在市政府第七次全體會議上的
講 話
天水市市長 楊維俊
（2015年3月26日）
同志們：
這次市政府全體會議主要是鼓干勁、靠責任、強措施、促落實，既是一次再安排、再部署的動員會，更是一次鼓勁加壓的工作促進會。剛才，兌現了2014年政府目標管理責任書，對目標任務完成好和在趕超進位中做出優異成績的單位進行了表彰。在此，我代表市政府對大家過去一年的辛勤努力，表示誠摯的感謝！對受表彰的單位表示衷心的祝賀！
關于今年政府工作的主要任務，春節前市政府辦公室專門發文，分解到了各縣區、市政府各部門、各單位。下面，我講幾點意見。
一、積極應對經濟新常態，把握穩中求進、趕超進位的總基調
新常態要求有新姿態，新姿態就要有新思路、新舉措。市委六屆八次全委（擴大）會議暨全市經濟工作會議、市六屆人大四次會議，已經明確了今年的重點工作和主要措施。我們必須準確研判形勢，堅持發展第一要務，牢牢把握發展的主動權，穩中求進，奮力趕超，推動經濟社會加快發展。
（一）以馳而不息的決心，持續爭先進位。2014年，全市上下主動作為，攻堅克難，經濟發展趕超進位，項目建設成果豐碩，重點領域改革有效推進，社會事業全面進步，人民生活持續改善，約束性指標均低于控制目標，經濟社會發展主要指標增速在全省的位次明顯前移，GDP由全省第11位前移到第8位，第一產業由第9位前移到第3位，第二產業由第7位前移到第4位，第三產業由第13位前移到第9位，固定資產投資由第12位前移到第8位，社會消費品零售總額由第3位前移到第2位，大口徑財政收入居全省第7位、公共財政收入與2013年持平居全省第9位，城鎮居民人均可支配收入由第7位前移到第6位，農民人均純收入由第7位前移到第2位，規模以上工業增加值由第7位前移到第4位。今年，我們要進一步增強責任意識和趕超意識，決不能有松一口氣、緩一股勁的思想，保持良好的工作態勢和你追我趕的勁頭，確保爭先進位取得新的突破。
�。ǘ┮灾粻幊Φ木瘢_定目標任務。今年市上確定的經濟社會發展目標，大多數與省上持平，有些略高于省上計劃，既與新常態相適應，又體現了穩中求進、趕超進位的總體部署，既積極穩妥，又留有余地，經過全市上下的努力是可以實現的。要實現這些目標任務，必須靠大家凝心聚力、共同發力、合力作為。各縣區政府、市政府各部門、各單位要圍繞各自承擔的目標任務，按照“盡力而為、能快則快”的要求，自我加壓，高標準確定奮斗目標，高質量推進工作落實，以高于任務的計劃指標、積極有效的作為，力保全市目標任務全面完成。縣域經濟是全市發展的重要支撐，各縣區作為全市經濟運行的基本單元，要立足縣域經濟特點和各自資源優勢，按照“城鄉統籌、產城融合、各具特色、競相發展” 和一產調結構、二產擴總量、三產強基礎的總要求，著力優化發展規劃和產業布局，抓好新型城鎮化試點，完善城鄉基礎設施，加大舊城改造力度，加快美麗鄉村建設，不斷發展壯大特色優勢產業，共同構建產業特色鮮明、競相差異發展的縣域經濟發展格局。秦州區要重點加快舊城改造建設，盡快謀劃啟動秦州新城建設和中梁空港新城建設，抓緊啟動秦州大道項目；麥積區要積極與市直相關部門緊密銜接，合力推進穎川新城、東柯新城、成紀新城和麥積山大道、寶蘭客專及客運樞紐站、全國綜合養老示范基地等項目建設；秦安縣要著力打造果品產業品牌，提升小商品經濟活力，下決心推進征地拆遷工作，加快建設秦安西部小商品城；甘谷縣要啟動10平方公里開發區擴區增容工作，加快推進甘肅東部甘谷物流中心建設，認真抓好全國農村供銷社改革實驗區試點工作，供銷社改革是我省承擔的兩項全國性改革試點工作之一，是難得機遇，更是政治任務，務必在探索中試點，在試點中提升，探索出可推廣、可復制的經驗；武山縣要全力落實好“雙聯”確定的各項任務，做好新型城鎮化省級試點工作，在精準扶貧、金融扶貧上走出新路子；清水、張家川兩縣要積極推進火電項目，清水縣要不斷提升核桃產業示范園區水平、拓展美麗新村建設范圍，張家川縣要發展民族特色經濟，加快太極阿膠、畜牧產業和西戎文化園等重點項目建設。
