黨的群眾路線教育實踐活動整改落實盤點
為民務實樹立新形象 改進作風改出新常態
——天水市開展黨的群眾路線教育實踐活動取得豐碩成果
甘肅日報記者 牛彥君 本版圖片由天水在線提供
（ 天水城市建設日新月異。天水在線航拍圖片）
■核心提示
一次觸及靈魂的理想信念教育，一次黨內政治生活的嚴格鍛煉，一次踐行群眾路線的生動實踐——這是天水廣大群眾對開展黨的群眾路線教育實踐活動的普遍感受，也是天水市開展黨的群眾路線教育實踐活動交出的一份成績單。
活動收尾絕不是作風建設的收場。天水廣大干部深刻認識到，群眾路線是我們黨的根本工作路線，作風建設永遠在路上，從嚴治黨才能永葆黨的先進性和純潔性。
在教育實踐活動中，作為中央第五巡回督導組在甘肅的兩個重點聯系市之一，天水市始終以打造示范點的標準、當好排頭兵的自覺來謀劃和推進活動，在省委的正確領導下，在中央第五巡回督導組、省委第九督導組和省委常委、常務副省長羅笑虎的有力指導下，圍繞為民務實清廉這一主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出反“四風”、改作風這一核心任務，堅持“改進作風樹形象、服務群眾惠民生、建強組織增活力、轉型跨越促發展”的基本思路，嚴格程序環節，分類壓茬實施，以認真的態度、更嚴的要求、務實的措施，全力抓好教育實踐活動各項工作落實。
（企業黨員重溫入黨誓詞。 天水在線拍攝）
緊扣為民務實清廉主題，在強化措施落實上創造出許多成功做法，順利完成了教育實踐活動的各項任務
突出踐行黨的群眾路線，在注重取得實效上下功夫，真正達到了教育實踐活動的預期目標 教育實踐活動，對今后加強黨的建設，特別是作風建設，更好地貫徹黨的群眾路線帶來深刻啟示
做法一：始終堅持領導帶頭，以上率下示范帶動。從活動一開始，天水市就從領導班子和領導干部抓起，把帶頭示范作為推動活動的基本要求和有效方法。市委常委班子堅持走在前頭，分專題率先開展集體學習和交流研討，及時學習、把握中央和省委關于教育實踐活動的新部署新要求，自覺把學習教育貫穿始終；各位常委帶頭深入基層和聯系點調研指導教育實踐活動，面對面征求群眾意見；帶頭查找自身問題，開展批評與自我批評，及時通報民主生活會召開情況；帶頭整改落實，嚴控“三公”經費支出，嚴格公務接待標準，加強公車管理，取消配備秘書，清退辦公用房，率先向自己“開刀”。市人大常委會、市政府、市政協黨組和主要領導在活動的每一個環節，堅持做到先學一些，先查一步，先改一著。各級黨組織主要負責同志認真履行第一責任人職責，帶頭落實中央和省委、市委關于教育實踐活動的各項要求。通過上級做給下級看、領導帶著大家干，在全市教育實踐活動中形成了良好的示范效應。
做法二：始終注重分類指導，壓茬有序推進活動。堅持把整個活動的部署指導抓在手上，活動啟動前，做到了調研摸底、宣傳教育、組織整頓、組建機構“四個先行”，奠定了良好的工作基礎。活動啟動后，及時制定了全市總體實施意見，分類制定了黨政機關事業單位、鄉鎮村、街道社區、醫療衛生單位、企業、中小學校、社會組織等7個分口指導意見，確保各行業各領域活動各有側重、各具特色。活動推進中，堅持有先有后、壓茬進行、有序開展的要求，對各個層面、各個環節、各項重點工作都及時進行專題研究和統籌安排，適時召開領導小組會議、現場推進會和督導工作會議，保證了全市教育實踐活動分層有序推進。對鄉鎮街道、村社區召開專題民主生活會和組織生活會，基層黨組織開展民主評議黨員等工作制定專門方案，有針對性地加強指導，保證了活動效果。
做法三：始終強化理論武裝，堅定改進作風自覺。堅持把學習教育擺在首位，貫穿教育實踐活動全過程。市上先后舉辦基層先進典型、老干部代表宣講報告會，邀請省內外專家作專題輔導，組織開展縣級以上干部學習習近平總書記系列重要講話精神的集中輪訓。各級黨組織普遍把集中學習制度化，采取外請專家作報告、單位領導作輔導、黨員干部談體會等多種形式，堅持抓好規定讀本和規定篇目的學習。同時，有針對性地組織開展以“為了誰、依靠誰、我是誰”為主要內容的專題討論活動，學習弘揚焦裕祿精神，深化學習效果，補強精神之“鈣”，以思想理論上的清醒，增強作風改進上的自覺。
