2008年,我市新農(nóng)村建設(shè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,以省定新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為重點(diǎn),以“百村示范、千村推進(jìn)”為載體,以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),精心組織,科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),探索創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn),全市新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效,省定試點(diǎn)村達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),市級(jí)示范村呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、試點(diǎn)村農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
100個(gè)試點(diǎn)村人均純收入穩(wěn)步增長(zhǎng),麥積區(qū)19個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入達(dá)到2865元,秦州區(qū)18個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入2717元,武山縣15個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入2732元,甘谷縣15個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入2378元,秦安縣14個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入2333元,張川縣9個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入2155元,清水縣11個(gè)示范村農(nóng)民人均純收入1974元。
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速
全市100個(gè)市級(jí)示范村,建塑料大棚2279座,建成微型氣調(diào)庫(kù)200個(gè),發(fā)展蔬菜種植5400畝、果園59657畝、落實(shí)果品套袋800萬(wàn)個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶793戶,養(yǎng)牛14310 頭、養(yǎng)豬9.5萬(wàn)頭、養(yǎng)羊5510只、養(yǎng)雞26萬(wàn)只,示范村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。根據(jù)前不久進(jìn)行的全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核和我們的調(diào)查,100個(gè)示范村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民總收入的比重達(dá)到75%以上。
三、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
我市以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為突破口,切實(shí)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)進(jìn)一步整合資源、集中資金,大力實(shí)施以“六小”工程為重點(diǎn)的農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)、小型水利、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。100個(gè)試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了耕地梯田化、道路暢通化、飲水安全化。同時(shí)進(jìn)一步加大林業(yè)和生態(tài)建設(shè)。對(duì)荒山荒溝、村莊道路兩旁及房前屋后進(jìn)行綠化,并突出抓沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)管理與綜合利用工作。各縣區(qū)加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度,示范村學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度,示范村新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上;“五保戶”供養(yǎng)率、特困群眾救助率試點(diǎn)村分別達(dá)到100%;加大電力通訊建設(shè),試點(diǎn)村電視電話實(shí)現(xiàn)戶戶通,并開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)。至目前100個(gè)示范村基本實(shí)現(xiàn)了“八通六有”,推進(jìn)村基本實(shí)現(xiàn)了“六通四有”并開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
四、省級(jí)試點(diǎn)順利考核驗(yàn)收
三年來(lái),8個(gè)省定試點(diǎn)村累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金6322.78萬(wàn)元(省級(jí)試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金1380萬(wàn)元),主要實(shí)施了規(guī)劃編制、果園建設(shè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、圈舍改造、黃牛凍配改良、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、河堤河道治理、村組道路、巷道硬化、農(nóng)村沼氣、人飲工程、旅游設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目。8個(gè)試點(diǎn)村普遍形成了以果品、蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)為主的“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益占到農(nóng)民總收入的75%以上;農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上,高于本縣區(qū)4—10個(gè)百分點(diǎn);勞動(dòng)力科技培訓(xùn)率和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)率達(dá)到100%以上,戶均掌握1-2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員都掌握了1-2門就業(yè)技能;8個(gè)試點(diǎn)村按照各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立起了果品、蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,運(yùn)行良好。