中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
關于在全市開展城鄉環境衛生整治活動的通知
各縣、區委，各縣、區人民政府，市直及駐市各單位：
為認真貫徹落實全市關于整治城鄉環境、推進三城聯創、建設美麗天水活動動員大會精神，營造干凈、整潔、有序的城鄉環境，市委、市政府決定由全市各級黨員領導帶頭，干部群眾部門聯動，市、縣區、鄉鎮、村（社區）四級同抓，在全市開展城鄉環境衛生整治活動。現將有關事項通知如下。
一、活動時間
2013年6月9日上午9時至11時、6月18日上午9時至11時，分別安排一個集中整治日活動，市級領導參加秦州、麥積兩區的環境衛生整治活動，各縣區領導分別參加所聯系單位和鄉鎮的環境衛生整治活動。在此基礎上，按照《天水市整治城鄉環境推進三城聯創建設美麗天水三年活動總體方案》的要求，從現在開始到2015年底，各級機關單位內部環境衛生大掃除每月第一周、第三周周五下午各安排一次，環境衛生責任區的集中清掃整治每月最后一周周五下午安排一次，每次勞動時間不少于2小時。
二、工作任務
（一）大力整治環境衛生。秦州、麥積兩區轄區內單位、部隊對各自責任區域內的環境衛生進行全面清掃整治，重點對衛生死角、積存垃圾徹底清掃，對亂涂亂畫、亂貼廣告等“牛皮癬”進行集中清潔清理，對各類公共設施進行擦洗。同時，各單位對內部環境衛生進行集中整治。五縣結合“美麗鄉村”建設，以縣城、建制鎮、公路、景區為重點，同步安排開展環境衛生整治活動。
（二）大力整治市場秩序。縣區綜合執法、市場建設處等部門要對集貿市場環境衛生進行整治與清理，重點整治占用城市主次道路、城市窗口地段、廣場經營的行為，杜絕市場外溢。
（三）大力整治市容市貌。縣區綜合執法部門要對破舊、不規范、不美觀、不安全的戶外廣告牌匾督促更換，堅決拆除影響市容的廣告牌匾。建設、環保等部門要組織人員對城區建設工地、待建空地衛生進行徹底清理。
（四）大力整治交通秩序。綜合執法、公安交警、運管、農機監理等單位要按照各自管理權限，切實履行管理職責，保證交通暢通有序。農村要重點對農用車違章載人等行為進行整頓治理。
（五）大力整治景區環境。旅游部門要積極應對節日期間客流高峰，切實加強旅游景區景點及周邊環境衛生的整治，努力營造干凈整潔、安全衛生的景區環境。
三、有關要求
（一）各縣區、各單位要從優化城市環境、服務基層群眾、轉變機關作風的高度，充分認識開展環境衛生整治活動的重要意義，單位主要負責同志要親自參與、親自組織，不得雇工完成各自環境整治任務，對違紀違規的要嚴肅查處。
（二）各級新聞媒體要加強宣傳報道，引導輿論監督，營造全社會關心、支持、參與環境衛生整治活動的良好氛圍。對個別破壞城鄉環境衛生、嚴重影響城市形象的行為要進行曝光。
（三）各級建設部門要增加垃圾清運力量，配合各單位做好垃圾清運工作，不得隨意焚燒、掩埋垃圾。縣區和市直相關單位要有安排、有檢查、有落實。市紀委、市委組織部、市“三城聯創”辦和市愛衛辦要對環境衛生整治活動進行檢查評比，通報情況，督促落實，確保活動取得實效。
（四）兩區轄區單位環境衛生責任區由兩區劃分確定,安排相關街道辦事處、鄉鎮通知并組織轄區單位開展環境衛生整治活動。五縣轄區單位環境衛生責任區域劃分和整治活動由各縣統一安排。
附件：天水市城鄉環境衛生整治活動實施方案
中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
2013年6月7日
附件
天水市城鄉環境衛生整治活動實施方案
