天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市教育綜合
改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2018〕246號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
現(xiàn)將《天水市教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2018年11月22日
天水市教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)施方案
為深化我市教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)實(shí)施教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)的總體部署和《甘肅省教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局要求，牢固樹立新發(fā)展理念，聚焦教育改革發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)體制、管理體制和保障機(jī)制等方面改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育日益增長(zhǎng)的需求。
二、總體目標(biāo)
到2019年，基本形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代教育體系，教育公平得到有效保障，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持立足當(dāng)前與面向未來相結(jié)合。立足我市教育改革發(fā)展現(xiàn)有基礎(chǔ)，深刻把握新時(shí)代教育發(fā)展新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待、新要求，以前瞻思維謀劃改革，確保教育改革發(fā)展有效推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持積極創(chuàng)新與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、因地制宜推進(jìn)改革，著力破解改革難題。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，穩(wěn)步實(shí)施改革，確保教育綜合改革沿著正確的方向健康推進(jìn)。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行的改革路徑，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)教育綜合改革重點(diǎn)事項(xiàng)，盡快取得改革成果。
（四）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與創(chuàng)新探索相結(jié)合。在省級(jí)整體規(guī)劃、前瞻布局和組織協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)對(duì)我市教育改革各項(xiàng)政策和措施的銜接，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)和路徑方法，充分發(fā)揮縣區(qū)、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)基層主動(dòng)探索、積極試驗(yàn)、大膽突破。
四、重點(diǎn)改革事項(xiàng)
（一）完善教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制
1.改革任務(wù)。建立政府支持貧困地區(qū)教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，健全教育精準(zhǔn)扶貧保障體系和學(xué)生資助保障體系，促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保貧困地區(qū)群眾公平接受有質(zhì)量的教育。
2.改革舉措。
（1）積極參與和推動(dòng)我市教育精準(zhǔn)扶貧國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。以6個(gè)集中連片特困地區(qū)貧困縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌秦州區(qū)插花型貧困縣，聚焦民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困程度較深地區(qū)的薄弱學(xué)校、貧困家庭、貧困人口，創(chuàng)新理念、思路和方式方法，共同推進(jìn)我市教育精準(zhǔn)扶貧。
（2）健全教育精準(zhǔn)扶貧政策體系。完善教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各項(xiàng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)提供依據(jù)。聚焦貧困群眾的困難與問題，按照“一市一方案”、“一縣一清單”、“一戶一對(duì)策”要求，努力構(gòu)建到村、到戶、到人的教育精準(zhǔn)扶貧體系。組織實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、民族教育、學(xué)生資助、留守兒童等專項(xiàng)支持計(jì)劃，及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估政策實(shí)施效果，研究政策施行中的困難和問題，完善教育精準(zhǔn)扶貧政策保障體系。
（3）健全完善學(xué)生資助保障體系。按照每生每學(xué)年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，減免（補(bǔ)助）全市公辦和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的3—6歲在園幼兒保教費(fèi)。按照每生每學(xué)年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，免除中等職業(yè)學(xué)校在籍的一至三年級(jí)全日制在校生學(xué)費(fèi)。為全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)貧困家庭學(xué)生每學(xué)年發(fā)放2000元中職助學(xué)金。按現(xiàn)行普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)。對(duì)在民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，民辦學(xué)校學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)校可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。對(duì)進(jìn)入省內(nèi)高職院校就讀的我市建檔立卡貧困家庭學(xué)生，按照每年5000元標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。為經(jīng)濟(jì)困難本（專）科學(xué)生、研究生提供每學(xué)年不超過8000元、12000元的生源地信用助學(xué)貸款。
（4）健全教育資源均衡配置機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育資源繼續(xù)向行政村和貧困村延伸，提高貧困地區(qū)學(xué)前教育毛入園率。加快改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)模。加快教育信息化建設(shè)，促進(jìn)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）共享優(yōu)質(zhì)教育資源。創(chuàng)新鄉(xiāng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充和退出機(jī)制，通過精準(zhǔn)招聘和轉(zhuǎn)崗調(diào)配，著力破解師資結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。
