深化創(chuàng)先爭優(yōu) 加強(qiáng)黨的建設(shè)
為天水經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)保證
——在全市慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上的講話
中共天水市委書記 馬 世 忠
（2012年6月28日）
同志們：
今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產(chǎn)黨成立91周年，回顧黨的光輝歷史和豐功偉績，表彰全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，這對于我們堅持黨的根本宗旨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動天水科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越具有非常重要的意義。在此，我代表市委，向受到表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大共產(chǎn)黨員致以親切的問候！
中國共產(chǎn)黨從誕生至今，已走過了91年的光輝歷程。91年來，一代又一代中國共產(chǎn)黨人薪火相傳，始終以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民推進(jìn)革命、建設(shè)、改革事業(yè)，取得了輝煌的成就。黨的歷史首先是一部艱苦卓絕的奮斗史。91年來，中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識和分析基本國情，科學(xué)把握中國社會在不同時期的歷史矛盾，承擔(dān)起歷史賦予的民族獨立和人民解放、國家富強(qiáng)和人民幸福兩大重任，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，前仆后繼、流血犧牲，不屈不撓、艱苦奮斗，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績，作出了巨大的貢獻(xiàn)。黨的歷史同時是一部開天辟地的探索史。91年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持實事求是的思想路線，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，在實踐中探索，在探索中前進(jìn)，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，為中國社會的發(fā)展進(jìn)步指明了方向。黨的歷史更是一部自身建設(shè)的先進(jìn)史。91年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠克服一切艱難險阻而不斷發(fā)展壯大，根本原因在于高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，注重引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，使自身始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨。2010年以來在全黨開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和今年開展的基層組織建設(shè)年活動，正是在新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一次生動實踐。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全市各級黨組織和廣大黨員按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)要求，突出黨建引領(lǐng)，堅持民生優(yōu)先，在推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中走在前、作表率，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。總體上說，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動有四個特點：
一是部署指導(dǎo)扎實到位，促進(jìn)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作任務(wù)的落實。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作的頭等大事，在組織謀劃上，既能夠按照活動的總體要求，制定活動整體方案，又注重把握各個階段和重要節(jié)點，適時提出具體的實施辦法和推進(jìn)計劃，保證了活動有計劃、有步驟地開展。在工作推進(jìn)上，突出分類指導(dǎo)、分領(lǐng)域推進(jìn)，先后召開衛(wèi)生、教育系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)和農(nóng)村等六個領(lǐng)域的工作推進(jìn)會，堅持典型引路，各有側(cè)重地抓好工作。在任務(wù)落實上，通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點和行業(yè)領(lǐng)域指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，綜合運用公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議、督促檢查等措施辦法，確保了活動不走過場、見到實效。
二是實踐載體豐富多彩，激發(fā)了黨組織和黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展的根本目標(biāo)，精心設(shè)計各具特色的活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，相繼開展了“五大先鋒”爭創(chuàng)工程和“十百千”示范創(chuàng)建、“一諾三評三公開”、“三亮三比三爭創(chuàng)”、“三進(jìn)三促三提升”、破解難題等豐富多彩的主題實踐活動，引導(dǎo)黨員干部立足本職崗位建功立業(yè)，更好地凝聚了黨員干部和群眾的智慧與力量，促進(jìn)了市委決策部署的貫徹落實，推動了中心工作任務(wù)的完成，形成了凝心聚力抓發(fā)展、促發(fā)展的可喜局面。
三是為民服務(wù)導(dǎo)向明確，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的好事實事。著眼把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意工程，廣泛深入開展為民服務(wù)活動，特別是結(jié)合公開承諾和聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，引導(dǎo)黨員干部下基層服務(wù)群眾，落實各項惠民政策，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，加大對生活困難群眾的幫扶力度，讓群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中真正看到了變化、得到了實惠。全市6579個黨組織承諾的3.7萬多件和14萬多名黨員承諾的35萬多件事項，兌現(xiàn)率都在90%以上。