為了充分發揮廣大黨員干部、機關工作人員在整治城鄉環境、推進三城聯創、建設美麗天水活動中的先鋒模范和示范帶頭作用，市委、市政府決定在全市開展城鄉環境衛生整治活動。根據《天水市整治城鄉環境推進三城聯創建設美麗天水三年活動總體方案》，特制定本實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞全市整治城鄉環境三年活動總體方案，以六個方面的整治任務為核心，以推行網格化管理和落實區域環境衛生責任制為重點，以促進整治工作長效化、制度化為目的，充分發揮黨員干部的帶頭示范作用，堅持職能部門專項整治與全民廣泛參與整治相結合，通過城鄉環境衛生整治活動，進一步錘煉隊伍、轉變作風、密切黨群干群關系，形成“愛護環境、人人盡責，建設家園、全民動手”的社會風尚和干群一心、城鄉一體、上下一致開展城鄉環境治理、共建美麗天水的工作機制。
二、整治任務與重點
1．強化專業環衛保潔與提升工作。各縣區要加快完善環衛設施，加強專業環衛隊伍建設，加大環衛保潔區域內衛生清掃和垃圾清運力度，擴大環衛覆蓋面，做到全天侯保潔、垃圾日產日清、衛生無死角。要以城鄉結合部、城中村、背街小巷、河道溝渠等臟亂差突出區域為重點，形成地域全覆蓋、單位全包括的責任地段劃分機制，明確衛生清掃、保潔和垃圾清運責任主體，充分發揮社區、城中村基層組織班子的力量，進一步落實環境衛生巡查監管責任制，全面整治背街小巷垃圾亂倒、雜物亂堆的現象。要加強對各類店外洗車點、車輛維修點、飲食加工點等污染嚴重門店的規范管理，堅決杜絕占道經營、污損路面、亂堆材料垃圾以及利用行道樹、欄桿等公共設施亂搭亂掛行為。衛生監督、防疫等職能部門要加強對公共場所和食品生產經營單位、集貿市場、居民小區的監管，廣泛開展病媒生物消殺活動，有效控制病媒生物密度，積極預防傳染病的暴發流行。綜合執法、公安、畜牧等相關部門要從各自職能出發，加強寵物飼養管理，重點對流浪狗以及故意放縱寵物破壞綠地、戶外排便、污染環境的行為進行整治。
2．全面落實責任區環境衛生整治。市、縣區直屬各單位、駐地部隊和企事業單位的環境衛生整治活動，要以各單位所劃定的環境衛生責任區域為主，進行全面清潔整治與保持，重點要對道路泥土砂石、邊坡雜物雜草清理清除，對河道溝渠進行清淤、疏通和平整，對綠地、橋涵、墻角旮旯等衛生死角的積存垃圾和污垢進行徹底清理，對亂堆亂放等現象進行集中清潔清理，對出現臟污的各類公共設施及亂涂亂畫、亂貼廣告等“牛皮癬”進行清洗清理、保潔維護。要做好責任區域內的綠化管理和養護，對適宜綠化的裸露區域進行綠化。要加強責任區域環境衛生日常監管，合理設置宣傳警示牌，進行文明行為規勸宣傳及社會公德教育，引導廣大群眾形成良好的文明習慣。
3．切實加強市場監管與整治。工商、市場建設、綜合執法等相關部門要督促產權單位和業主集中對集貿市場內外環境衛生進行整治與清理，特別要加強對家禽宰殺和水產品攤位的管理，做到環境衛生定時清掃，商品擺放有序，垃圾容器齊全，防蚊、蠅、鼠措施落實到位。要大力整頓市場秩序，清理整治無證無照經營行為，拆除市場內外不符合市容標準的臨時建筑和帳篷，杜絕市場外溢現象。對占用城市主次道路、背街小巷、城鄉結合部、城市窗口地段、廣場、空閑地等從事露天經營活動的行為要規范整治，合理設置和規范管理社區市場、瓜果蔬菜等農產品季節性市場和臨時交易點，及時清理垃圾，保持市場環境衛生和市容環境整潔有序。
4．嚴格城鄉交通秩序執法管理與整治。綜合執法、公安交警、運管、農機監理等單位要按照各自管理權限，加強協調配合，切實履行管理職責，合理規劃設置機動車和非機動車車位，科學有效用好有限的城市道路資源，加強臨時停車泊位管理，加大對車輛亂停亂放、亂穿亂闖行為的處罰力度，保證車輛按區、按線、按類、按位行駛和停放，有效解決車輛占道無序停放、影響市容形象、阻塞交通的問題。特別要對機動車亂鳴喇叭、任意調頭、逆行橫穿，營運車輛在中心城區、城區出入口隨意停靠拉客，農用車輛違章載人、超載，運輸車輛道路遺漏遺灑，非機動車、行人亂闖紅燈、橫穿馬路等違反交通規則的行為進行重點整治。要加大宣傳教育力度，引導行人和各種車輛遵守交通法規，樹立文明禮讓意識，維護城鄉交通秩序，從根本上提升城市文明水平。
