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中國城市競爭力系列藍皮書 中國網 楊楠 攝

　　由中國社會科學院財政與貿易研究所倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，國內著名高校、國家權威統計部門和地方科研院所近百名專家歷時大半年時間聯合完成，社科文獻出版社出版的《2010年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》（以下簡稱報告）于2010年4月26、27日分別在北京和香港發布。

    在外部經濟危機、內部經濟結構調整的背景下，2009年中國城市在國際地位提升的同時，國內城市競爭力格局也發生了微妙的變化。從總體來看，五區域分享前十，沿海城市北進南退；全國城市整體起飛，潛力城市各具特色。東南優勢略有下降，全國城市間差距縮小；浙江城市競爭力有所下滑，內蒙古吉林競爭力增長連續領先。

    報告對全國294個地級以上城市綜合競爭力進行比較發現：

    中國最具競爭力的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、臺北、廣州、天津、高雄、大連、青島。

    綜合增長競爭力前十名的城市：鄂爾多斯、鐵嶺、通化（前三個城市并列第一）、遼源、松原、營口、清遠、白山、包頭、巴彥淖爾。

    經濟規模競爭力前十名的城市：香港、上海、北京、深圳、廣州、天津、臺北、佛山、杭州、東莞。

    經濟效率競爭力前十名的城市：香港、臺北、高雄、新竹、臺中、澳門、深圳、東營、臺南、東莞。

    發展成本競爭力前十名的城市：海口、亳州、三亞、香港、成都、咸陽、隨州、常德、長春、基隆。

    產業層次競爭力前十名的城市：香港、北京、臺北、新竹、深圳、上海、高雄、臺中、基隆、臺南。

    收入水平競爭力前十名的城市：香港、澳門、上海、深圳、臺北、北京、新竹、廈門、高雄、鄂爾多斯。

    報告對樣本城市的競爭力進行了回溯計算 。過去五年競爭力穩步提升的十個城市分別是防城港、清遠、贛州、通化、鄂爾多斯、樂山、廊坊、咸陽、澳門、大連。它們分別屬于不同的區域、規模和發展階段，這反映出中國城市競相爭先的態勢，不同類型的城市都有提升最快、潛力最大的城市。

    報告對全國56個重點城市的八個分項競爭力進行比較發現：

    人才本體競爭力前10名城市依次是：香港、北京、深圳、天津、上海、澳門、杭州、中山、東莞和武漢。

    企業本體競爭力前10名城市依次是：上海、蘇州、唐山、深圳、北京、廣州、武漢、包頭、紹興和南京。

    主要產業本體競爭力前10名城市依次是：北京、東莞、上海、杭州、香港、重慶、武漢、成都、廣州和濟南。

    公共部門競爭力前10名城市依次是：上海、北京、紹興、香港、深圳、重慶、杭州、澳門、南通和天津。

    生活環境競爭力前10名城市依次是：北京、上海、香港、廣州、武漢、南京、重慶、澳門、西安和杭州。

    商務環境競爭力前10名城市依次是：香港、上海、珠海、蘇州、深圳、青島、澳門、寧波（并列第七）、天津和廈門。

    創新環境競爭力前10名城市依次是：上海、北京、深圳、香港、廣州、天津、大連、長沙、寧波和東莞。

    社會環境競爭力前10名城市依次是：香港、中山、珠海、廈門、大連、澳門、杭州、深圳、東莞和沈陽。

    在案例研究部分，課題組根據過去五年全國城市發展的格局，以及未來全球、中國發展的主導力量及其趨勢，比較各城市內外環境，從294個城市中按城市規模分三類遴選了24個城市進行深入的案例研究分析。

    需要指出的是：這24個城市分屬不同的城市規模。因此，這三個類別的城市具有不可比性；無論是哪個類別的城市都具有跨越的可能。另外，該判斷是基于課題組在定量研究基礎上的定性判斷，其準確性還有待檢驗。

    其中，一線城市有四個，分別為北京、上海、天津和重慶；二線城市有十個，分別為臺中、成都、沈陽、南京、合肥、武漢、長沙、南昌、寧波和蘇州；三線城市有十個，分別為三亞、東營、唐山、吉林、柳州、東莞、開封、嘉興、佛山和咸陽。

    本次報告的年度主題為：“競爭力：城市與國家同進退”。主題報告首先提出分析國家競爭力的理論框架，從主體素質、國內供給、國內需求、國內聯系、全球聯系和公共制度六個方面構建評價國家競爭力的指標體系，對中國國家競爭力進行實證分析，并總結國家競爭力戰略的國際經驗，提出提升中國國家競爭力的戰略建議。

    中國國家競爭力的實證分析將中國與G20國家相比。總體上，歐美國家穩居前列，中國中等增長顯著。從全球格局來看，先發國家優勢依然，后發國家崛起迅速。2008年G20國家競爭力排名為：美國、歐盟、日本、澳大利亞、加拿大、德國、英國、法國、中國、韓國、意大利、俄羅斯、巴西、印度、阿根廷、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亞、土耳其和墨西哥。前十名中亞洲國家有3個，其他均為歐美裔國家，而發展中國家只有中國進入前十。后十名主要分布在亞非拉美地區，以新興經濟體為主。從中國方位來看，中國中游凸顯優勢，潛力巨大趕超強勁。2008年，中國國家競爭力在G20國家中排名第9，與2004年沒有變化，但從指數上看增長迅速，與發達國家的差距不斷縮小，表明正逐步融入世界強國行列，凸顯中國崛起的優勢。

    本報告判斷，伴隨著全球政治、經濟、科技和文化格局的調整和中國的崛起，中國到2020年有望成為全球重要的經濟決策中心。報告在借鑒其他國家的基礎上，提出提升中國國家競爭力的整體戰略：梯次追趕戰略。戰略定位為：邁向全球經濟、科技、文化的重要中心。具體戰略目標是：到2020年，中國成為綜合強大、關鍵一流、整體中上的先進國家。戰略路徑為：高端引領與重點跨越；成本領先與整體漸進；規模競爭和多層合作；提升品質與營銷品牌；擴大開放，內外互動。

    報告提出通過集群式城市化推進國家競爭力的提升，提出中國城市集群化發展的目標定位：到2030年形成多層次、開放性的城市群體系。提出中國城市集群化發展的基本原則：集中發展、協調發展、集約發展、網絡發展、梯度發展、功能緊湊和硬件完善。中國城市集群化發展的對策措施是：（1）將城市集群化發展作為國家區域政策的中心；（2）制定面向2030年的城市群體系發展規劃；（3）建立并完善城市群的治理機制；（4）改革行政管理體制；（5）改善城市集群化發展的制度環境；（6）優化城市集群化發展的政策支持體系；（7）構建城市集群化發展的基礎設施網絡。

    這份由社會科學文獻出版社出版的藍皮書是中國城市競爭力課題組的第八次年度報告，報告主題前瞻、評述客觀、內容豐富、數據翔實，報告對各級政府尤其是城市政府部門、國內外企業、有關研究機構、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。

附錄：中國294個城市綜合競爭力五年歷史回溯（見表1）

表1 中國294個城市綜合競爭力五年歷史回溯