抓住千載難逢的重大機遇 推動經濟社會實現新跨越
省委省政府召開貫徹落實《國務院辦公廳
關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》
動員大會
陸浩 徐守盛講話 劉偉平主持 李應明作報告
5月20日，全省貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》動員大會在蘭州隆重召開。本報記者 呂建榮 攝
（圖為天水分會場）
甘肅日報蘭州5月20日訊(記者 徐愛龍)省委、省政府今天上午召開貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》動員大會，對學習貫徹《意見》進行總動員和全面部署，號召要抓住重大歷史機遇，把學習貫徹《意見》作為一項重大政治任務，迅速在全省掀起學習貫徹《意見》的高潮，創造性開展工作，推動全省經濟社會實現新跨越。
省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
省委副書記劉偉平主持會議。
5月2日，經國務院同意，國務院辦公廳以國辦[2010]29號文件下發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》。這是新中國成立以來，國家為我省專門制定的第一個全面系統地促進經濟社會發展的指導性文件。《意見》進一步明確了我省在全國的五大戰略定位，提出了要把甘肅建成全國的工業強省、文化大省和生態文明省的宏偉目標，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略；以加強薄弱環節為重點的基礎設施建設戰略；以節水和治沙為重點的生態安全戰略；以改善民生為重點的社會發展戰略；以優勢資源開發轉化為重點的產業發展戰略。并著眼于解決影響和制約我省發展的突出問題，推出了10個方面47條支持甘肅破解難題、加快發展的政策措施。
省委書記、省人大常委會主任陸浩作重要講話。
陸浩指出，中央出臺專門支持甘肅經濟社會發展的政策性文件，這在甘肅歷史上是第一次，是我省發展史上一個具有里程碑意義的大事。《意見》是黨中央、國務院在我省發展關鍵時期作出的重大戰略決策，充分體現了對我省工作的巨大支持，對甘肅人民的親切關懷，必將極大地鼓舞全省人民的信心和決心，為加快甘肅發展提供強大動力。要充分認識《意見》對推動我省發展的重大意義，切實增強貫徹落實的自覺性�！兑庖姟肥屈h中央、國務院對我省的特殊關懷，傾注著中央領導同志對甘肅人民的深情厚誼，凝結著國家部委和調研組全體同志的智慧與辛勤勞動。我們一定要銘記中央的關懷和支持，以加倍努力和勤奮工作的實際行動，以甘肅經濟社會又好又快發展的新成就，回報黨中央、國務院的關心和厚愛�！兑庖姟穼ξ沂崿F跨越式發展提供了重要的政策支持，所有關系甘肅發展的重點難點問題在《意見》中都有充分的反映，許多我們多年希望辦的事、希望實施的重大工程和項目都有了明確的意見，非常符合甘肅經濟社會發展的實際。《意見》是指導我省發展的綱領性文件，為我省當前和今后的發展指明了方向�！兑庖姟肥菍ξ沂《嗄臧l展實踐的肯定和提升。改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，甘肅經濟社會發展取得了顯著的成就，進入了歷史上經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。在實踐中省委、省政府找準制約發展的薄弱環節和工作著力點，提出“四抓三支撐”的總體工作思路；突出我省發展的優勢和潛力，提出區域發展新戰略。這些在《意見》中都得到充分體現。我們必須不斷深化省情認識，不斷總結實踐經驗，不斷解放思想，完善發展思路，緊密結合全省各地的實際，把《意見》確定的目標和舉措落實好。
