促進民族團結 實現共同進步
推進民族地區經濟社會又好又快發展
天水市民族事務委員會主任 呂惠安
多年來，我市民族工作在市委、市政府的正確領導下，在各級民族工作部門的共同努力下，取得了顯著成就，民族政策得到全面貫徹落實，民族地區經濟社會穩步發展，呈現出民族團結、宗教和順、社會穩定的良好局面。廣大少數民族干部群眾繼承優良傳統，充分發揮聰明才智，與其他兄弟民族同心同德、齊心協力，為建設富裕文明和諧新天水做出了重要貢獻，譜寫了各民族團結奮斗、發展進步的新篇章。
我市是一個多民族地區，有32個民族和一個回族自治縣，少數民族人口25.5萬，占全市總人口的7.1%。做好新形勢下的民族工作，關系到我市改革發展穩定的大局。我們要充分認識做好民族工作的重要性，切實增強維護民族團結，促進少數民族和民族地區加快發展的使命感和責任感，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨和國家的民族政策，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，進一步鞏固和發展民族團結的良好局面，堅持和完善民族區域自治制度，不斷推動少數民族和民族地區經濟社會又好又快發展。
一、統一思想，進一步提高加快民族地區科學發展的認識
發展是科學發展觀的第一要義，是解決中國所有問題的關鍵，也是現階段解決民族問題的根本途徑。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市民族地區經濟持續快速發展，經濟實力顯著提升，發展的內在動力和活力不斷增強，廣大少數民族群眾充分享受到了改革開放的成果。但由于地理條件限制、發展基礎薄弱等原因，我市大部分民族地區經濟社會發展的層次、水平都不高，基礎設施建設滯后，“上學難”、“看病難”、“行路難”、“飲水難”等問題還沒有完全解決，改變民族地區現狀、實現共同繁榮發展的任務長期而艱巨。
沒有少數民族和民族地區的發展，就沒有全市的協調發展；沒有少數民族和民族地區的全面小康，就沒有全市的小康。只有少數民族和民族地區經濟社會發展，才能為維護民族團結、宗教和諧、社會穩定奠定堅實基礎；越是在經濟發展困難的時候，越要重視加快民族地區的發展，越要大力支持和幫助民族地區加快發展。民族地區的經濟發展、社會穩定，對于我市各項事業順利發展具有十分重大的意義。我們要按照科學發展觀的要求，充分認識加快民族地區發展的重要性和緊迫性，進一步增強加快民族地區發展的責任感和使命感，認真貫徹落實國家、省市支持民族地區發展的優惠政策，促進各民族和衷共濟、攜手共進。
二、搶抓機遇，進一步推動民族地區經濟社會又好又快發展
在當前形勢下，搶抓國家擴大內需的機遇，促進民族地區經濟社會又好又快發展，是民族工作的重要任務，我們要堅持以經濟建設為中心，狠抓項目建設，著力保障和改善民生，千方百計加快少數民族和民族地區發展。
一要落實扶持政策。近年來，中央先后出臺了《關于進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》等扶持政策，市委、市政府也出臺了《關于加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的實施意見》，要認真貫徹中央和省市出臺的一系列扶持民族地區發展的政策措施，加強監督檢查，確保各項政策落到實處。要加強對貫徹落實中央、省上關于加快民族地區發展各項政策措施落實情況的調查研究，提出有針對性的政策建議，積極爭取張家川縣列入國家扶持少數民族發展優惠政策項目縣，推動我市民族地區經濟社會科學發展。
二要狠抓項目建設。搶抓國家擴大內需的機遇，保持民族地區經濟社會平穩較快發展的良好勢頭，是當前民族工作的重要任務。要搶抓國家實行積極財政政策，擴大內需的政策機遇，圍繞保增長、擴內需、強基礎、調結構、抓改革、促和諧這一主線，積極向國家和省上爭取扶持項目資金，努力解決基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護等一些長期制約民族地區發展的瓶頸問題，增強民族地區加快發展的后勁。
