天水市麥積區教育局
關于對網民反映問題督查情況的報告
麥區教發〔2009〕11號 簽發人：于劍鋒
天水市麥積區教育局
關于對網民反映問題督查情況的報告
市教育局：
根據《天水市教育局關于對網民所反映問題進行督查的通知》（天教局發[2009]1號）文件精神，我局專門成立了由局長于劍鋒任組長，副局長陳寶林、紀檢書記趙五成任副組長，各股室股長（主任）為成員的督查核實小組，就反映我區教育系統存在的39個問題進行了調查核實。
網民反映的所有問題有39件，在接到市督查通知前我局已調查處理了33件，另有6件正在辦理中。我局歷來重視社會輿論監督評價工作，由辦公室專人負責收集整理網民給市委書記、市長留言板的留言，對網上所反映的教育問題，每天早晨由局辦公室整理打印，送交于劍鋒局長，經批示后，紀檢書記趙五成立即督促相關股室進行調查落實，有則改之，無則加勉，切實規范學校工作，并將調查處理結果匯總存檔，作為學校年度考核的依據之一。
2008年11月14日，我局召開了城區學校校長會，針對治理教育亂收費專項檢查發現的學校亂收費、亂訂教輔資料、有償補課等問題進行通報，責成有關學校認真尋找問題產生的根源，限期整改，并在全區教育系統通報批評。2008年12月26日又召開了全區中小學校長會，會上對網民反映麥積區教育系統存在的問題進行了梳理通報，要求各學校領導提高思想認識，加強學校管理，準確掌握有關政策精神，做好核實工作，辦人民滿意的學校。對執意觸碰高壓線的學校校長和其他責任人要從嚴處理，現將督查情況上報市教育局。
附：麥積區教育局對網民反映問題的答復
二〇〇九年一月十九日
主題詞： 網民意見 督查 報告
天水市麥積區教育局 2009年1月19日印發
麥積區教育局對網民反映問題的答復
網民反映：又說學校收費 2009-1-3 16:34:43
麥積區道南小學面臨放假之前,向學生收取壹百多元學雜費,且不給任何收據,家長強烈要求市委市政府查一查.
答復：2008年秋季學期，道南小學按照國家政策全部免除了學生學雜費，并向城市低保戶和殘疾人家庭學生免費提供教科書。因省上在開學初下發的文件中對代收費如何收取未做出明確規定，學校為了避免重復收費，故在開學初未收取課本費、作業本費，安排在放寒假前收取。經查，學校收取的費用中除2.8元的《素質教育報告冊》為違規收費外,其余全部是未免費提供的教科書及作業本費，并沒有向學生收取學雜費。我局已責令學校將違規收取的2.8元《素質教育報告冊》費如數清退給了學生。
網民反映：標題：30年麥積教育的訴說 2009-1-2 23:48:28
一、麥積教育的兩大問題 。“浮腫”和“低薪”是困擾我區教育教學發展的兩大主題和問題，這個問題不去解決，全區教育問題就失去了主題，迷失了方向，更重要的是動力不足的后遺癥。
二、“浮腫”的教育及其可能性癥結。“浮腫”的教育直接表現為教師隊伍數量的額外龐大性。據說麥積區現存教師隊伍數量約8000名之多，就全區共有的20多個鄉鎮來說，這是不可能的。因為較大的鄉鎮才200多教師，可是我區3/4的鄉鎮都是小鄉鎮。可見8000對教師實際應有5000多（放寬可到6000吧！）。那么，額外多出來的兩三簽名教師名額不知留給了誰在領薪水呢？——這恐怕是全區教育的“外浮腫吧”！可能是5000多人在干，8000多人來吃飯的緣故吧！欲知詳細真情，不妨對各校實際教師數量派專人（工作組）調查即可求證并解決。
另外，各學校實際在校教師中，“浮腫”現象也非常嚴重。具體表現是，教師周課時量達25節的確實很重，但那只是個別。正常教師只有10——16節。
隨便統計，一個100多人教師的學校，重課量教師（25節/周）占10%，合理課量教師（10——16節/周）占65%，零課量教師戰25%。然而工資基本一致，工作量嚴重不等傷害了教師工作的積極性。——這恐怕是全區教育的“內浮腫吧”！
三、“低薪”的教育及其嚴峻的危害性。1980——1990年期間的麥積教育，全區基本不存在“浮腫”，并且與全市其他縣（區）工資沒有差距或差距很小。教師隊伍“氣很順”，
教育工作熱情豪邁，激情萬丈，教育事業力創輝煌。全區高考經常在五縣兩區中奪冠。
“外浮腫”使我區教師工資與五縣、市區工資差異不斷拉大！“內浮腫”使一校之內干和不干一個樣！
答復：我區現有在職教職工6336人，其中中央特崗教師106人(中央財政發工資)，有離退休教師1620人，享受遺屬困難生活補助的340人。網民反映的“兩三千名教師名額不知留給了誰在領薪水”純屬捏造。