5．加快鄉村環境衛生清潔治理。依托“聯村聯戶、為民富民”行動，以聯系村為單位，按照生態文明村建設“五清、五改”（清垃圾、清柴堆、清糞堆、清路障、清院落，改水、改廁、改廚、改路、改圈）和“一池兩改三化”（修建村內垃圾池，危房和危墻改造，村莊巷道硬化、綠化、凈化）的要求，把參加鄉村環境衛生清理等勞動實踐作為接受群眾路線教育的重要內容，組織規劃并積極參與聯系村的環境衛生清潔及村莊道路硬化綠化等工作，做到村莊垃圾收集有設施、打掃清運有專人、填埋處理有固定點，實現村莊垃圾清理的長效化。
6．抓好機關單位及重點場所環境衛生整治。各級黨政機關和企事業單位、學校要按照創建國家和省級衛生城市、園林城市的要求，每兩周進行一次全面衛生大掃除，清理衛生死角，清潔辦公及公用設施，保持機關單位的環境衛生干凈整潔。同時，要抓好機關單位內部綠化美化，有條件的臨街單位實施拆墻透綠，提高城市綠化率。旅游、商務等部門要嚴格按照景區景點、旅游飯店的等級和星級標準要求，加強行業監管，切實提高旅游接待服務設施的環境衛生水平。景區景點要進一步加強景區資源和環境保護，堅決整治亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫等現象，及時清掃清運垃圾，做到無污水污物、無亂建亂堆亂放等現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，垃圾箱設置布局合理、標識明顯、數量滿足需要、造型與環境相協調。衛生、安監、食品藥品監管等職能部門要定期對賓館飯店、公交站點、超市商場等涉及旅游產業發展的公共場所環境衛生和飲食安全衛生進行檢查和整治，確保環境衛生整潔和公共衛生安全。工會、團委和婦聯組織要廣泛組織職工、婦女和青年團員，積極開展志愿活動，以廣場、車站、商場、景區景點等公共場所為重點，進行環境衛生清掃、垃圾清理和各類公共設施的清潔與維護。
三、時間安排
城鄉環境衛生整治活動在時間安排上，按照《天水市整治城鄉環境推進三城聯創建設美麗天水三年活動總體方案》的時間要求同步進行，參與“雙聯”工作的各級單位開展鄉村環境衛生清潔活動要與農村各項工作緊密結合，靈活安排時間。各級機關單位內部的環境衛生大掃除每月進行兩次，分別為每月第一周、第三周周五下午；環境衛生責任區域的集中清掃整治每月進行一次，為每月最后一周周五的下午，每次勞動時間不得少于兩小時。
四、工作要求
1．加強宣傳教育，增強參與意識。各單位要將開展環境衛生整治作為黨員活動日和群眾路線教育的重要內容，抓好宣傳教育，強化廣大黨員干部和職工群眾的參與意識。黨員干部要充分發揮模范帶頭作用，以身作則，作出表率。要按照廣泛動員、全民參與的要求，利用多種形式向廣大群眾進行宣傳教育，大力倡導和養成熱愛天水、保護環境、講究衛生、清潔家園的自覺行為。各級新聞媒體要加強整治活動的輿論宣傳，充分發揮監督作用，對環境衛生臟亂差現象和破壞城鄉環境衛生、影響城市形象的行為要及時曝光，褒揚先進、鞭笞丑惡，引導干部群眾樹立清潔意識、養成衛生習慣，形成全社會關心、支持和參與整治環境衛生的良好氛圍。
2．公示責任信息，強化社會監督。環境衛生責任區域劃定后，各單位要在對應的責任區域內公布單位名稱和監督電話，并將責任區域劃分、單位名稱及單位具體負責人員的名單、聯系電話、包抓片區的領導等信息通過媒體向社會公布，廣泛接受社會各界的監督。