陸浩強調，要牢牢把握《意見》的重點內容，圍繞把甘肅建設成“工業強省、文化大省和生態文明省”，全力推進全省經濟社會跨越式發展。一要以實現有條件地區率先發展為突破口，推動區域經濟快速發展。培育區域經濟增長極、實現整體推動，是我省未來發展的關鍵所在。必須把全面實施區域發展戰略作為重點和突破口，力爭在中心和兩翼、在支柱產業和新興戰略產業上實現率先跨越。要加快建設蘭白都市經濟圈，把其建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點，在全省乃至西北地區發揮“率先、帶動、輻射、示范”作用。要加快平涼、慶陽煤炭、油氣資源開發步伐，構建輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區，并將整個甘肅東部整體融入關中—天水經濟區。加快酒泉、嘉峪關一體化進程，把河西建成全國最大的新能源及新能源裝備制造基地，形成東西兩翼齊飛的經濟增長新格局。支持各市州發揮比較優勢，發展特色經濟，形成各具特色、相互補充的經濟組團，激發各地的經濟發展活力，整體推動區域經濟協調發展。
二要以基礎設施和生態環境建設為重點，大力改善生存和發展的環境。基礎設施欠賬多，生態環境脆弱，是制約我省發展的最大基礎性障礙。要按照《意見》的要求，加快交通建設，堅持適度超前的原則，完善交通網絡布局，構建互相配套、布局合理、現代化的鐵路公路民航立體交通運輸體系。要加強水利建設，全面建設節水型社會，推進骨干水利工程建設，實施流域綜合治理。要加強電網建設，加快主網架規劃，拓展區外市場，形成西北電網中心樞紐。要加強城鎮基礎設施建設，推進蘭州等大中城市基礎設施建設，搞好以縣城和中心鎮為重點的小城鎮建設，逐步提高城鎮化水平。要強化農村基礎設施建設，加快農村“通達工程”和“通暢工程”建設，加強小型農田水利設施建設，加快實施農村安全飲水工程。同時要圍繞“建設生態文明省”的戰略目標，把握好生態環境建設同經濟社會發展的結合點，抓住歷史性的重大機遇，做好生態建設這篇大文章，全力構建國家重要生態安全屏障。
三要以加快優勢資源開發轉化為重點，著力提高產業發展水平。依托優勢資源，把資源優勢轉化為產業優勢，是我省加快發展的根本出路。要全力抓好新能源和新能源裝備制造業的發展，到2015年使風電裝機達到千萬千瓦級以上，光伏發電達到百萬千瓦級以上，使新能源裝備制造成為全省新的支柱產業。要加快建設隴東煤電化基地，使隴東成為西電東送的重要基地。要繼續采用高新技術大力改造和提升傳統產業，促進石化、有色、冶金等支柱產業規�；s化發展。加快調整經濟結構，轉變發展方式，做大做強裝備制造業。要加快培育具有我省特色的有色金屬新材料、生物工程、現代醫藥、精細化工、新能源裝備等戰略性新興產業，大力發展現代服務業和文化產業。要全面實施《甘肅省循環經濟總體規劃》，建設七大循環經濟基地，形成循環經濟產業集群。要大力發展現代農業，推廣高效節水農業和旱作農業技術，下工夫把草食畜牧業、馬鈴薯、玉米制種、釀酒原料、中藥材和蔬菜水果等進一步做大做強。
四要以強化民生工程和社會事業建設為重點，讓全體人民共享改革發展成果。要優先發展教育，加大投入，加強教師隊伍建設，改善民族地區辦學條件，提高“雙語”教學水平，探討更加有利于提高人才培養質量、有利于民族團結、有利于民族文化優勢互補的現代教育模式。要提高人民群眾健康水平，完善城鄉衛生服務體系。要大力發展文化體育事業。要加強就業和社會保障，完善城鄉社會保障體系，加大保障性住房建設，推進棚戶區改造，落實各項就業援助政策。要加快貧困地區、少數民族地區、革命老區脫貧致富步伐，促進公共服務均等化，打好重點貧困地區的扶貧攻堅戰，著力提高貧困地區和貧困人口的發展能力。