�。ㄈ┮钥茖W創新的思維，優化工作布局。發展思路是推進工作的指南，完善思路是與時俱進的體現。我們研究探索了一系列發展思路和工作布局，是引領全市經濟社會發展的總航標，我們要在保持發展戰略連續性的同時，根據新的形勢、新的任務、新的實踐，不斷完善發展思路，優化工作布局，確定工作重點。在發展農業和農村經濟方面，要以促進農民增收為核心，以“48113”現代農業推進計劃為統攬，逐步打造果品、蔬菜、畜牧、勞務四大百億元主導產業，建好市級八大示范園區，實施十個“百萬工程”，培育壯大“百強龍頭企業”，打造三條城鄉一體化示范長廊，持續抓好100個農業科學發展示范點建設。在發展工業經濟方面，要樹立集群發展理念，深入實施“提質擴量”工程，緊盯“培育5戶以上年銷售收入上50億元的產業化企業、10戶以上年銷售收入上10億元的骨干企業、50戶以上年銷售收入上億元的成長性企業，將機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、建筑建材、能源化工逐步打造成年銷售收入上百億元的產業集群，建成年銷售收入上千億元的國家級經濟技術開發區”的階段性目標，優化提升傳統優勢產業，積極培育戰略性新興產業，加快推動開發區擴區增容和企業出城入園，促進特色優勢產業和中小微企業集群化發展。建筑業是第二產業的重要組成部分，也是打造百億元建筑建材產業的重要支撐，要支持資質內建筑企業發展，不斷提高建筑業在產業發展中的比重。在發展文化旅游產業方面，實施華夏文明傳承創新區建設“136”工程，以建設絲綢之路經濟帶宜居宜業宜游歷史文化名城為統攬，盡快組建文化旅游發展投融資平臺，加快文化產業園區和重點景區景點建設，著力打造“由天水·知天下”等文化旅游品牌，加大宣傳營銷，提升服務質量，推動文化旅游融合發展。要抓緊編制文化與旅游深度融合發展、麥積山大景區建設、大地灣國家考古遺址公園和隴東南國家中醫藥養生保健旅游創新區天水片區建設等規劃。在發展商貿流通方面，要以建設絲綢之路經濟帶信息交通物流樞紐為目標，落實支持服務業政策措施，加快商貿基礎設施建設，培育發展電子商務、云平臺等新型業態，推動傳統商貿流通業轉型升級，擴大對外貿易，構建多點支撐消費格局。在城市建設方面，要以建設現代化大城市為目標，抓緊修編四版城市總體規劃，拓寬投融資渠道，利用好PPP等模式，加快成紀新城、穎川新城、東柯新城建設步伐，啟動秦州新城建設，完善社棠工業園區城市功能，積極謀劃三陽川新區、中梁空港新城、老機場片區建設，著力拓展城市空間。要加快城區八座橋梁建設進度，抓好城區道路建設項目，重視做好舊城改造，積極推進供水、供熱、供電、供氣項目及公共停車場等重點項目，加強城區綠化美化亮化工作，不斷提升城市管理水平和綜合承載能力。
二、緊緊扭住發展不放松，突出項目帶動、投資拉動主引擎
在拉動經濟的投資、消費、出口“三駕馬車”中，消費方面，我市總體水平居全省前列，由于基數大，保持快速增長難度較大；外貿方面，盡管總量和增幅在全省名列前茅，但占GDP的比重不高。因此，我們必須把項目帶動、投資拉動作為經濟發展的有力抓手，通過項目建設拉動增長、調整結構、改善民生、加快發展。
