奮力打造平安和諧新天水
——改革開(kāi)放30年天水政法工作巡禮
改革開(kāi)放30年來(lái),天水市政法、綜治、維穩(wěn)工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,勵(lì)精圖治,銳意創(chuàng)新,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定和諧的法治環(huán)境。1993年以來(lái),先后11次被甘肅省委、省政府評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理良好地區(qū),2005年、2007年,天水市先后被中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)評(píng)為全國(guó)見(jiàn)義勇為十大好司機(jī)組織城市獎(jiǎng)；2005年5月,天水市被中央政法委、中央綜治委授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市(2001—2004年)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并因1993年以來(lái)連續(xù)12年獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)地市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),被中央綜治委授予全國(guó)綜治最高獎(jiǎng)—長(zhǎng)安杯。
發(fā)展歷程不平凡
1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)后,天水地區(qū)的“公、檢、法”和司法行政工作迎來(lái)了明媚之春。
人民審判和檢察、司法行政機(jī)關(guān)的恢復(fù)。1979年4月,天水地委在全省第一家成立地委政法小組,積極組織協(xié)調(diào)公、檢、法、司政法機(jī)關(guān),深入開(kāi)展串并案?jìng)刹?集中對(duì)刑事犯罪實(shí)施聯(lián)合統(tǒng)一打擊,到1981年底,共摧毀刑事犯罪團(tuán)伙56個(gè),涉案成員194人；共偵破刑事犯罪案件283起,抓獲犯罪嫌疑人480多人,穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊了犯罪分子的器張氣焰,有力地維護(hù)了全地區(qū)社會(huì)治安的平穩(wěn)。1982年6月,天水地委成立了地委政法委員會(huì),逐步推行了執(zhí)法活動(dòng)責(zé)任查究制,1985年5月,天水地區(qū)成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組,全地區(qū)《普法五年規(guī)劃》實(shí)施,“一五”普法教育全面展開(kāi)。1991年3月,天水市委決定,成立天水市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),狠抓社會(huì)治安綜合治理措施的落實(shí)。
隨著改革開(kāi)放的不斷深化,天水市政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成就。2003年以來(lái),全市共投入政法綜治資金8000多萬(wàn)元,新建市人民檢察院綜合大樓、市人民法院審判大樓已啟動(dòng)使用；新建縣區(qū)公安指揮大樓6座；縣區(qū)法院審判綜合大樓6座,縣區(qū)檢察指揮大樓6座,縣區(qū)交警指揮大樓5座,公安派出所65個(gè)、人民法庭20個(gè)、司法所113個(gè)。2007年,總投資2.13億元,啟動(dòng)實(shí)施了市縣區(qū)公安指揮大樓等12個(gè)項(xiàng)目,市公安指揮大樓主體工程己封頂,可望明年初啟動(dòng)使用,實(shí)現(xiàn)了政法基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配套建設(shè)歷史性新跨越。
“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)碩果豐
改革開(kāi)放30年來(lái),全市政法機(jī)關(guān)以“打團(tuán)伙、破大案、反盜竊”為目標(biāo),先后組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“打黑除惡”、緝槍治暴、打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、“偵破命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“百日掃毒”和“打擊兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),1988年來(lái),全市共破獲各類(lèi)刑事案件109344起,抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人122620人,摧毀各類(lèi)犯罪團(tuán)伙173個(gè),涉案成員2849人。立案查處賄賂、貪污等職務(wù)犯罪案件3056余件,為國(guó)家、集體和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失28407萬(wàn)元。2004年,市綜治辦被授予“全國(guó)‘嚴(yán)打’斗爭(zhēng)先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。
1989年以來(lái),市禁毒委和公安機(jī)關(guān)以“破大案、挖毒梟,端毒窩、打團(tuán)伙、查網(wǎng)絡(luò)、斷通道”為主攻目標(biāo),嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。近10年來(lái),全市破獲毒品案件760余起。清水縣、秦安縣、張家川縣、武山縣跨入“無(wú)毒縣”的行列,2006年和2007年麥積區(qū)、秦州區(qū)、甘谷縣跨進(jìn)“無(wú)毒縣區(qū)”行列,全市“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)毒社區(qū)”的覆蓋面達(dá)100%。
“排調(diào)”有力為人民
改革開(kāi)放30年來(lái),全市各級(jí)黨委、政府按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮了綜治、信訪(fǎng)、公安、司法及人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作職能作用。近10年來(lái),由市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志掛牌督辦的重大矛盾糾紛130多件。全市共排查因道路拓寬、舊城改造拆遷、部隊(duì)征地、民族宗教、家庭、婚姻、職工工資拖欠等矛盾糾紛12000多件,調(diào)處成功11433件,調(diào)處成功率為95.2%；及時(shí)化解各種民間矛盾糾紛49880件,調(diào)處成功48740件,調(diào)處成功率達(dá)98%以上,把大量的矛盾糾紛解決在基層,消除在萌芽狀態(tài)。
唯有維穩(wěn)責(zé)任大