8個(gè)試點(diǎn)村完成了進(jìn)村道路和村內(nèi)巷道的硬化,村組道路全部綠化,山區(qū)村實(shí)現(xiàn)了梯田化,100%農(nóng)戶吃上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水和窖水,60%以上的農(nóng)戶用上了沼氣(液化氣、天然氣、電磁爐)、太陽(yáng)能等潔凈新能源;村村有辦公陣地、學(xué)校、衛(wèi)生所、農(nóng)資農(nóng)家店,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善,公共服務(wù)能力較大提升;“三清五改”全面開展,建立了村民衛(wèi)生公約,形成了自我約束、自我管理的長(zhǎng)效保潔機(jī)制,村莊面貌煥然一新。村級(jí)文明和村務(wù)管理水平逐步提高。試點(diǎn)村廣泛開展了星級(jí)文明評(píng)選活動(dòng),平均每個(gè)村星級(jí)文明戶在50戶以上,和諧家庭在30戶以上,農(nóng)戶參評(píng)率達(dá)到98%;建成了農(nóng)民文化活動(dòng)室及文化體育廣場(chǎng);村級(jí)組織體系建設(shè)完善,村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分,8個(gè)試點(diǎn)村黨支部中有2個(gè)村被省委命名為“五好”黨組織,有4個(gè)村被市委命名為“五好”黨組織,其余村被縣區(qū)委命名為“五好”黨組織。
經(jīng)過省上考核組的嚴(yán)格考核,秦州區(qū)和8個(gè)試點(diǎn)村通過了全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作考核驗(yàn)收,我市麥積區(qū)曹石村、秦州區(qū)窩駝村得到了省委新農(nóng)村建設(shè)辦公室的表彰。
五、巷道硬化成效顯著
各縣區(qū)大力開展巷道硬化工程,按照“群眾打底子,政府罩面子”的思路,通過“財(cái)政出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾拿一點(diǎn)、項(xiàng)目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)”的辦法,精心部署,提前安排,采取政府補(bǔ)助水泥,發(fā)動(dòng)群眾投工投勞的辦法,。多方籌集進(jìn)村道路和巷道硬化資金。2008年,全市籌集整合資金5927萬(wàn)元,其中縣區(qū)財(cái)政投入2805萬(wàn)元,完成了 459個(gè)示范村和推進(jìn)村的村內(nèi)巷道硬化,共硬化862公里、1160.5萬(wàn)平方米,使群眾走上了水泥路。
六、規(guī)劃編制科學(xué)有序
在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制中,我市各縣區(qū)堅(jiān)持“實(shí)事求是、因地制宜、一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,以村為單位、以戶為基礎(chǔ)、自下而上進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制根據(jù)“一主一副”或“一主兩副”的要求,突出了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);村莊建設(shè)規(guī)劃突出地域特點(diǎn),體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,推出以整潔美化型為主、以拆舊建新型和異地搬遷型為輔的三種模式。2008年,完成了386個(gè)推進(jìn)村的規(guī)劃編制任務(wù)。
七、三清五改卓有成效
在抓好示范村重點(diǎn)工作的同時(shí),以點(diǎn)帶面,開展村容村貌集中整治活動(dòng),以“三清五改”(清理垃圾、清理路障、清理污水,改灶、改廁、改圈、改水、改路)活動(dòng)為抓手,加大村內(nèi)道路、村容村貌整治力度,村容村貌大為改觀。全市開展“三清五改”村的達(dá)到85%以上。2008年全市農(nóng)村共拆除違章建筑258處,清垃圾485噸,清淤泥687噸,建垃圾點(diǎn)935個(gè),改路183條,長(zhǎng)243公里,改灶2883個(gè),改廁3565個(gè),改圈2754個(gè)。
八、農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)常開展
各縣區(qū)搶抓農(nóng)閑及冬春季節(jié)外出人員在家的有利時(shí)機(jī),積極開展了有針對(duì)性的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工外出技能培訓(xùn),整合培訓(xùn)資源,開展了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、陽(yáng)光工程培訓(xùn),遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種培訓(xùn),全市共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班1680期,培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部2040人(次),占任務(wù)的100%,培訓(xùn)農(nóng)民15.8萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)100個(gè)示范村90%以上農(nóng)民青壯年勞動(dòng)力掌握1—2門實(shí)用技術(shù)的目標(biāo)。
九、幫建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極深入到各自的聯(lián)系點(diǎn),幫助協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)問題,各縣區(qū)普遍召開了幫建工作協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)系會(huì),協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設(shè)中的問題,靠實(shí)幫建責(zé)任。各幫建單位和示范村多數(shù)都能主動(dòng)聯(lián)系,幫助示范村、試點(diǎn)村解決具體問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),市縣區(qū)部門共幫建資金210多萬(wàn)元,幫建物資折價(jià)150多萬(wàn)元。