四是組織建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，提升了各領(lǐng)域基層黨建工作的科學(xué)化水平。圍繞增強(qiáng)基層黨組織整體功能，以整合利用項目資金等各類資源為突破口，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，改擴(kuò)建和重建275個“五位一體”村級綜合服務(wù)中心，全市60%以上的村級陣地達(dá)到“六室八有”標(biāo)準(zhǔn)。圍繞擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式，加大教育、衛(wèi)生系統(tǒng)和非公有制企業(yè)、社會組織黨組織的組建力度，全市共選派非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員254名，123家規(guī)模以上非公有制企業(yè)和327個社會組織建立了黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)黨組織實現(xiàn)了全覆蓋。圍繞黨群工作一體推進(jìn)，廣泛開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，以黨建帶群建、黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，黨的建設(shè)和群團(tuán)工作水平得到了同步提升。
回顧過去，是為了更好地把握現(xiàn)在、開創(chuàng)未來。當(dāng)前，我們已站在了新的歷史起點上，省第十二次黨代會和市第六次黨代會繪就了全省和全市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全市各級黨組織和廣大黨員要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和歷史使命感，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和基層組織建設(shè)年活動，堅持不懈地加強(qiáng)黨的建設(shè)，為全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃、加快區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保證。
一、更加注重思想政治建設(shè)，進(jìn)一步打造高素質(zhì)的黨員干部隊伍
思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂和核心，是提高黨員干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑。我們一定要從轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)，努力把黨員干部隊伍建設(shè)成堅強(qiáng)有力、能打硬仗的中堅力量。
一要突出抓好純潔性教育。純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。在十七屆中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了新形勢下保持黨的純潔性的重大問題。全市各級黨組織要把純潔性教育作為思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，從強(qiáng)化理論武裝入手，高度重視中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究把握國家關(guān)于西部大開發(fā)和支持甘肅發(fā)展的政策措施，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍思想政治素質(zhì)和推動科學(xué)發(fā)展的能力。要從加強(qiáng)黨性鍛煉入手，增強(qiáng)黨性觀念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷凈化心靈、提升境界，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。從貫徹民主集中制入手，注重發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全科學(xué)決策的議事規(guī)則和措施辦法，進(jìn)一步形成規(guī)范有效的班子決策機(jī)制和工作運行機(jī)制，為保持純潔性提供制度保證。
二要提高干部選用工作水平。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，堅持倡導(dǎo)“三用三不用”原則，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，讓干部用業(yè)績說話、項目為干部說話、干部用民意說話、公認(rèn)為干部說話，真正把德行好、能力強(qiáng)、會干事、能干事的優(yōu)秀干部選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市上下形成憑能力本事用人、憑工作實績用人、憑群眾公論用人的正確導(dǎo)向和良好環(huán)境。尤其要重視在基層一線、在抓落實過程中、在復(fù)雜的環(huán)境中培養(yǎng)和選任干部，引導(dǎo)廣大黨員干部把心思放在干事創(chuàng)業(yè)、為民辦事上來。
三要加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管理黨員干部。要改進(jìn)黨員干部考核評價和日常管理的措施辦法，注重加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，從制度上解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題。對干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調(diào)整那些只會空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲戒那些弄虛作假、貽誤工作的干部，努力形成崇尚實干、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作局面。
二、更加注重基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平
基層組織建設(shè)年活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的延續(xù)和深化，目前已由調(diào)研摸底、分類定級轉(zhuǎn)到整改提高、晉位升級階段。全市各級黨組織要以開展基層組織建設(shè)年活動為契機(jī)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，促進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。
一要突出抓好后進(jìn)黨支部的晉位趕超工作。按照抓兩頭、帶中間的思路，指導(dǎo)基層黨組織制定整改方案，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)任務(wù)，落實晉位升級的責(zé)任措施，公開整改內(nèi)容、措施和時限，接受群眾監(jiān)督，在引導(dǎo)先進(jìn)黨支部抓示范、一般黨支部抓趕超的同時，大力開展后進(jìn)黨支部抓轉(zhuǎn)化、對標(biāo)定位、晉位趕超活動，集中力量整頓軟弱渙散黨組織，切實達(dá)到“先進(jìn)上水平、中間增活力、后進(jìn)得轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新提高，實現(xiàn)晉位升級。