�。ㄒ唬⿵娀{度，加快項目建設進度。今年要完成GDP增長8.5%、固定資產投資增長20%的目標，固定資產投資規模至少要達到650億元以上，項目建設任務十分繁重。各縣區、各部門一定要搶時間、趕進度，加快實施續建項目，盡快開工一批項目，力爭一季度固定資產投資增速高于全省水平。年內要確保十天高速天水段、麥積至甘谷二級公路、武山至漳縣公路和麥積黨川至兩當、武山賀店至岷縣2條戰備公路、麥積全國綜合養老示范基地二期建成，天森藥業西北藥源基地、太極集團二期阿膠生產線達產達標，天水會展中心、市文化藝術館、3號和4號館竣工運營。要全力加快引洮供水工程、甘肅建投天水總部經濟城、310國道秦州至武山段升級改造、成紀大道、赤峪路西延段、藉河雙橋大橋、華天電子科技園二期、長城電工電器產業園、卷煙廠易地技改、天水商貿城、甘谷浙江商貿城二期、國家級武山洛門蔬菜批發市場、秦安西部小商品城、清水興盛物流園等重點項目建設進度。要實施好32萬農村人口飲水安全工程、12993套保障性住房建設、13個城中村、31個棚戶區和1.2萬戶農村危舊房改造。力爭開工建設天平高速公路、天定高速公路藉口出口等項目。啟動秦州至三陽川隧道、成紀新城路網一期、體育中心路網、岷山廠片區路網、甘谷汽車商貿城等一批項目。要著力推進城區軌道交通、工業博物館、中華始祖文化園、麥積山影視基地暨游客集散中心等重點項目。關于加快項目建設進度，我著重強調三點：一要繼續堅持市級領導包抓重大項目制度，及時召開調度推進會，幫助解決項目選址、征地拆遷、施工保障等問題。二要高度重視全省項目觀摩活動，今年省上將采取入駐式、診斷式的方式觀摩各市州項目，對項目的數量、規模、進度和質量都提出了新的更高要求，市發改委要及早確定觀摩項目，靠實包抓領導和責任部門，明確進度要求，跟蹤督促推進。各縣區至少要有一個符合省上觀摩的重大項目。三要嚴格項目工程監督管理，強化資金監管和審計監督，落實安全生產措施，努力打造優質、安全、廉潔、放心工程。
（二）主動作為，積極謀劃爭取項目。今年，國家重點投資水利、鐵路、公路、城鎮化和生態建設等領域。各縣區、各相關部門要切實用好各種政策性戰略平臺，積極謀劃爭取項目，力爭年內實施一批既能帶動當前投資增長、又能破解長遠發展瓶頸制約的重大項目。要下功夫推進機場遷建、城區至新機場公路連線、天水高鐵客運樞紐站、天水至武都鐵路、景泰至禮縣、靜寧至天水和隴縣至甘谷高速公路、秦安蓮花經張家川至隴縣石槽溝二級公路等重點項目前期工作。要及時調整完善“3341”動態項目庫，做好成熟項目和意向性項目的補充更新，抓好入庫項目的信息更新、協調推進工作。
�。ㄈ└o盯牢，力爭招商項目落地。各縣區、各相關部門要按照盡快落地一批、主動對接一批、爭取簽約一批的要求，對近年來在蘭洽會等重點節會以及赴北京、廣東、上海、山東、浙江等地對接洽談，已有基礎的天水煙用包裝印刷材料、藍寶石加工、大型客機改貨機、中航天飛擴能改造、新型電子材料、通號集團鐵路電纜升級等項目，要盯住不放，抓緊銜接，全力做好選址和水、電等協調服務保障，力爭早日落地實施；對有投資意向的居然之家、海爾、廣州萬寶龍、廣東圣豐集團等企業，要主動聯系爭取，盡快促成簽約。同時，要充分發揮和利用好關中—天水經濟區、天水國家級經濟技術開發區、天水國家農業科技園區等金字品牌和天水商貿城、甘谷浙江商貿城、秦安西部小商品城等發展平臺，圍繞承接產業轉移，突出引高引新引強，及早抓好今年重大節會特別是蘭洽會招商項目的謀劃包裝和宣傳推介工作，力爭成功簽約一批大項目。要把擇商選資的著力點放在營造良好投資環境上來，真正為投資商提供優質高效服務，力爭今年招商引資到位資金增長25%以上。
