野豬傷農最狠 “不賠”激起爭議
隴南天水有關人士強烈呼吁“三有”野生動物也應納入人身損害補償辦法
11月9日，本報刊發了省上有關部門制定的《甘肅省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法(送審稿)》，引起了廣大讀者的極大關注，很多讀者注意到了一個問題:送審稿中提到涉及賠償的是重點保護陸生野生動物，但在我省，非重點保護野生動物如野豬傷人、危害農作物的情況更為嚴重，政府在制定政策時為什么沒有將這些“非重點”包括在內呢？11月11日，本報記者兵分三路，采訪了隴南、天水等地受野豬禍害的農戶和當地政府，他們一致認為，類似野豬對人類侵害較大的“三有”野生動物(指國務院野生動物行政主管部門公布的“國家保護的有益的或者有重要經濟、科研價值的陸生野生動物”的簡稱)也應納入賠償范圍中。而省野生動植物保護管理局的官員卻認為：由于目前沒有法律依據，因此非重點保護野生動物造成人身財產傷害將不能得到賠償。
天水——
野豬傷農應單獨列入《補償辦法》
農戶：野豬害人只能聽之任之
“10月份，我剛在挖掉洋芋的地里種上麥子，就被前來尋食的野豬拱了個底朝天，連麥種都被翻了出來，這種情形哪個農人見了不氣憤?！現在好了，聽說野生保護動物傷人、傷物以后政府將按情形進行相應的補償了，我們做夢都想著能把野豬傷人、傷物也納入這個《補償辦法》啊！”11月11日，天水市秦州區娘娘壩南峪村村民王關這樣對記者說。
記者隨后在采訪天水市動植物保護站相關負責人時了解到，野豬傷人、禍害莊稼事件近些年屢屢發生，野豬與人爭食現象已是不爭的事實，給靠近林區的農戶生產、生活造成了一定的困擾。動保站工作人員希望，在明年5月1日即將實施的《甘肅省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》中，能將野豬傷農也納入該《補償辦法》，以減輕農戶的壓力。
王關告訴記者，南峪村一個社有近30戶人家，除距家太遠看守不過來的撂荒地外，村民還種著300余畝地。近幾年來，隨著退耕還林面積的增大，生態好了、林子密了、野豬也多了，每逢麥子抽穗、玉米結棒、洋芋成熟時，野豬成群結隊前來禍害莊稼已成了司空見慣的事，時間一長，村民種莊稼也是抱著僥幸心理——成熟時能收多少收多少，近一半莊稼沒指望。上個月，王關把曾被野豬光顧過的兩畝多地洋芋挖了后種上了小麥，第二天，他再次來到地里，發現才種的麥地被野豬拱完了，麥種都被翻了出來。面對野豬的禍害，他無計可施，已到了聽之任之的地步。
與南峪村一樣，秦州區汪川鎮鄭山村也飽受野豬禍害。村支書鄭愛民告訴記者：“村民都知道野豬是保護動物，不能隨便獵殺，因此面對其威脅時，村民除了點火堆、敲盆子外加吆喝幾聲外，再沒有別的辦法，久而久之，野豬習慣了，這些辦法也失效了。在‘敵強我弱’的情況下，村民們只能選擇保護人不受侵害，莊稼就顧不上了。”聽說省上將出臺重點保護陸生野生動物造成人身財產損害《補償辦法》時，村民們眼前一亮，他們迫切希望能將野豬也納入辦法列出的保護野生動物之列，那樣，村民們以后就不用再和野豬周旋了！
呼吁：盡快把野豬單獨列入《辦法》
天水市野生動植物保護站相關負責人接受記者采訪時說，接到天水市政府法制辦關于征詢《甘肅省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》的意見的通知后，他們做了認真的思考和研究。就天水實際情況而言，在靠近小隴山林區的部分鄉鎮村落，農民們的確被野豬害慘了！雖說根據相關法律法規，野豬屬可以限量捕殺的“三有”動物之一，但就實際情況來說，捕殺很難操作，其原因是村民手上沒有捕殺工具，赤手空拳難敵兇猛野獸；如果動用執法人員進行專門捕殺，卻很難尋到野豬蹤跡。他們建議將野豬單獨提出來列入辦法，根據實際情況制訂相應的補償辦法，在一定程度上減輕農戶損失。
蘭州晨報 記者 王蘭芳
隴南——
“三有”動物頻毀農田理應納入補償范圍
野豬出沒 莊稼頻頻被損毀
“去年8月的一個晚上，一群野豬從樹林里跑出來，肆無忌憚地穿過農田，所經之處留下一條比農用車道還寬的毀壞帶，村里好幾戶人家的莊稼遭受了重大損失。”隴南市徽縣虞關鄉北雀村上溝社村民王建忠說，自2000年以來，野豬頻繁侵害北雀村農田，莊稼屢屢受損，居住在林緣地帶的農戶受害尤為嚴重，村里一位姓鄧的農戶，獨門獨戶居住在山林深處，他家的農田四周全是樹林，近幾年，每到秋季，全家人都在地邊徹夜守護，即便如此，莊稼還是被野豬糟蹋了。