三要著力改善民生。民族工作貫徹落實科學發展觀，必須始終圍繞以人為本這個核心，使改革發展的成果更好地惠及各族群眾。要著力保障和改善民生，努力解決教育、文化、衛生、住房、就業、社會保障等少數民族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使廣大少數民族群眾共享改革發展的成果。
三、突出主題，進一步鞏固和發展民族團結社會穩定的成果
民族團結是社會和諧穩定的基礎，實現社會和諧穩定，必須堅定不移地維護民族團結，促進各民族和睦相處、和諧發展。受經濟形勢的影響，我市經濟社會發展中的不確定因素增多，使各種利益關系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸顯現出來，處理不當就可能釀成群體性事件，被敵對勢力所利用。我們要居安思危、未雨綢繆，有效應對各種挑戰，維護民族地區經濟發展、社會穩定、民族團結的大局。
一要加強民族團結宣傳教育。要在全市堅持不懈地進行黨的民族政策理論、民族法律法規以及民族基本知識的宣傳教育，增強各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護民族團結的自覺性和堅定性。要以迎接新中國成立60周年為契機，認真總結我市民族工作取得的成就、經驗，召開“天水市第五次民族團結進步表彰大會”，大力營造促進民族團結進步的強大輿論氛圍和良好社會風尚。
二要開展民族團結進步創建。要把開展民族團結進步創建活動與促進民族地區經濟社會發展結合起來、與解決群眾實際困難結合起來，注重長期性，增強針對性，確保實效性，完善民族團結進步創建活動的載體和方法，努力形成以團結求進步，以團結促發展的良好局面。要立足當前，著眼長遠，從強化組織領導、加強宣傳教育、明確目標管理考核、完善評比表彰等方面入手，建立健全長效機制，不斷把創建活動引向深入。
三要妥善處理民族矛盾糾紛。妥善處理影響民族團結的問題，是一項政治性、政策性很強的工作。要嚴格執行黨的民族政策，及時、妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，防止民間糾紛演變為民族糾爭。要堅持預防為主，學會運用統籌兼顧的方法協調民族關系，善于運用法律、政策、經濟、行政等手段解決影響民族關系的各種矛盾，做到綜合施策、綜合治理，努力把各類涉及民族因素的突發事件解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。
四、加強領導，進一步夯實做好新時期民族工作的組織基礎
加強民族工作部門建設，是做好當前和今后一個時期民族工作，推進民族團結進步事業發展的重要保證。要堅持用科學發展觀統領民族工作全局，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，破除制約民族工作科學發展的思想障礙和體制機制障礙，不斷提高服務科學發展的能力和水平，為做好新時期民族工作夯實組織基礎。
一要抓好民族地區干部隊伍建設。要把培養少數民族人才和干部作為一項基礎性工程常抓不懈，認真貫徹省上《關于加強少數民族地區人才隊伍建設的意見》，為民族地區發展提供強大的力量支撐。要根據少數民族和民族地區經濟社會發展的實際需要，建立健全人才管理工作機制，大力培養企業經營管理人才、專業技術人才和技能人才，不斷提高人才素質，優化人才結構。要加強對民族地區教育、衛生、科技骨干隊伍對口支援培訓工作，培養一批經濟社會發展急需人才。
二要建立健全民族工作領導體制。要進一步完善民委委員制度，發揮委員單位積極性，履行好委員單位的職責，經常研究重大問題，部署重大工作，處理重大事務，搞好聯絡和服務，形成工作合力，共同推進民族工作健康發展。
三要加強民族工作部門自身建設。民族工作部門要樹立從小為到大為，由無為變有位，從求人辦事到有人辦事的理念轉變，積極爭取各級黨委、政府對民族工作部門的支持力度，在機構設置、人員配備、干部培養、經費落實等方面，加大對民族工作的投入，為民族工作順利開展提供保障。要加強信息報送工作，提高信息質量，為領導和上級部門了解情況、科學決策提供服務。
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