（四）科學謀劃，抓緊編制“十三五”規劃。市發改委、各縣區、市直各相關部門單位要在評估“十二五”規劃完成情況的同時，抓緊編制“十三五”規劃。要把項目作為規劃編制的重中之重，圍繞重點產業發展、優勢資源開發、城鄉基礎條件改善和民生保障，謀劃論證儲備一批事關全局和長遠發展的重大項目，爭取更多項目納入國家和省上“十三五”規劃。
三、堅持深化改革增活力，著力構建擴大開放、加快發展新格局
強力推進重點領域改革，不斷擴大對外開放，全力打造知名品牌，有效激發市場活力和發展動力。
�。ㄒ唬┳プ￡P鍵，深化重點領域改革。一要全面做好縣區政府機構改革后續工作，深入推進市、縣行政類和生產經營類事業單位改革，加快從事公益服務的事業單位改革步伐。二要深化農村綜合改革，加快推動土地經營權流轉，大力培育新型經營主體；有序推進土地確權頒證工作，做好武山、秦安、清水三縣整縣推進。三要以建立現代企業制度、完善法人治理結構、加強國資監管為重點，進一步深化企業改革。鼓勵民營資本參與企業改革，大力發展混合所有制經濟。深化商事制度改革，全面落實工商登記“先照后證”制度。四要深化財稅改革。進一步擴大“營改增”試點，將建筑業、房地產業、生活性服務業納入試點范圍。要嚴格執行新的《預算法》，硬化預算約束，全面實行國庫集中支付。要盤活財政存量資金，堅決清理收回沉淀在預算單位的資金，讓有限的資金充分發揮效益。五要高度重視政府債務問題。對地方政府舉債國家有新的動向，將“開前門”、“堵后門”，開前門就是國家財政今年預算了6000億元地方債，堵后門就是國家將出臺政策，逐步消化歷史債務。我們必須把國家關于地方債的政策領會明白，一方面，按要求償還到期債務和逾期債務；另一方面，市、縣區政府要積極同省財政銜接，爭取更多的地方債份額。六要牢牢把握金融服務實體經濟的本質要求，推進金融創新。積極探索開展土地承包經營權入股、抵押貸款的途徑辦法。市金融辦要加強與銀行、保險、證券機構的協調，加大信貸資金投放和保險業、證券業拓展力度，逐步建立財政性資金存放與銀行信貸投放相匹配的激勵機制，力爭今年信貸投放量有新的提升。加大財政支持力度，積極引導農民參加“三農”保險，拓展設施蔬菜、馬鈴薯、果品等特色農業保險險種和覆蓋面。著力推進眾興菌業上市融資，加快6戶省列后備上市企業培育，支持企業利用資本市場直接融資。
�。ǘ┚幕I備，努力擴大節會影響力。今年，我市承辦多項大型節會活動，要把舉辦節會和推進絲綢之路經濟帶建設緊密結合起來，重點在豐富內涵、深化合作、擴大招商上下功夫，確保辦出特色、辦出水平、辦出亮點。市政府節會辦要及早抓好公祭伏羲大典暨第26屆伏羲文化旅游節籌備工作，各有關方面要密切配合，抓緊制定籌備方案，細化分解工作任務，落實各項籌備工作。要把承辦全國性體育賽事作為提高天水知名度的有效途徑，市體育局要會同相關部門和縣區精心籌備三個全國性自行車賽事，麥積區要全力以赴籌辦好全國龍舟公開賽。要有選擇的參加國內重大節會活動，市商務局、招商局、文化和旅游局、工信委等單位要協同縣區政府和開發區管委會，重點做好參加“蘭洽會”、“西交會”、“西洽會”的招商項目對接、城市綜合形象展示、商品展銷等工作。