今年秋季，王建忠家的農田也不同程度地遭到了野豬的破壞。他說，由于野豬受法律保護，不能獵殺，所以它們侵害莊稼時，人只能拿棒子、石塊驅趕，一邊敲著臉盆追，一邊大聲喊叫。起初，野豬聽到這些聲音還會逃跑，到后來就不管用了。為了避免野豬傷人，也為了不傷害野豬，在防范野豬時，大家都不敢靠得太近。
地處徽縣南部偏遠山區的北雀村，森林植被茂盛，解放初期，小村莊附近的大山中野豬泛濫，其后隨著人類活動和村民獵殺，野豬數量急劇減少，到上世紀90年代，村落附近的野豬逐漸消失。從2000年前后，國家對野生動物保護力度加大，村民獵殺活動也隨即停止，僅僅兩三年時間，野豬數量又急劇增加，不斷侵擾山林附近的村莊，不僅毀壞莊稼，而且對村民野外放牧的牛、羊等家畜也構成了威脅。王建忠說，十多年來，村民們的動物保護意識明顯提高，獵殺野豬的現象消失，正因如此，村民們承受了不少損失，付出了沉重的代價。他認為，“這部分損失，應該得到政府的補償”。
侵害人類 “三有”野生動物占主導
野豬是被列入國家保護的有益的或有重要經濟、科研價值的陸生野生動物名錄的“三有”野生動物。隴南市野生動植物保護管理站站長楊波認為，“三有”野生動物雖然不屬國家或省級重點保護動物，但對人類而言，卻是接觸和受侵害最為頻繁的一類動物，因此，包括野豬在內的“三有”野生動物也應納入《甘肅省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》的補償范圍當中。
楊波告訴記者，被列入國家或省級重點保護的野生動物，或數量相對較少，或大多處于野生動物保護區內，許多動物人們平時很難見到，因此對人類的侵害和破壞自然較少，部分重點保護動物對人類造成的傷害損失甚至為零。與此相比，大部分“三有”野生動物和人類的接觸較密切，在隴南，野生動物對人類的侵害損失中，“三有”野生動物占據了主要地位。楊波說，目前，隴南境內共有包括野豬在內的240多種“三有”野生動物，其中大部分是鳥類，對農戶日常生產生活沒有影響，只有野豬、鷺類、野鴨和濕地鳥類對農作物的侵害不小，讓群眾很頭疼。楊波認為，補償辦法應將野豬等對人類侵害較大的“三有”野生動物納入范圍。
本報記者 魯明
省野生動植物保護管理局——
可報請政府組織限量獵捕
無法可依“非重點”動物危害只能防控
省野生動植物保護管理局野生動物管理科科長張貴林說，目前，我省的重點保護陸生野生動物造成人身財產損害的主要有扭角羚、黑熊、棕熊、梅花鹿，以前發生過甘南迭部、卓尼一帶的梅花鹿毀壞農作物事件。但使我省群眾生命財產安全受到威脅的，更多的是非重點保護野生動物，如本報曾報道過的隴南野豬與村民爭食的現象。
張科長介紹，野豬主要分布在我省隴東、隴南、天水一帶，分布區域廣加之其自身繁殖力強，在我省的數量比較多。
然而，遭受非重點保護野生動物侵害并不在送審稿規定的賠償范圍之內。對此，張科長也很無奈：“沒有規矩，不成方圓，我們制定該法規，必須有法可依，沒有法律依據擅自制定相關法規肯定行不通，而這個送審稿的法律依據就是《中華人民共和國野生動物保護法》”。
據《野生動物保護法》第十四條規定，因保護國家和地方重點保護野生動物，造成農作物或者其他損失的，由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。第二十九條規定，有關地方政府應當采取措施，預防、控制野生動物所造成的危害，保障人畜安全和農業、林業生產。因此，對于重點保護野生動物造成損害的各省份可自行制定相關具體法規，但是，對于非重點保護野生動物所造成的危害，只能預防和控制。
確有必要可以報林政部門適量獵捕
那么，如何預防和控制非重點保護野生動物對人類所造成的危害呢？張科長建議，對于確實危害到人類生命財產安全的非重點保護野生動物，群眾可向當地林業部門反映，并由林業部門向政府匯報，在保障生態平衡的基礎上，群眾可進行獵捕，必要時由政府部門組織武警、林業、公安等部門對該野生動物進行限量獵捕，以控制其種群的增長，保護野生動物食物鏈的平衡。但是，對于受到傷害或危害的人或莊稼，理應由政府部門賠償，由于目前無法可依，因此，這一空白只能隨著法規的完善去改變。
張科長坦言：“不光是非重點保護野生動物傷人無法賠償的問題，就是眼前的這部法規還存在太多問題，例如莊稼是否毀壞，是人為毀壞還是受重點保護野生動物毀壞，毀壞到什么程度，這些問題都很難界定，出現這些問題由誰去界定，據我所知，目前我省相關專業的人員還很少，所以，這部法規能否真正實施，或者何時實施，一切都還是未知數。”
本報記者 李林娜
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