3．注重三個結合，提升整治水平。一要與創建任務的達標緊密結合。要按照市委、市政府對爭創國家和省級衛生城市、園林城市提出的時間要求和衛生城市國家標準，明確任務，安排部署工作。二要與“雙聯”工作緊密結合。要將環境衛生整治作為“聯村聯戶、為民富民”行動的一項重要內容，在“雙聯”工作中認真謀劃安排，積極組織實施，加快美麗鄉村建設進程。三要與群眾路線教育、轉變工作作風緊密結合。群眾路線教育的核心是改進工作作風、密切聯系群眾，環境衛生是直接關系群眾身心健康的大事。參與城鄉環境衛生整治活動要杜絕形式主義，克服支差應付思想，撲下身子抓落實，真心實意求實效。
4．處好四個關系，確保取得實效。一要處理好牽頭部門與配合單位的關系。建設、衛生、旅游、城市管理以及農村工作的各職能部門要做好標準和規劃的制定，帶頭開展環境衛生專項整治，引導和帶動其它行業和單位開展整治活動。配合單位要樹立“一盤棋”思想，不推諉、不扯皮，形成工作合力。二要處理好黨員干部帶頭與全民參與的關系。廣大黨員和各級領導干部要率先垂范，帶頭落實區域環境衛生責任制，把廣大干部群眾動員和組織起來，依靠全社會的力量整治城鄉環境。三要處理好硬件支撐與行為習慣養成的關系。堅持治建結合的原則，加大投入，建設必要的硬件設施，為改善和保持環境創造條件。要強化教育引導，重視城鄉群眾文明素養的提升和文明習慣的養成。四要處理好責任與利益的關系。要進一步明確部門職能、明確責任主體，在責任面前不缺位，在利益面前不越位，條塊結合，協調配合，推動工作落實。
五、保障措施
1．加強組織領導，實行責任包干。按照縣區為主、屬地管理的原則，轄區各單位環境衛生整治的區域劃分、任務安排、工作要求和督促檢查由縣區負責。縣區要將建成區全面進行責任劃分，各責任單位要將衛生責任區域的定期清掃與網格管理及日常清掃、監管相結合，抓好整治任務落實。市四大組織領導帶頭參與所在機關環境衛生責任區域的勞動實踐，并督促聯系縣區的環境衛生整治。縣區領導實行區域劃片包抓責任制，負責劃定片區內相關單位整治活動的組織開展、督促檢查，對區域內單位環境衛生整治任務未落實的，要對單位負責人和網格管理的“網格長”進行問責，形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。縣區駐地部門領導干部要參加本單位的責任區勞動實踐，并實行主要領導負責制。鄉鎮及部門領導負責本區域內的環境衛生整治。市紀委、市委組織部、市“三城聯創”辦和市愛衛辦將組成聯合督查組，對各縣區、各單位責任區域內環境衛生整治情況進行督促檢查、評比通報，確保城鄉環境衛生整治活動取得實實在在的效果。
2．健全考核制度，注重考評兌現。各單位要對干部全年參加環境衛生整治勞動實踐的時間和出勤統一安排，提前通知，建立勞動實踐考勤檔案，對干部職工參加勞動的出勤情況進行簽到和統計，并將勞動實踐情況定期進行公示。各單位在年終評定考核等次時要參考勞動實踐考勤檔案，考勤達不到要求的人員，不能評為優秀等次。年度綜合目標責任考核中，要將各單位環境衛生整治、保持效果作為一項重要內容
3．統籌整合項目，加大投入力度。農村環境衛生整治要與中央財政支持的環境衛生連片整治、整村搬遷、新農村建設等項目有機結合，整合項目資金，加快環衛設施配置建設。各縣區要進一步加大財政對基礎設施尤其是環衛設施的投入力度，在城區按照創建國家、省級衛生城市的標準配置環衛設施，城中村、城鄉結合部配置垃圾收集、清運設施，為環境衛生清掃保潔創造必要條件。
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