業理念等,借助外力,激活內力,增添活力,不斷激發本土創業熱情；引導本地民營企業家借助外力把企業做大做強,優勢互補,和諧競爭,實現雙贏。三是要以改革促進活力。要積極穩妥地推進事業單位改革,鼓勵支持有技術特長的業務干部辭職、離崗、退崗創辦經濟實體,興辦企業,投身創業實踐；鼓勵支持科技人員發揮特長,通過技術承包、技術服務、技術轉讓、技術入股、技術培訓等形式自主創新,創辦實體,進行創業。要加快國有企業改革步伐,推進市場化進程,使一批有管理經驗、有一技之長的能人脫穎而出,走上自主創業、自謀發展的致富道路。要進一步深化干部人事制度改革,引進競爭機制和激勵機制,完善對干部的考核評價體系,引導激勵干部樹立科學發展觀和正確的政績觀,在創業中建功立業。
四要優化環境,營造創業氛圍。推動全民創業,營造寬松良好的創業環境是關鍵。事實證明,好的環境對外是吸引力,對內是凝聚力;差的環境對外是排斥力,對內是破壞力。我們要把優化環境作為推進全民創業的重要任務,努力營造一個包容性強、親和力強、創造力強、誠信度高的發展環境,“尊重創業”的人文環境,“扶助創業”的政策環境,“支持創業”的服務環境,“安全創業”的法制環境,“寬松創業”的投資環境。同時,要大力培育和弘揚創業文化,為全民大創業營造濃厚的文化氛圍。要弘揚艱苦創業文化,增強廣大干部群眾自力更生,艱苦奮斗的創業意識、商業意識、市場意識、競爭意識,為全民創業奠定堅實的思想基礎。要大力弘揚和諧創業文化,引導廣大干部群眾樹立與人為善、和衷共濟、團結協作的創業理念,增強崇尚創業、寬容失敗、善待他人、合作共贏的創業意識,形成良好的創業道德和社會風尚。要大力開展激勵創業的群眾文化活動,通過舉辦專題文藝演出、知識競賽、演講比賽、征文及歌曲等活動,不斷激發廣大干部群眾參與創業、投身創業、艱苦創業的斗志和激情,培植有利于全民創業的文化土壤,形成一種能持久堅持和傳承的創業精神,推動全民創業取得切實效果。
五要抓好項目,搭建創業平臺。項目是實施全民創業的載體、是創業投資的平臺。實施全民創業,必須積極興辦一批產業項目。要緊緊圍繞工業強市、農業穩市、科教興市、旅游富市、商貿活市戰略的實施和推進工業化、產業化、城市化進程來抓項目,促發展。既要抓好硬件建設,加大與群眾生產生活密切相關的基礎建設和配套設施建設力度,發展各種社區服務,開辟更多的就業門路；又要抓好軟件建設,要降低市場準入門檻,拓展創業領域,落實扶持政策,促進社會充分就業。要進一步加快城市化進程,提高城市品位,發展第三產業,增加城市就業容量,為農村勞動力輸轉、下崗職工再就業創造條件；要加大公用事業及基礎設施建設管理的改革力度,鼓勵創業者參與市政公用企業、事業單位產權制度和經營方式改革,參與投資、建設和經營城市公用設施、新建基礎設施和社會公益性項目,為創業者提供廣闊的舞臺；要注重發展勞動密集型產業,扶持發展中小企業,盡可能多辦一些以安排就業為主的資源開發、生態建設、公共設施建設等發展項目,把解決下崗失業人員再就業問題與加強城市的綠化、環保、治安等事業發展緊密結合起來,努力拓寬就業渠道,增加就業崗位；要全面落實國家有關鼓勵支持城鄉居民自主創業、發展個體私營經濟的各項政策措施,建立和完善全民創業激勵機制,對吸納人員多,財政貢獻大,科技含量高的創業項目,政府要給予配資補貼,促進全民創業工程順利實施。
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