�。ㄈ⿺U大交流，提升對外開放水平。一要積極搭建合作交流平臺，進一步深化與絲綢之路經濟帶、關中—天水經濟區城市的交流合作，市發改委要盡快拿出“絲綢之路經濟帶”天水段建設實施方案，確保年內取得實質性進展。二要加強與蘭州海關的協調聯系，盡快落實蘭州海關天水辦事處辦公場所，論證推進我市設立保稅物流中心或保稅倉庫等海關特殊監管區域、保稅監管場所事宜。三要努力擴大工業產品、特色農產品出口份額，加快國家級天水蘋果產業外貿轉型升級示范基地建設，組建外貿出口代理公司，不斷擴大外貿規模，確保進出口總額增長7%。四要積極推進機場遷建，力爭新機場試驗段今年開工；采取“一票到底、代碼共享”的形式，抓緊開通天水至北京、深圳、上海、烏魯木齊等地航班，將天水至西安的航班增至每日三班；將去年底已開通的天水至蘭州旅游專列銜接冠名“麥積山號”，爭取早日開通天水至西安“天水號”旅游專列。
�。ㄋ模┝⒆銉瀯�，著力推動品牌建設。推進國家商標戰略實施示范城市、全國電工電器產業知名品牌示范區建設，積極爭創全國質量強市示范城市。一要進一步加大中國馳名商標、地理標志證明商標、地理標志保護產品、甘肅省著名商標的培育、申報、認證力度，年內至少爭創中國馳名商標2件、地理標志證明商標2件、省級以上名牌產品8件、甘肅省著名商標10件，國際商標注冊要有突破。二要把質量發展作為企業品牌創建的生命線，積極實施標準化戰略，引導和支持企業以技術創新為途徑，不斷增強競爭實力，年內要創建省級以上企業技術中心2家、省級和國家級技術創新示范企業2戶。三要整合檢驗檢測認證資源，支持天水國家智能電網輸變電設備質量監督檢驗中心發展。四要按照“全市一品”的要求，加大品牌宣傳推介力度，特別強調的是，在農產品品牌培育營銷上，全市必須統一品牌，統一包裝，統一標識，合力宣傳推介，集中資源做大品牌規模。比如元帥系蘋果，全市要統一打“天水花牛蘋果”品牌，蜜桃統一打“秦安蜜桃”品牌，櫻桃統一打“秦州大櫻桃”品牌，辣椒統一打“甘谷辣椒”品牌，葡萄統一打“麥積葡萄”品牌，核桃統一打“清水核桃”品牌。
四、立足改善民生辦實事，提升社會保障、社會治理新水平
堅持公共財政向民生傾斜，全力實施民生工程，努力提高公共服務水平，著力創新社會治理，不斷提升人民群眾的幸福指數。
�。ㄒ唬┘辛α浚龊帽Ｕ虾透纳泼裆ぷ�。一要全力辦好民生實事。今年，省政府確定的10項27件、市政府確定的10件民生實事，涉及的牽頭部門和單位要抓緊銜接分解，爭取項目，籌措資金，著手落實。需要市、縣區配套資金的，要按分擔比例盡快安排到位；省上資金一時不能到位的，責任單位要先期墊資啟動實施，嚴格按時間節點推進。二要抓好就業和社會保障工作。要全面落實促進就業各項政策，促進高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員實現就業。要有組織地開展勞務輸轉工作，努力增加城鄉居民收入。要健全完善社會保障體系，統籌做好社會保險、醫療救助、城鄉低保、救災救濟等工作，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。三要積極開展精準扶貧。推進“雙聯”行動與扶貧攻堅深度融合，整合各類項目資金，全力實施好130個整村推進和7個整鄉推進項目，確保當年脫貧目標全面完成。
�。ǘ┙y籌協調，提升社會事業發展水平。一要盡快確定市實驗小學和市幼兒園新建選址，啟動市三中搬遷，市一中麥積校區二期近期要有實質性進展，特別要實施好改善義務教育薄弱學校項目。二要推進創新型城市建設，積極爭取實施各類科技項目。三要加快市體育中心、文化中心和基層“三館”建設，打磨提升地方精品劇目，深入實施全民健身計劃。四要續深化醫藥衛生體制改革，整合衛生計生資源，進一步完善縣（區）鄉村醫療衛生服務體系。我市計劃生育工作保位次的壓力很大，要鞏固提升利益導向示范市創建成果，全面提升計劃生育服務管理水平。市衛計委要統籌做好市中心血站搬遷，確保市全科醫師臨床培訓基地和兒童病區建成使用，市婦幼保健院遷建項目完工。