五要以深化改革擴大開放為重點，增強發展的內在動力。要繼續推進國有企業改革，鼓勵支持和引導非公有制經濟發展。加強地方企業與中央企業的對接，培育具有國際競爭力的大型骨干企業和企業集團。要積極推進行政管理體制改革，深化財稅金融體制改革。要進一步擴大對內對外開放，拓展對外開放的廣度和深度。
陸浩強調，要加強組織領導，推動《意見》提出的各項政策措施落實到位。各級黨委、政府和有關單位要把學習貫徹《意見》作為重大政治任務，吃透政策精神，明確方向，把思想和行動統一到《意見》精神上來。要廣泛宣傳，使《意見》精神家喻戶曉、深入人心，集中全社會的智慧，凝聚各方面的力量，創造性地開展工作，形成強大合力。要靠實責任推動落實，主要領導親自抓、親自協調，做到一級抓一級、人人有目標、個個有擔子。要細化方案，狠抓落實。要樹立大局意識，分工不分家，通力協作。要轉變作風推動落實，發揚甘肅精神，咬定青山不放松，貫徹《意見》不懈怠，加快發展不動搖。要加強調查研究，及時發現和解決新情況新問題。要立即行動起來，與國家各部委溝通銜接，爭取把《意見》中涉及的政策、項目都納入國家“十二五”規劃當中。要對照《意見》編制好我省的“十二五”規劃。
省委副書記、省長徐守盛作重要講話。
徐守盛在講話中對做好當前貫徹落實《意見》的重點工作作出了具體部署，要求全省各級各部門進一步增強緊迫感、責任感和使命感，按照科學發展觀的要求，聚全省之智，舉全省之力，以改革創新的勇氣、敢闖敢試的膽略、只爭朝夕的精神，切實抓好《意見》的貫徹落實。
一是要認真學習領會，全面展開宣傳動員工作。各級各部門要把深入學習領會《意見》精神，作為當前的首要工作任務，組織廣大干部群眾深入學習領會，切實把思想和行動統一到國家的戰略決策和部署要求上來。要把學習《意見》與推動工作緊密結合起來，針對涉及本地區、本部門工作的內容，組織相關人員，認真研讀，在深刻領會文件精神實質的基礎上，進一步完善工作思路，創新工作方式，提高工作實效。要抓住《意見》出臺形成的輿論熱點，積極對外宣傳推介我省的發展環境和政策優勢，緊緊圍繞發展的重點和項目，進一步加大招商引資力度，吸引更多的社會資本參與到我省的開發建設中來，不斷增強經濟社會發展的活力。
二是要明確目標責任，抓緊各項任務的分解落實。要抓緊制定貫徹落實《意見》的實施方案，根據《意見》提出的戰略重點、重大項目和政策措施，由省發改委、省政府研究室牽頭組織力量，省直有關部門配合，盡快制定我省的實施方案，明確目標、任務、工作要求和措施，分階段、有步驟地扎實推進《意見》的貫徹落實。要抓緊各項任務的分解落實。任務分解要做到責任明確、任務清楚、措施具體，確保每項工作落實到處室和人員。涉及幾個部門共同承擔的任務，牽頭部門要切實負起責任，制定翔實明確的工作計劃和要求，認真做好組織協調工作；配合部門要積極主動，按照工作要求保質保量完成。各市州要按照省上的實施方案和任務分解要求，對照各項目標和任務，結合各自的實際，進行再分解、再細化，定責任、定措施、定時限、定標準，確保工作按時推進，確保工作落實到位。
三是要加大工作力度，加快重大建設任務的啟動實施。要加快重大項目的啟動實施。對于《意見》確定的重大項目，前期工作完備并列入“十一五”規劃的，要抓緊報批，盡快開工建設；需要匯報銜接的，要指定專人，明確責任，積極匯報銜接，力爭早日開工；需要進一步完善建設方案的，要加大前期工作力度，盡快完成項目建設的前置審批事項，為項目的開工建設創造條件。要加快推進各類示范區、試驗區和產業基地的創新發展。緊緊圍繞《意見》和循環經濟總體規劃提出的各類示范區、試驗區和產業基地等重大建設任務，學習借鑒其他省區和酒泉風電產業基地發展的成功經驗，創新體制機制，優化發展環境，充分發揮金融資本、民間資本和社會資本的作用，拓寬投融資渠道，推進各類園區和產業基地超常規、跨越式發展。