（5）創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制機(jī)制。開展義務(wù)教育學(xué)段改革，因地制宜試行“三六”學(xué)段或“四五”學(xué)段，確保九年義務(wù)教育質(zhì)量和水平。以秦安縣隴城教育園區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，推廣義務(wù)教育教師走教、支教等模式，實(shí)行“一師多校”；加強(qiáng)學(xué)區(qū)對(duì)人、財(cái)、物、事等辦學(xué)要素的統(tǒng)籌，使優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校流動(dòng)，構(gòu)建學(xué)區(qū)內(nèi)教育資源共用、師資力量共享、辦學(xué)質(zhì)量同升的“學(xué)區(qū)一體化”辦學(xué)格局。探索開展農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校“小班教學(xué)”改革行動(dòng)研究，提高小規(guī)模學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，有效解決“鄉(xiāng)村弱”問題。
3.預(yù)期成效。鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園辦學(xué)條件顯著改善，教育主動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的能力持續(xù)提升，貧困家庭學(xué)生能夠接受從幼兒園到高職有質(zhì)量的免費(fèi)教育，到2019年，全市“因?qū)W致貧”家庭占建檔立卡貧困家庭比例降至5%以下，基本阻斷貧困的代際傳遞。
（二）深化學(xué)校體育美育改革
1.改革任務(wù)。統(tǒng)籌學(xué)校體育美育發(fā)展，促進(jìn)德智體美有機(jī)融合。整合各類體育美育資源，建立學(xué)校與社會(huì)互動(dòng)機(jī)制。改進(jìn)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。
2.改革措施。
（1）加大督導(dǎo)檢查力度。按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，督促中小學(xué)開齊開足開好體育美育課程。挖掘地域體育美育資源，開發(fā)民族民間音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育等學(xué)校體育美育課程。
（2）完善學(xué)生考試評(píng)價(jià)辦法。構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育美育考核評(píng)價(jià)體系，健全完善中考體育考試制度，探索中考美育考試工作，建立體育美育課過程性評(píng)價(jià)辦法，規(guī)范學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
（3）建立社會(huì)力量支持學(xué)校體育美育發(fā)展機(jī)制。探索政府購買服務(wù)等方式，引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等資源服務(wù)學(xué)校體育美育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、評(píng)價(jià)和藝術(shù)展演等活動(dòng)。依托天水一中麥積校區(qū)、天水市青少年活動(dòng)中心，成立天水市學(xué)生藝術(shù)展演基地。支持各縣區(qū)建設(shè)學(xué)生藝術(shù)展演基地，加強(qiáng)體育美育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。積極創(chuàng)建體育援教聯(lián)盟，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育俱樂部定期組織教練員、運(yùn)動(dòng)員進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)開展有關(guān)體育活動(dòng)，吸引退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員從事體育教育，緩解體育教師不足問題。充分利用民族民間藝術(shù)資源，組建美育援教聯(lián)盟。推進(jìn)實(shí)施“六個(gè)一批”工程，即通過“在職美育教師歸崗一批，自然減員空編補(bǔ)充一批，走教流動(dòng)擴(kuò)展一批，非美育學(xué)科富余教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)（兼）崗一批，聯(lián)合高校及社會(huì)藝術(shù)人才兼任一批，數(shù)字化美育課程代替一批”，切實(shí)彌補(bǔ)義務(wù)教育階段學(xué)校美育教師不足的突出短板。
（4）建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。市級(jí)教育督導(dǎo)部門定期組織開展學(xué)校體育美育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，各縣區(qū)要運(yùn)用現(xiàn)代化手段對(duì)體育美育質(zhì)量進(jìn)行自我監(jiān)測(cè)。將體育美育納入中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估體系，作為普通中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化體育美育課程在省級(jí)示范性高中、基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的作用。
3.預(yù)期成效。全市所有中小學(xué)開齊開足開好體育美育課程，課時(shí)、活動(dòng)和質(zhì)量得到保證，體育美育教學(xué)質(zhì)量全面提高，學(xué)生身心健康水平和審美素質(zhì)顯著提升。
（三）改革學(xué)前教育管理體制機(jī)制
1.改革任務(wù)。構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，均衡配置學(xué)前教育資源；完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；建立健全以財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，探索符合實(shí)際的農(nóng)村幼兒園管理運(yùn)行機(jī)制；破解農(nóng)村學(xué)前教育學(xué)位與師資短缺的難題。
2.改革措施。
（1）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)布點(diǎn)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，依托農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)富余校舍改造建設(shè)幼兒園，采取名園辦分園、縣鄉(xiāng)園辦分園、強(qiáng)園幫弱園、合作辦園等多種形式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。將城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)《天水市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)和管理使用辦法》,確保配套幼兒園建設(shè)與住宅建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源。