近幾年，區委、區政府通過安置、招聘高校畢業生補充教師隊伍，有效緩解了教師短缺的矛盾，但由于高中規模不斷擴大，小學五制改六制，年級增加、課程增多，以及正常退休自然減員（每年100多人）等因素，從總體上看，高中、小學教師仍然不足，還需逐年補充。從教師的工作量看，絕大部分教師滿負荷工作，部分緊缺專業教師、骨干教師和人員不足學校的教師超負荷工作。按國家規定的正常工作量每個中小學教師代2個班的主課或14節常識課，除任課教師外，教務處、總務處、圖書室、閱覽室、實驗室等教學輔助工勤崗位也是教學工作必不可少的一部分，不能僅僅拿一線教師的工作量來衡量一所學校教師的工作量。按國家規定標準教輔崗位高中每班配1.2-1.4人，小學每班配0.1-0.5人，而大部分學校達不到這個標準，兼職搞教輔的情況比較多。比如市二中，現有學生2650人，41個教學班，175名教職工，教學崗位142人，9名行政管理崗位中有6人兼課，教輔崗位應配備48人，而實際有30人。正常工作量的教師占85.5％，超負荷代課的占12.5％，年齡偏大、帶病工作需照顧的教師課量稍輕一些。農村中心學校除管理人員主要負責基層學校的教學管理督查工作外，基層小學教師全部代課，教輔后勤崗位由教師兼職。比如中灘中心學校共有教職工207人，其中管理工勤服務人員共8名，其余都代課。規模較大的渠劉小學350名學生，11個教學班，17名教師，平均每班1.5名教師，除照顧個別老教師外，年輕教師都滿負荷或超量工作，規模小一些的學校一般實行包班制，從早到晚全天上課，有些學校人員嚴重不足，不得不聘請臨時代課教師。再從初中學校看，針對小學五制改六年制，部分初中近兩年內教師略有長余的現狀，教育局已采取了措施選派171名初中教師到小學支教，既解決了初中教師長余問題，又緩解了小學教師嚴重不足的矛盾。網友反映的教師工作量不足問題嚴重失實。
網民反映：2008-10-4 10:46:58
我是被錄用的全省5000名鄉村教師之一，我想問一下為什么省上發文說我們的年均工資是15000元，而到了麥積區就變成了每月825元和875元兩個標準了，如果說有地域區別為什么秦州區的比我們的工資高那么多，而且三月上班，卻四月起薪。
答復：2007年我區按省上有關文件公開招聘農村教師85人，其工資標準按市教育局通知執行大學畢業生見習期工資，見習期一年。見習期內，我區按國家統一的工資制度和標準確定本科生每月875元，大專生每月825元，見習期滿后可享受相應津貼和待遇。從2008年3月起薪。網民所反映起薪時間失實。根據甘政辦發[2007]102號文件精神，“對選拔錄用教師，執行國家統一的工資制度和標準。省財政設立專項資金，用于此次選拔錄用教師的工資性支出，按人均每年1.5萬元的標準，與地方財政據實結算。”并未規定人均每年發1.5萬元，以后增資超出1.5萬元的部分還要由地方財政補貼。畢業生對政策理解不準確。
網民反映：標題：學校怎么還在收費？2009-1-1 19:32:49
麥積區橋南小學向四年級學生每人收取 139元，說是本學期書費和水費（沒給任何收據）。可是本學期已結束，況且書本上大多印有 “免費課本”字樣。請查一查，算一算，別讓不法行為猖獗啊。
答復：經查，橋南小學本學期向四年級學生收取的費用有教科書費（低保和殘疾人家庭學生免收教科書費），作業本費、寒假作業費，上述三項費用為代收費，符合收費政策。另外，在按自愿的原則為學生訂購了純凈水和校服，其費用由學校直接收取。教育局就此問題責成橋南小學在今后要做好宣傳解釋和收費公示工作，并在自愿的前提下，向學生征訂價廉物美的校服。
網民反映： 2008-12-31 11:36:29
看了留言中關于反映我市教育上存在的諸多問題，感慨諸多。也想說幾句，麥積區的潘集寨學校因為地產大亨潘石屹而牛氣十足，那些校領導更是氣焰囂張，不可一世。教師一年下來辛辛苦苦，成績自然有區別，但我堅信沒有一個教師愿意自己的成績低或故意讓自己的成績低，因為吃的是良心飯。獎罰制度是為了促進大家的工作積極性，在這里卻成了某些校領導打擊報復假公濟私的手段，可悲、可笑、可恥啊。這樣的做法真是讓老師們心寒。天水教育要振興，麥積教育要振興，希望各校到潘集寨學校來取經觀摩。
答復：我們經過了解，潘集寨學校根據教師本年度的考核、教學成績評定發放第十三個月獎勵工資，獎勵優秀者，適當處罰成績落后者，獎勵和處罰的幅度在50—100元之間，工資制度改革后，教師基本工資都打在個人工資卡上，為了體現多勞多得、優勞優酬原則，我們要求學校將第十三個月獎金作為績效津貼，嚴格按考核成績發放。各學校都根據各自情況制定了績效考核發放辦法，并經教師討論后實施。大多數教師是滿意的。
網民反映：2008-12-30 11:09:100
學校校園里面的小賣部禍害學生的健康，垃圾食品進校園，孩子是無知的，主管部門不能無知啊，看著孩子吃那些東西，作為家長心里感到怕啊，我們在家里要求孩子不要吃，但學校的小賣部在大賣特賣，孩子的身體安全和習慣能培養好嗎？這樣的學校在麥積區就有好多，為了孩子的健康成長，望出臺政策關掉校園里的小賣部。