�。ㄈ┚C合施策，加強資源環境保護。爭取進入全國“海綿城市”建設試點，繼續抓好新一輪退耕還林、天保二期、三北五期、國家生態公益林等工程，加快城區渭河生態環境綜合整治、馬跑泉公園改造、西十里藉河生態公園、山水新城濱河景觀和甘谷大像山文化主題公園等生態環境建設項目進度，啟動天水商貿城生態景觀、成紀大道綠化景觀、人民公園維修改造、麥積北山公園等生態景觀工程建設，逐步打造市區南北兩山和渭河藉河沿線百里生態長廊。市環保局要加大環境監管執法力度，做好水、空氣、固體廢物和噪聲等污染防治工作，加強水源地及其周邊污染治理，要會同建設部門下決心關停城區小鍋爐。城市綜合執法部門要從嚴查處違反城鄉規劃許可、建筑施工許可的違法違章建筑，國土、水務部門要集中開展礦山、河道整治，堅決打擊和取締違法采砂采石。
�。ㄋ模﹦撔路绞剑罨鐣C合治理。以社會治理“66158”工作計劃為主線，持續推進“平安天水”建設。要深入開展“信訪法治建設年”和“進京非正常上訪集中整治年”活動，最近個別縣區赴京上訪又有所抬頭，要引起高度重視，必要時市上要進行約談。要抓好重點領域和行業安全隱患排查整治，確保安全生產形勢穩定。要強化食品藥品和物價監管，打擊非法傳銷、非法行醫和“醫鬧”。去年以來，非法集資活動猖獗，嚴重影響了社會穩定和居民生活。要堅持“屬地管理”原則，落實誰主管誰負責的工作責任制，加強市民金融安全教育，防止非法集資向縣城和小城鎮蔓延，從嚴從重依法防范和打擊非法集資行為。市工信委要切實抓好融資性擔保公司管理，市商務局要抓好典當行管理，市工商局要抓好涉嫌非法集資廣告宣傳管理，市政府金融辦要在抓好小額貸款公司管理的同時，會同銀監、公安、工商等部門，認真落實投資公司管理的綜合措施。
五、強化“落實”“問責”雙促進，堅持依法行政、務實高效抓落實
今年，是“工作落實年”，也是“問責年”，政府工作任務十分繁重，爭先進位壓力很大。我們必須強化措施，及時調度，傳導壓力，從嚴問責，確保各項工作任務全面完成。
（一）堅持依法行政，切實轉變職能。必須把法治思維和法治方式貫徹于政府工作全過程，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣。要全面落實執法責任制和責任追究制，最大限度壓縮執法“彈性”，堅決查處執法權設租尋租、重復執法、粗暴執法等群眾反映的突出問題。要加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，對中央、省、市已明確取消、下放的行政審批事項，各縣區、各部門要及時落實到位，不得以任何借口搞變相審批、變相收費。要梳理公開“負面清單”，推進市、縣區政府及其部門“權力清單”、“責任清單”、財政專項資金“管理清單”和政務服務網“三張清單一張網”建設，落實減要件、減程序、減環節、壓時限的“三減一壓”措施。要全部取消非行政許可審批，加強中介服務機構監管，依法依規開展公共資源交易，規范政務大廳運行，所有行政審批事項、面向社會和企業的服務事項，要全部進入政務大廳辦理，提升市縣鄉三級政務大廳效能，著力營造優質高效的投資發展環境。
（二）層層傳導壓力，人人肩擔責任。市級層面已將157項重點工作和10件實事分解到了各相關方面，確定了牽頭部門，明確了配合單位，并將責任分擔各位分管領導。各縣區、各部門、各單位要將承擔的任務逐項細化分解，盡快制定實施方案，明確時間進度，落實到具體單位、具體責任人，一級督抓一級，層層傳導壓力，環環狠抓落實，做到人人肩上有擔子、個個身上有責任。市政府組成人員和相關單位的主要負責同志，一定要率先垂范，勇于擔當，主動作為，攻堅克難。對涉及多個部門的工作，分管領導要及時協調，相關方面要密切配合，確保各項工作措施落實到位。