做法四：始終突出問題導向，聚焦“四風”集中整改。把整改貫穿教育實踐活動始終，針對存在的問題，堅持即知即改和集中整改并重，專項整治和正風肅紀并舉，以實際行動除“四風”之害、祛行為之垢。各縣區各單位在邊學邊查邊改的基礎上，按照“四個回應”的要求，認真制定領導班子整改方案和領導干部個人整改措施，明確整改目標、措施、時限和責任，區分問題的輕重緩急和難易程度，有計劃、分步驟地抓好集中整改。全面推行整改事項公示承諾，引導縣區和窗口服務單位對涉及民生及群眾關注的事項，主動亮明做法，接受群眾監督，督促兌現落實，推動聯系服務群眾“最后一公里”問題的較好解決。狠抓專項整治任務的落實，對中央和省委、市委確定的專項整治任務，按照項目化推進、責任制落實的方式進行集中整改，以重點問題的突破帶動整改工作的深入開展。
做法五：始終體現整風精神，嚴格黨內政治生活。各級黨組織堅持以整風精神查擺問題和開展批評，通過高質量的專題民主生活會和組織生活會，推動黨內政治生活的正常開展。嚴肅認真開展談心談話，通過落實“四必談”，主動亮明自身問題，誠懇征求批評意見，做到思想談通、問題談深、心結談開。嚴肅認真對照檢查，針對查找出的問題，按照見人見事見思想的要求，聯系崗位職責，聯系成長經歷，深刻剖析“四風”根源，反復修改對照檢查材料，做到寫得實、畫像準。在專題民主生活會和組織生活會上，大家拿起批評與自我批評這一思想武器，抓住要害和關鍵開展批評，坦率真誠談不足、打消顧慮提意見，敢于動真碰硬，勇于揭短亮丑，收到了思想見面、紅臉出汗、鼓勁加油的效果，達到了團結—批評—團結的目的。
做法六：始終開門搞好活動，重視群眾參與評價。活動前期準備中，市委就專門組織力量深入基層開展調研摸底，為活動開展掌握第一手資料。在征求意見環節，各單位組織黨員干部主動深入基層群眾和服務對象，“面對面”聽取對干部作風建設、涉及群眾切身利益等方面的問題和建議。在整改落實中，各級黨組織積極回應群眾關切，公開整改方案和整改事項，向群眾明確作出承諾。在效果評價中，及時向群眾通報活動成效及整改落實情況，進行滿意度測評，接受群眾監督和評判。同時，從搞好宣傳引導入手，在市級媒體開設專題專欄，跟蹤報道活動進展情況和經驗做法，充分保障了群眾對活動的知情權、參與權和監督權。
做法七：始終做到嚴督實導，層層有效傳導壓力。市委派出26個督導組，全程督導各縣區、市直各單位和企業的教育實踐活動。各縣區、行業主管部門也組建督導指導機構，強化對本縣區、本行業單位活動的督促檢查。各級督導組堅持“嚴”字當頭，一個一個環節把好關，一項一項任務抓落實。各個環節都明確督導重點，提出標準要求，每個環節結束后及時組織開展“回頭看”，該提醒的及時提醒、該糾正的堅決糾正、該補課的認真補課，做到了對思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，有效保證了活動各個環節任務的落實。正是因為嚴格的督導指導、層層的壓力傳遞，使教育實踐活動始終保持了有序深入推進的良好態勢。
( 機關干部與“雙聯”戶談心談話，共謀發展。 天水在線拍攝)
突出踐行黨的群眾路線，在注重取得實效上下功夫，真正達到了教育實踐活動的預期目標
在教育實踐活動中，天水市牢牢把握解決“四風”突出問題、解決群眾反映強烈的切身利益問題、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題這三項重點任務，認真落實中央和省委對教育實踐活動的部署要求和規定動作，在思想認識提高、作風建設實踐、制度機制保障等方面取得了實實在在的顯著成效。