改革開(kāi)放30年來(lái),歷屆市縣領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓維護(hù)穩(wěn)定工作。1991年4月,市委、市政府根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,研究出臺(tái)了笫一個(gè)《天水市社會(huì)治安綜合治理〈1991年—1995年〉五年規(guī)劃》；以簽署“軍令狀”的形式,每年與兩區(qū)五縣、50多個(gè)市直部門(mén)簽訂綜治責(zé)任書(shū),并實(shí)行綜合治理一票否決制。1995年,市委、市政府制定出臺(tái)了《天水市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制試行辦法》,并把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任寫(xiě)進(jìn)了笫二個(gè)《天水市社會(huì)治安綜合治理〈1995年—2000年〉五年規(guī)劃》；逐級(jí)簽訂綜治責(zé)任書(shū),把“保一方平安”的責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肩上。2001年,市委決定建立天水市維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,并出臺(tái)了《天水市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》等文件,推行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū),縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。先后完善了重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究；重大治安災(zāi)害事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究；重大群體性事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的規(guī)定,從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保了維護(hù)穩(wěn)定工作的順利開(kāi)展。
平安創(chuàng)建成效顯
2004年市委市政府就把“平安天水”建設(shè)納入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,并寫(xiě)進(jìn)《市政府工作報(bào)告》,平安建設(shè)走在了全省的前列。2006年,以“居住在天水、發(fā)展在天水、平安在天水”為主題,在全市上下廣泛深入地開(kāi)展了“平安縣區(qū)”、“平安校園”、“平安社區(qū)”、“平安行業(yè)”、“平安家庭”等多種形式的平安天水建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步深化了農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合,農(nóng)村集鎮(zhèn)、人口聚居、散居等四種模式的治安防控體系建設(shè),市、縣區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”建設(shè)全部建成,已建小區(qū)逐步實(shí)施封閉式管理。2007年全市多發(fā)性侵財(cái)案件較2005年下降14.8%；盜竊案件較2005年下降28.5%。在全市城鄉(xiāng)進(jìn)一步完善“社區(qū)管控、路巡管控、邊際堵控、單位守控、農(nóng)村防控”的五大治安防控網(wǎng)絡(luò)。可防性侵財(cái)案件較2000年下降17.8%,一些治安重點(diǎn)地區(qū)群眾滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。2003年,市治安防范的經(jīng)驗(yàn)受到中央綜治委的肯定,并向全國(guó)推廣。張家川回族自治縣連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了無(wú)命案的目標(biāo),被省上授予“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),2006年,武山縣、秦安縣、清水縣被省委、省政府授予“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)”稱(chēng)號(hào),秦安縣還被全國(guó)婦聯(lián)和中央綜治委授予“全國(guó)平安家庭先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；2007年,秦州區(qū)、清水縣被省上命名為“全省平安縣區(qū)”稱(chēng)號(hào)。秦州區(qū)、秦安縣、張家川縣被市委市政府授予“2006年社會(huì)治安綜合治理良好地區(qū)”稱(chēng)號(hào),全市人民群眾的安全感認(rèn)可率達(dá)95%以上。
市委常委、政法委書(shū)記韓岱成說(shuō):“防控,是遏制犯罪的一道閘門(mén),治安防范的工作做得實(shí)不實(shí),群眾的安全感是桿秤!”
隊(duì)伍建設(shè)競(jìng)風(fēng)流
改革開(kāi)放30年來(lái),天水市委、市政府高度重視政法隊(duì)伍建設(shè),2002年,市委先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的實(shí)施意見(jiàn)》等10多份文件,近3年來(lái),選拔交流了55名德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部充實(shí)到市、縣區(qū)政法領(lǐng)導(dǎo)班子,2002年,縣區(qū)委政法委書(shū)記全部進(jìn)入黨委常委班子,2005年,市委對(duì)政法系統(tǒng)一次選拔調(diào)整了32名縣處級(jí)干部,充實(shí)到政法各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。2003年,市直政法部門(mén)實(shí)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,極大地調(diào)動(dòng)了廣大政法干警的工作積極性。2007年,秦州區(qū)法院、秦安縣檢察院分別榮獲“全國(guó)人民滿(mǎn)意的人民法院、人民檢察院”稱(chēng)號(hào),48個(gè)政法基層單位和90多名個(gè)人受到國(guó)家部委和省、市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；102名干警榮立一、二、三等功。麥積公安局干警朱云霄、市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)雷為兵、秦州公安分局巡警大隊(duì)干警何方志分別被授予“全國(guó)公安二級(jí)英模”；麥積區(qū)檢察院劉蘊(yùn)玉被授予“全國(guó)模范檢察官”稱(chēng)號(hào)；秦安縣法院司法警察陳煥保被授予“全國(guó)優(yōu)秀司法警察”稱(chēng)號(hào)；麥積區(qū)司法局局長(zhǎng)嚴(yán)錫均被授予“全國(guó)司法行政先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)；2007年,市檢察院技術(shù)處處長(zhǎng)劉秋霞被授予“全國(guó)檢察技術(shù)先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)；“2007.8·3”見(jiàn)義勇為英雄群體的突出代表劉曉軍烈士和馬卓被授予“全國(guó)見(jiàn)義勇為英雄”光榮稱(chēng)號(hào)。2006年,市依法治市辦公室被評(píng)為2001年—2005年全國(guó)先進(jìn)普法辦公室,市委常委、政法委書(shū)記韓岱成被授予“全國(guó)法制宣傳先進(jìn)工作者”稱(chēng)號(hào)；2008年,甘谷縣法院院長(zhǎng)王建明被授予“全國(guó)優(yōu)秀法官”稱(chēng)號(hào)。（□楊迎勛）
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