�。ㄈ┏掷m改進作風，提升行政效能。各級各部門要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，持之以恒整治“四風”，始終站在老百姓的角度看問題、想事情、抓工作。要倡導一線工作法，從文山會海中解脫出來，深入一線摸情況、找對策，現場辦公，解決問題，為群眾、為企業、為項目提供優質便捷高效服務。各級領導干部要帶頭守紀律、講規矩，嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”、省委“雙十條”和市委“二十七條”意見。嚴格遵守《市政府工作規則》，做到令行禁止，政令暢通。不斷深化機關效能建設，切實加強對公務員隊伍的教育和管理，重點整治“庸懶散慢”，堅決消除“中梗阻”現象。要大力發揚 “釘釘子”精神，對看準了的事情，要立說立行、緊盯不放；對部署了的工作，要動真碰硬、一抓到底，決不允許以任何理由敷衍塞責、推諉扯皮，切實提高工作效能。
�。ㄋ模┞鋵嵵黧w責任，始終清正廉潔。堅持“兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實”，全面落實黨風廉政建設責任制。各縣區、各部門、各單位要落實“一崗雙責”，既要抓好業務工作，又要抓好黨風廉政建設。政府黨組和各部門黨組（黨委）要切實履行主體責任，主要負責同志要履行好第一責任人的職責，抓好班子、帶好隊伍，管好身邊的人；班子成員也要負起責任，抓好職責范圍內和分管部門的黨風廉政建設，切實做到守土有責、守土盡責；監察機關要切實履行監察責任，確保黨風廉政建設各項任務落實。要按照公共資金管理“四個一律”的要求，讓公共資金和權力在“探照燈”和“攝像頭”下運行，看好用好每一筆資金。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，緊盯政府采購、土地出讓、礦產開發、工程招投標、企業改革、財政資金管理等重點領域和關鍵環節，加強行政監察、財政監管和審計監督，實行 “一案雙查”，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，切實加強政府廉政建設。
�。ㄎ澹┘皶r調度督查，從嚴追究問責。要把協調調度作為推進重點工作和重大項目的有力舉措，原則上每月召開一次專題會、每季度召開一次經濟運行分析調度會，及時找癥結、添措施、解難題、促進度。各縣區、各部門、各單位一定要加強經濟運行分析和協調服務，及時解決企業發展和項目建設中存在的問題。要加大督查工作力度，市政府督查室要緊盯重點指標、重點項目、重點任務，真督實查，敢于碰硬，確保事事有著落，件件有結果。要增強問責剛性，對不作為、亂作為的，只安排不落實、有過程沒結果的，不廉的、不勤的，執行不力、不能按期完成任務的，工作失職、瀆職的，都要問責，絕不姑息遷就，努力營造風清氣正、勤廉高效的政務環境。
同志們，新常態對政府工作提出了新的更高的要求，讓我們在市委的堅強領導下，立足新常態，拓展新思路，謀劃新舉措，奮起新作為，奮力推動天水經濟社會轉型發展，全面完成“十二五”規劃各項目標任務！
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