成效一：踐行群眾路線的思想自覺明顯增強。通過扎實深入的學習教育，黨員干部普遍認識到，檢驗改進作風的政治堅定性，首要的就是要以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，增強黨員意識，樹牢群眾觀念，夯實踐行群眾路線的思想基礎。通過自我剖析和深挖根源，大家普遍經受了一次馬克思主義群眾觀點再教育，思想靈魂受到了深刻砥礪和洗禮，修養境界得到了明顯鍛煉和提升。通過反面典型案例和警示教育，自覺糾正了特權思想、庸俗觀念和模糊認識，增強了紀律約束意識，起到了自我警醒、自我凈化、自我提高的作用。通過深化雙聯行動這個實踐載體，黨員干部帶著責任和感情，主動深入聯系村和聯系戶解決問題、幫辦實事，增進了與群眾的感情，拉近了與群眾的距離，與群眾常聯系、為群眾辦實事、讓群眾得實惠，成為黨員干部的普遍共識。
成效二：“四風”突出問題的集中整改成效顯著。這次教育實踐活動，始終扭住“四風”不放，改字當頭，綜合施策，多管齊下，使“四風”積弊得到有效整治。以解決工作不實問題為重點，市級層面開會、發文同比減少28%和21%，清理各類表彰活動57個，簡化公務接待，黨員干部從文山會海、迎來送往中逐步解脫出來，使形式主義得到有效整治。同時，取消行政審批項目43項，下放縣區行政審批項目19項，減少各類領導小組80個、議事協調機構115個，查處“吃拿卡要”、公款吃喝等問題28起，查處侵害群眾利益行為690起，整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物行為78起，使官僚主義得到有效整治。以克服及時享樂和特權現象為重點，調整清理辦公用房1.8萬平方米，清理“吃空餉”人員116人，對在企業兼職（任職）的58名黨政領導干部全部進行了清理規范，使享樂主義得到有效整治。以治理揮霍浪費和驕奢淫逸不良風氣為重點，壓縮“三公”經費560萬元，停建樓堂館所建設項目總建筑面積1.2萬平方米，使奢靡之風得到有效整治。
成效三：涉及群眾利益的民生問題加快解決。回應群眾關切，保障改善民生，是這次活動的一個顯著特點。全市各級黨組織把解決民生問題作為踐行群眾路線的最大實踐，致力于辦好惠及群眾實事，全面落實省、市確定的民生項目，全市新增城市就業4.75萬人；改善群眾生活條件，新建續建水利工程46項、農村安全飲水工程22處；重視安排城鄉困難群眾生活，深入開展雙聯行動，扎實推進扶貧攻堅，幫辦實事1.2萬多件，幫建各類項目693項，清退城鄉低保對象3.45萬人，新納入3.09萬人。致力于搭建聯系服務群眾平臺，積極推動機關在職黨員到社區報到開展志愿服務活動，全市3萬多名在職黨員開展志愿服務活動560多次。致力于完善便民服務體系，普遍建立了縣區“一站式”政務大廳、鄉鎮便民服務中心、村級便民服務代辦點的三級服務網絡，方便了群眾辦事，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”，讓群眾得到了實惠，看到了變化。
成效四：基層組織建設的工作基礎不斷夯實。把教育實踐活動作為加強基層黨組織建設的有利契機，全市各級黨組織認真落實黨建工作責任制，以創建服務型黨組織為抓手，樹立強基固本、重視基層的鮮明導向，按照因地制宜、分類施策、標本兼治的思路，努力將基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。半年多來，著眼增強基層黨組織的整體功能，推行領導包抓和掛牌達標銷號，對475個軟弱渙散基層黨組織進行了集中整頓，并將2014年選聘的112名大學生村官重點派往軟弱渙散村任職。著眼增強基層黨組織書記致富帶富能力，分期對2491個村、106個社區黨組織書記進行了集中培訓。村兩委換屆后，新當選的村黨組織書記中農村致富帶頭人達1165名。著眼提升基層黨建工作水平，積極開展雙聯單位與雙聯村黨組織結對共建活動，全面落實“四議兩公開”等民主管理制度，基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用得到有效發揮。