二要突出抓好基層黨組織帶頭人的選優(yōu)配強(qiáng)工作。加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級班子建設(shè)，拓寬選人用人的視野和渠道，以選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人為重點，及時調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，增強(qiáng)班子整體功能；要制定完善基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，抓好基層黨組織書記的輪訓(xùn)，特別是后進(jìn)村黨支部書記和企業(yè)、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，真正使基層黨組織書記熟悉黨務(wù)、會抓班子、善帶隊伍，更好地履行抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的職責(zé)。
三要突出抓好薄弱領(lǐng)域的黨建工作。堅持在擴(kuò)大黨組織覆蓋面和發(fā)揮黨組織作用上下功夫，探索黨組織設(shè)置形式，突出黨建示范點創(chuàng)建，加大農(nóng)村小學(xué)、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的組建力度，做好向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員和大學(xué)生“企官”工作，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)工作水平，引導(dǎo)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，著力解決一些地方和單位存在的有組織無活動問題，力爭年內(nèi)使農(nóng)村小學(xué)、非公有制企業(yè)和社會組織黨組織組建率達(dá)到省、市委提出的目標(biāo)要求。
四要突出抓好不合格黨員的幫教處置工作。在實施黨員納新工程、做好黨員發(fā)展工作的同時，要認(rèn)真開展民主評議黨員工作，科學(xué)界定不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的處置程序和辦法，對評議確定的不合格黨員耐心教育促其轉(zhuǎn)化，把那些思想蛻化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，嚴(yán)格按照組織程序進(jìn)行處置，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)與活力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
三、更加注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展良好環(huán)境
發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在很大程度上反映出黨政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和服務(wù)水平。當(dāng)前，各縣區(qū)、各單位要結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶和效能風(fēng)暴、先鋒引領(lǐng)行動，在改進(jìn)作風(fēng)、整頓紀(jì)律、提高效率、狠抓落實上下更大的功夫，進(jìn)一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一要推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶行動，在服務(wù)群眾、推動發(fā)展上轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。要把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動作為深入基層群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實事、促發(fā)展的生動實踐，帶著責(zé)任和感情開展幫扶工作，重視了解社情民意，為群眾脫貧致富出主意、想辦法，堅持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)。要堅決打好新10年扶貧攻堅戰(zhàn)，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，加快脫貧致富步伐，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二要推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，在提速增效、推進(jìn)工作上轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。認(rèn)真抓好效能風(fēng)暴行動中整改措施的落實，加強(qiáng)行風(fēng)評議和糾風(fēng)工作，著力解決機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)效能方面存在的十大突出問題，大力開展八項攻堅整治行動，努力建設(shè)服務(wù)型、效能型政府。要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，以實實在在的工作成效來檢驗黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的作風(fēng)，塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
三要推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動，在對標(biāo)趕超、爭創(chuàng)一流上轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實。先進(jìn)是標(biāo)桿、是旗幟。全市各級黨組織和廣大黨員要積極投身到先鋒引領(lǐng)行動中來，以先進(jìn)為榜樣，向先進(jìn)看齊，帶頭解放思想、帶頭干事創(chuàng)業(yè)、帶頭狠抓落實，說了就干、干就干好，著力解決影響發(fā)展、事關(guān)民生、涉及穩(wěn)定的突出問題，在攻堅克難、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中趕超爭先，在轉(zhuǎn)型跨越、加快發(fā)展中建功立業(yè)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的新業(yè)績。
同志們，加快天水發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨。全市各級黨組織和廣大黨員要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在重溫黨的光輝歷史中汲取精神力量，在學(xué)習(xí)先進(jìn)模范中煥發(fā)高昂斗志，在全面推動“十二五”跨越發(fā)展的偉大實踐中建功立業(yè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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