四是要認真梳理細化，用足用活各項支持政策。各級各部門要從實際出發，認真研究、梳理和細化《意見》提出的各項支持政策，切實把各項政策用好用活，把政策資源轉化為推進我省跨越發展的強大動力。要正確把握國家政策導向。要深刻理解各項支持政策的內涵，按照科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，從甘肅發展的實際出發，從全面建設小康社會的需要出發，深入分析我省發展面臨的機遇和挑戰，認真梳理需要國家相關部委支持的具體政策措施，積極向國家部委溝通銜接，爭取國家相關部委給予支持。要加強支持政策的對接。要選調業務精、素質高、懂政策、有事業心、協調能力強的骨干人員組成專門班子，集中力量開展支持政策的對接爭取工作。省直各部門要與國家各部委廣泛建立部省合作機制，邀請國家部委來我省進一步深入調研，形成共識，實現《意見》相關內容與對口部委支持政策的無縫對接。要進一步完善政策體系。要按照《意見》提出的各項支持政策，進一步完善我省現有的政策體系，逐條研究還需要出臺哪些政策，如何使這些政策相互協調、相互配合、形成合力，使其更加適應我省經濟社會加快發展和可持續發展的需要。
五是要加強匯報銜接，做好與“十二五”發展規劃的對接工作。各市州、各部門要把貫徹落實《意見》和循環經濟總體規劃、《關中—天水經濟區發展規劃》、國家支持藏區等少數民族地區發展的政策措施與編制“十二五”規劃緊密結合起來，把《意見》要求融入“十二五”的奮斗目標、發展重點和重大措施中，使貫徹落實《意見》與編制“十二五”發展規劃有機對接。要積極謀劃一批事關長遠發展的重大項目，切實加快項目的前期工作。同時，要組織專門力量，下功夫加強與國家部委的匯報銜接工作，力爭我省更多的重大項目能夠進入國家的“十二五”發展規劃。
六是要完善工作機制，加強協調配合和督促檢查。各級各部門要根據任務分工和目標要求，建立目標責任制，對各項分解任務落實進展情況進行跟蹤督查，確保各項工作推進有力、落實到位。要加強績效考核，結合“作風建設年”活動，進一步完善績效考核辦法和機關作風評議制度，考核評議結果要向社會公開，接受社會各界和廣大人民群眾的監督，以只爭朝夕的精神狀態和扎實有效的工作業績，促進《意見》的貫徹落實，向全省人民交一份滿意的答卷。
國家發改委西部開發司副司長李應明作了題為《站在歷史新起點，推動甘肅經濟社會又好又快發展》的報告，從《意見》起草的背景、過程、目的、主要內容及貫徹落實等方面進行了權威的解讀和輔導。
省軍區司令員陳知庶，省領導勵小捷、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成、嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪、朱志良、馬尚英、孫效東、崔玉琴、石軍、澤巴足、咸輝、張曉蘭、邵克文、張津梁、李永軍、黃選平、栗震亞，蘭州大學黨委書記王寒松，省人大常委會秘書長張開勛，省政府秘書長李沛文出席會議。
省委各部委辦、省直各部門、在蘭省屬大型企業、中央駐甘單位主要負責同志在主會場參加會議。14個市州和全省各縣(市、區)設立分會場。省直單位組織處級以上干部集中收看會議。
省委副書記劉偉平主持會議。
（圖為天水分會場）
（圖為天水分會場）
（秦州區分會場）
（天水市麥積區分會場）
(張家川縣分會場)
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