成效五：推進作風建設的制度機制全面加強。改進作風不僅是一場思想上的洗禮，也是一次制度機制的重大變革。在教育實踐活動中，天水市堅持標本兼治，推動制度機制的“廢改立”工作，扎緊制度的籠子，堵住源頭上的漏洞，有力推動了作風建設的制度化、常態化和長效化。市委常委會制定了41項制度建設計劃，其中縣區委向市委匯報工作、市管領導班子和領導干部科學發展業績考核、縣區和市直部門黨政主要負責人述紀述廉述作風等15項制度已經出臺。市人大常委會、市政府、市政協黨組圍繞科學民主決策、密切聯系群眾、厲行勤儉節約等新建了一批有效管用的規章制度。市紀委出臺的全市公務人員婚喪喜慶事宜管理暫行規定，為操辦婚喪喜慶立了規范、劃了紅線，在社會上引起了良好反響。目前，全市共列出制度建設計劃7900項，其中擬廢止560項、重新修訂4280項、需要新建3060項，已完成“廢改立”6025項。通過建立健全制度和強化制度執行，黨員干部對權力有了敬畏，對責任有了擔當，對行為有了規范。
成效六：改革發展穩定的各項工作順利推進。各級黨組織把搞好活動同推動經濟社會發展有機結合起來，同做好各方面工作有機結合起來，把廣大黨員干部在活動中激發出來的熱情轉化為穩增長、調結構、促改革、惠民生的強大動力，積極適應經濟發展新常態，妥善應對經濟下行壓力，全市經濟社會發展繼續保持良好勢頭。上半年，全市生產總值189.87億元，同比增長9.1%。固定資產投資288.2億元，增長24.6%。社會消費品零售總額113億元，增長13%。大口徑財政收入51.44億元，增長14.76%。城鎮居民人均可支配收入8804.1元，增長12.2%；農民人均現金收入2564元，增長14%。新簽約招商引資項目131項，總投資177.38億元，實施續建項目145項，新建和續建招商引資項目到位資金146.1億元，增長32.85%。全市主要經濟指標增速在全省的位次明顯提升，趕超進位取得階段性成效。
（ 天水城市建設日新月異。天水在線航拍圖片）
教育實踐活動，對今后加強黨的建設，特別是作風建設，更好地貫徹黨的群眾路線帶來深刻啟示
啟示一：必須重視以知促行，在改造主觀世界中增強行動自覺。思想是行動的先導。只有抓住理論武裝這一根本，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷增強政治定力，始終做到堅定清醒有為，才能筑牢作風建設的思想防線。
啟示二：必須堅持領導先行，在一級帶動一級中形成工作合力。好的作風既是管出來的，更是帶出來的。實踐證明，加強作風建設必須從領導機關、領導干部抓起，從一把手做起，才能以良好的示范效應凝聚起強大的工作推動力。
啟示三：必須突出問題導向，在推動整改落實中做到取信于民。“一個行動勝過一打綱領。”加強作風建設，重在解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以實際行動體現作風建設成效。
啟示四：必須注重改善民生，在回應關切中密切黨群干群關系。民之所望，施政所向。只有把實現好、維護好、發展好群眾利益作為搞好一切工作的出發點和落腳點，才能在保持與群眾的血肉聯系中汲取不竭動力。
啟示五：必須做到從嚴要求，在用好批評武器中嚴格黨內生活。黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。只有真正開展批評和自我批評，貫徹整風精神，體現“認真”二字，才能使黨內政治生活正常起來，恢復和發揚好黨的優良傳統。
啟示六：必須強化外力傳導，在抓好督促檢查中推進任務落實。督促檢查，傳導壓力，是推動工作落實的有效手段。只有以外在壓力激發內生動力和活力，才能使各項工作落地生根，更好地達到預期效果。
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