答復：各有關職能部門在對32所校內小賣部檢查中發現，代售食品的30家，有衛生許可證的3家，其他27家小賣部中21家有少量“三無食品”，衛生監督所當場予以沒收，教育局也要求這27所學校立刻關閉小賣部限期整改。學校門口及周邊地區食品流動攤點安全隱患較多。教育局已將此事上報區政府，區政府也專門下發了《關于進一步加強全區學校安全工作的通知》（麥政辦發〔2008〕87號）文件中明確要求，工商、衛生等部門要加強學校周邊食品生產經營單位資質條件的審查和營業執照的核準工作，對無照食品經營戶及流動攤點要堅決予以取締。城市綜合執法部門要嚴禁任何單位和個人在學校周邊亂搭亂建違章建筑從事餐飲經營,堅決杜絕各類食品安全事故的發生。
教育局還就相關檢查情況于2008年12月24日下發了《天水市麥積區教育局關于學校安全檢查情況的通報》（麥區教發〔2008〕169號）。為了確保學校食品安全和廣大師生身心健康，我們針對檢查中發現的問題，進一步采取以下措施加以整改：
1、進一步建立健全校長食品安全負責制，配備專職或者兼職的食品衛生管理人員。
2、健全和完善學校食堂各項規章制度。做到分工明確、責任到人，完善食品衛生安全管理制度、原料采購制度、衛生管理規章制度及崗位責任制度，同時要建立與制度相對應的各項考核獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效。特別是嚴格執行《學校食堂食品留樣制度》，要求學校按要求留樣，同時建立學校食品安全應急機制，確保一旦出現食品中毒事故后，能夠迅速查明原因，采取措施并控制事態發展。
3、加強對學校食堂從業人員教育培訓工作。建立健全食堂從業人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，在每學期開學之初，對從業人員從食堂軟硬件要求到食品采購、驗收、加工、操作、出售等全過程進行培訓，對培訓不合格人員不準其上崗，從源頭上提高學校食堂從業人員的食品安全意識。
4、加強學校食品衛生安全知識宣傳教育工作。要求學校采取多種措施，適時開展食品衛生安全教育，通過校園板報、講座、廣播、掛圖等多種宣傳形式，切實提高學生的自我保護意識和能力。
5、堅決取締校園內食品小賣部和無證飲食攤點，進一步明確衛生、工商和教育部門在學校食品安全監管工作上的義務和職責，確保措施、責任、監督三到位。
網民反映：天成學校膽真大,收費繁多嚇死人 2008-12-28 17:00:46
我們是天拖廠下崗職工,孩子在天成學校讀書,聽到黨和政府免去了一切學雜費,感到非常高興.可是,天成學校不顧政府嚴禁亂收費的禁令,這兩天趁本學期將結束加緊收費,且名目繁多,讓我們家長非常吃驚,我們決定將天成學校本學期的收費公布如下:
本子10元,水費12元,服裝90元,班費10元,桌套8.5元,押金50元自行車管理費10元,資料試卷10元,教輔資料60元,初中補課費60 元,插班費300-----1000元.學校責任保險40元。
除了10元的本子費符合有關政策,其余全部違法,我們希望有關部門,及教育部門能對天成學校亂收費現象進行嚴肅處理,追究校長的責任,使黨和國家的政策真正落實到千家萬戶。
答復：網民反映天成學校本學期的收費項目共12項，其中除每生10元的作業費為政策規定的收費項目外，其余收費均屬違規收費（40元的保險費失實）。對違規收取的費用，我們已責令學校在放假前全額清退給學生。目前，天成學校按照教育局的要求，在放寒假前將違規所收的10元班費、8.5元桌套費、50元押金、10元自行車管理費、10元資料費、60元補課費全額如數退還給了學生。
網民反映：亂收費 2008-12-23 21:26:46
麥積區甘泉中小今天收了10元的水費與5元的名信片費，這很不合理，因為他們從來沒有供過水，而名信片是學校自制做宣傳用的，只發了一張。從我們看來是領導斂財。希望書記與市長能與以關注。
答復：經查，甘泉中心小學每學期收取10元／生的純凈水費，群眾反映收費的問題屬實。但群眾反映學校從來沒有供過水與事實不符，我們深入班級當面向學生了解情況，學生普遍反映學校供水及時，從未間斷過。
群眾反映甘泉中心小學收取5元名信片費的問題屬實，我們已責令學校將收取的5元名信片費如數退還給學生，并在全區教育系統進行通報批評。
網民反映：2008-12-13 20:59:50
市七中向學生收暖氣費不合理 。
答復：經查，市七中并未向學生收取取暖費，反映失實。
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