維護(hù)消費(fèi)權(quán)益 重在科學(xué)發(fā)展
□天水市工商局黨組書記、局長 楊凱銘
“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”作為一個(gè)特殊的紀(jì)念日,在全社會(huì)普遍引起關(guān)注,得到了社會(huì)各界的高度重視。這是所有經(jīng)營者和消費(fèi)者共同關(guān)心的日子,也是消費(fèi)者揚(yáng)眉吐氣、維護(hù)自身合法權(quán)益的日子。
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)將2009年年主題確定為“消費(fèi)與發(fā)展”。“消費(fèi)與發(fā)展”的年主題,體現(xiàn)了消費(fèi)與發(fā)展之間的相互聯(lián)系和相互促進(jìn)關(guān)系。主要突出了以下涵義:
一是強(qiáng)調(diào)“消費(fèi)”是社會(huì)再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)過程的有機(jī)組成部分。消費(fèi)由生產(chǎn)決定,又反作用于生產(chǎn),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最終動(dòng)力。通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、凈化消費(fèi)市場環(huán)境,提振消費(fèi)信心,拉動(dòng)消費(fèi)需求。積極發(fā)揮“消費(fèi)”對(duì)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的能動(dòng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二是強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要作用。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),是提高生活收入,改善消費(fèi)質(zhì)量的重要途徑,也是消費(fèi)維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,做好消費(fèi)維權(quán)和消費(fèi)引導(dǎo)工作,推進(jìn)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展。
三是強(qiáng)調(diào)“維權(quán)”是擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的重要手段。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,是構(gòu)建和諧社會(huì),提高消費(fèi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益,市場經(jīng)濟(jì)才能更加體現(xiàn)公平正義,經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能又好又快發(fā)展。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任,要以消費(fèi)維權(quán)為抓手,督促社會(huì)各方特別是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,構(gòu)建和諧,擴(kuò)大消費(fèi),促進(jìn)發(fā)展。
“消費(fèi)與發(fā)展”年主題的主旨是:宣傳消費(fèi)政策,推進(jìn)消費(fèi)維權(quán),提高消費(fèi)信心,構(gòu)建消費(fèi)和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
深入開展“消費(fèi)與發(fā)展”年主題活動(dòng),推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作不斷創(chuàng)新,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)要不斷更新消費(fèi)維權(quán)理念,認(rèn)真履行職責(zé),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),努力把消費(fèi)維權(quán)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來,按照“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”要求,切實(shí)加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度,在強(qiáng)化和規(guī)范日常監(jiān)管、構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制上下功夫。
一、深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。
要集中開展流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、奶制品市場、重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品、農(nóng)村食品市場的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售和使用的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展,切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度,進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。全市各級(jí)工商部門要依托現(xiàn)有食品質(zhì)量安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),形成從省局到工商所四級(jí)縱向貫通以及與地區(qū)間、部門間、經(jīng)營者和社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系,逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查辦、網(wǎng)上調(diào)度指揮、網(wǎng)上應(yīng)急處置、網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)上發(fā)布信息”,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用,及時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示、警示,切實(shí)做到事前調(diào)控、事前把關(guān),有效防范食品安全事故。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、后勤保障,開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,切實(shí)完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。
二、認(rèn)真開展農(nóng)村商品市場專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村商品市場秩序。
要圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)商品,深入開展商品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查,針對(duì)農(nóng)村商品配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn),切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品,以及摩托車和農(nóng)村建材,特別是地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建所需材料等商品的監(jiān)管力度,檢查其來源是否合法、標(biāo)志是否齊全、質(zhì)量是否合格、經(jīng)營行為是否規(guī)范、售后服務(wù)義務(wù)是否得到切實(shí)履行。要加大案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。要按照法定條件和程序,嚴(yán)把農(nóng)村市場主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村商品交易行為的監(jiān)管,依法監(jiān)督農(nóng)村商品銷售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度,嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商經(jīng)營資格,驗(yàn)明商品合格證明和標(biāo)志,建立和完善商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市等自律制度。依據(jù)法律法規(guī)和工商總局新“三定”方案,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場商品質(zhì)量的日常巡查,重點(diǎn)檢查農(nóng)村市場商品的標(biāo)志、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和質(zhì)量合格證明文件,依法監(jiān)督經(jīng)營者及時(shí)退市不合格商品,保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。
三、加大違法案件查辦力度,切實(shí)依法查處侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為。
要依法加大違法案件查處力度,依法嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假、欺詐消費(fèi)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各類違法行為。要以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費(fèi)者申訴舉報(bào)比較集中的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。會(huì)同相關(guān)部門在一些服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)合同示范文本,規(guī)范合同格式條款,堅(jiān)決制止“霸王條款”,依法查處利用合同欺詐消費(fèi)者的違法行為,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、繼續(xù)大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè),積極構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制。
以建立健全12315申訴舉報(bào)中心和信息化網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn),努力建設(shè)工商部門與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)。要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則,不斷拓展12315的服務(wù)功能和服務(wù)領(lǐng)域,與轄區(qū)各大商場、市場、企業(yè)協(xié)商建立“綠色通道”,指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)營者和消費(fèi)者自行調(diào)解消費(fèi)糾紛,實(shí)現(xiàn)商品質(zhì)量的網(wǎng)上監(jiān)管。以“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”為重點(diǎn),努力建設(shè)工商部門暢通民意的平臺(tái)。要繼續(xù)大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315“五進(jìn)”步伐,完善基層站點(diǎn)的軟硬件建設(shè),改進(jìn)和規(guī)范基層站點(diǎn)的工作程序、工作方法,進(jìn)一步增強(qiáng)“一會(huì)兩站”站點(diǎn)及其工作人員受理解決投訴的能力和水平,完善“一會(huì)兩站”和解調(diào)處機(jī)制,促進(jìn)提高消費(fèi)糾紛和解率。以快速處置和提高綜合分析能力為重點(diǎn),努力建設(shè)工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的平臺(tái)。要強(qiáng)化快速處置功能,做到事事有回音,件件有著落；強(qiáng)化12315綜合分析功能,努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)由事后調(diào)處為主向事前調(diào)控和防范為主轉(zhuǎn)變。努力提高消費(fèi)維權(quán)工作水平,建立工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)參與“四位一體”的消費(fèi)維權(quán)長效機(jī)制。為擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
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