民生為本 發(fā)展為先
——天水學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)紀(jì)實(shí)
如何使科學(xué)發(fā)展上水平，怎樣讓群眾得實(shí)惠？天水市在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中把抓發(fā)展、抓民生工程作為首要任務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，立足實(shí)際，創(chuàng)新措施，構(gòu)建公共財(cái)政、民生財(cái)政，把有限的財(cái)政資金用在發(fā)展上。今年，全市安排4.17億元用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障和就業(yè)的投入。同時(shí)，大力壓縮一般性支出10%以上，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市上下形成了一種謀科學(xué)發(fā)展之策、干科學(xué)發(fā)展之事、成科學(xué)發(fā)展之業(yè)的良好氛圍。
財(cái)政向民生傾斜
天水市秦州區(qū)大城街道向陽(yáng)社區(qū)居民姚建文家屬于“零收入家庭”。姚建文今年36歲，6年前在一次意外事故中腦部受傷完全喪失了勞動(dòng)能力，為了照顧丈夫，妻子王愛菊無法外出工作。
5月19日上午，記者來到姚建文家采訪時(shí)，姚建文正坐在輪椅上，妻子為他擦臉準(zhǔn)備早餐。向陽(yáng)社區(qū)主任崔世世介紹說，姚建文身邊離不開人，都是其妻照顧他的生活起居和正在讀小學(xué)三年級(jí)的女兒。
王愛菊告訴記者，盡管自己無法出去工作，但全家每人每月享受173元的低保，還有副食補(bǔ)貼。她拿出低保證、廉租房證說，除了這些，我家還有200多元廉租房補(bǔ)貼，每月共800多元的收入。
向陽(yáng)社區(qū)1230戶居民3870人，有439戶1218人享有低保，月發(fā)低保金121601元，發(fā)副食補(bǔ)貼70644元，兩項(xiàng)合計(jì)192245元。秦州區(qū)低保辦工作人員辛彥斌介紹說，這些都需要地方配套資金來支付，對(duì)于一個(gè)“吃飯”財(cái)政來說是一筆很大的資金。
天水市共有城市低保戶41187戶、低保對(duì)象101293名，全市落實(shí)城市低保補(bǔ)助資金15539萬元。今年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，全市需爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼資金5617萬元，市級(jí)配套資金864萬元。農(nóng)村低保對(duì)象14.29萬人，落實(shí)補(bǔ)助資金7471萬元。今年預(yù)計(jì)全市新增農(nóng)村低保人數(shù)10.95萬人，新增補(bǔ)助資金6041萬元，市級(jí)財(cái)政年初預(yù)算配套303萬元，城鄉(xiāng)低保配套資金和去年同比新增194萬元。天水市財(cái)政預(yù)算今年安排社會(huì)保障和就業(yè)經(jīng)費(fèi)13728萬元，同比增加2032萬元，增長(zhǎng)17.37%。
天水市委書記張景輝說，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是以人為本科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，天水百業(yè)待興，百事待舉，可支配財(cái)力有限，但需要花錢的地方很多，尤其需要講究用財(cái)之道，把納稅人的血汗錢真正用到刀刃上。
天水市通過扎實(shí)細(xì)致的工作，把黨和政府關(guān)注民生的舉措真正落到實(shí)處，實(shí)事求是地確定了保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，保證了所需資金，提高了資金的使用效益，切實(shí)維護(hù)了城市低收入人群的切身利益，較好地保障了城市困難群眾的基本生活，為全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要作用。
在談到地方財(cái)政工作時(shí)，天水市財(cái)政局局長(zhǎng)白曉玲說，聚財(cái)、理財(cái)和管財(cái)是地方財(cái)政的用財(cái)之道，也是財(cái)政工作的核心，能否做到“生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒”，不僅關(guān)系到財(cái)政職能的有效發(fā)揮，而且關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
支持“績(jī)優(yōu)股”培育“潛力股”
5月18日上午，記者走進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠核心區(qū)，會(huì)議室里，醒目地掛著“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀咬定發(fā)展不放松”橫幅。開發(fā)區(qū)副主任楊坤介紹說，天水市委、市政府高度重視開發(fā)區(qū)的工作，市財(cái)政每年投入大量資金用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為投資者提供良好的環(huán)境。
開發(fā)區(qū)分為一區(qū)多園，有核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)、輻射區(qū)。社棠核心區(qū)是以裝備制造業(yè)、機(jī)械加工為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東十里、廿鋪、下曲三個(gè)工業(yè)園先后引進(jìn)了中油燃?xì)狻⑵诫娮印㈤L(zhǎng)城果汁、派爾彩印等78個(gè)項(xiàng)目入駐，報(bào)批的總投資額為26.66億元，目前實(shí)際完成投資14.36億元，有40個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.19億元，實(shí)現(xiàn)利稅4384.6億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位6000多個(gè)。楊坤說，工業(yè)園建設(shè)已逐步進(jìn)入收益期，隨著在建項(xiàng)目的建成，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，開發(fā)區(qū)已成為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的載體和生產(chǎn)要素聚集地。
走進(jìn)天水鍛壓機(jī)床有限公司的成套車間，一派繁忙景象，價(jià)值2億多元的設(shè)備正在調(diào)試。該公司黨委書記、董事長(zhǎng)孫奎遠(yuǎn)介紹說，天水市政府在財(cái)政困難的情況下，設(shè)立了市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全市做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，公司獲得市長(zhǎng)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金76萬元，該筆資金除購(gòu)置一部分設(shè)備外，對(duì)有功人員和技術(shù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了管理人員和技術(shù)人員的積極性。天水鍛壓機(jī)床廠通過技術(shù)改造、自主開發(fā)，生產(chǎn)了我國(guó)第一條“大口徑直縫埋弧焊管生產(chǎn)線”，改變了我國(guó)大型制管及設(shè)備完全依賴進(jìn)口的狀況，在我國(guó)西氣東輸、西電東送、汽車及交通道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，該企業(yè)生產(chǎn)的大型制管及配套設(shè)備供不應(yīng)求。該企業(yè)已成為天水裝備制造業(yè)的“績(jī)優(yōu)股”。
天水裝備制造業(yè)迅速崛起，已占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山，涌現(xiàn)出星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城開關(guān)等知名企業(yè)和中國(guó)馳名企業(yè)商標(biāo)4個(gè)。為了支持裝備制造業(yè)、企業(yè)技改、中小企業(yè)發(fā)展和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，市上投入資金6639萬元，同比增加2264萬元，增長(zhǎng)51.75%。安排科技創(chuàng)新和企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)等資金1890萬元，同比增加319萬元，增長(zhǎng)20.3%。
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