（2）扶持農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展。完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定管理和扶持機(jī)制，落實(shí)土地、建設(shè)、稅收、水電氣等方面的優(yōu)惠政策，通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。
（3）完善以財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按照屬地管理原則，明確各縣區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣兩級(jí)幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)和完善在園幼兒免補(bǔ)保教費(fèi)政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度。
（4）破解農(nóng)村學(xué)前教育師資短缺難題。按照甘肅省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，本著適應(yīng)需要、從嚴(yán)掌握、逐步到位的原則，核定公辦幼兒園教職工編制。完善學(xué)前教育師資多渠道補(bǔ)充機(jī)制，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、支教等多種方式補(bǔ)充幼兒園教師。積極爭(zhēng)取將農(nóng)村幼兒教師納入國家特崗教師計(jì)劃實(shí)施范圍，每年從大學(xué)畢業(yè)生中招聘。積極引導(dǎo)中小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教，加大“三區(qū)”支教、巡回支教和大學(xué)生頂崗支教實(shí)施力度，每年選派支教的園長(zhǎng)、教師、大學(xué)生和志愿者累計(jì)不少于200名。
3.預(yù)期成效。實(shí)現(xiàn)全市有需求的貧困村幼兒園全覆蓋目標(biāo)，辦園條件顯著改善，師資隊(duì)伍切實(shí)加強(qiáng)，以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、管理機(jī)制更加完備，保教質(zhì)量全面提升，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到93%。基本滿足適齡兒童入園需求，有效解放農(nóng)村勞動(dòng)力，學(xué)前教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的作用得到充分發(fā)揮。
（四）推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合
1.改革任務(wù)。建立有利于學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校充分利用信息化手段和優(yōu)質(zhì)資源的機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效利用，彌補(bǔ)優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)教育資源不足的短板，轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
2.改革措施。
（1）深化現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的全面融合。發(fā)揮信息技術(shù)在課堂教學(xué)改革中的推動(dòng)作用，依托各級(jí)各類教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)和數(shù)字教育資源在課堂教學(xué)中的合理有效應(yīng)用和深度融合，提升教師教育信息化應(yīng)用水平。以網(wǎng)絡(luò)空間、“三種課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）為支撐，促進(jìn)教育理念、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方法的變革與創(chuàng)新。
（2）提高優(yōu)質(zhì)信息化教育資源的使用率。充分利用“班班通”教學(xué)資源，鼓勵(lì)教師和學(xué)生人人注冊(cè)使用教學(xué)空間，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)、師師互動(dòng)。增加優(yōu)質(zhì)在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的供給量，通過網(wǎng)上傳授方法、解答疑難等方式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與，形成樂于探究的學(xué)習(xí)方式。鼓勵(lì)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展備課授課、網(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的多元化教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。
（3）深化課程改革。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)、自主學(xué)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展。建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，推動(dòng)義務(wù)教育階段課程改革。按照我省“五個(gè)千所示范校”創(chuàng)建要求和我市創(chuàng)建全國文明城市的統(tǒng)一安排，再創(chuàng)建一批省級(jí)“德育示范校”、“語言文字規(guī)范化示范校”、 “快樂校園示范校”、“校園足球特色學(xué)校”和“綠色學(xué)校”，加大各級(jí)文明校園的的建設(shè)力度，引領(lǐng)全市教育信息化和課程改革融合發(fā)展。
3.預(yù)期成效。學(xué)校信息化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式明顯轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源在中小學(xué)廣泛應(yīng)用，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
（五）推進(jìn)農(nóng)村教師管理制度改革
1.改革任務(wù)。健全教師聘用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、退出機(jī)制，探索建立有利于農(nóng)村教育發(fā)展的管理機(jī)制。
2.改革措施。
（1）深化教師管理體制改革。積極探索教師“縣管校聘”試點(diǎn)改革，在核定的教職工編制和崗位總額內(nèi)，實(shí)行縣級(jí)教育行政部門對(duì)縣屬學(xué)校之間教師交流、崗位設(shè)置、教師聘用等方面的統(tǒng)籌管理，建立編制隨著學(xué)生走的教師流動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師的調(diào)配權(quán)。
（2）完善優(yōu)秀教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)任教制度。對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師在績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)選先、榮譽(yù)制度、住房保障、醫(yī)療健康等方面予以傾斜。用足用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，探索按照工作條件艱苦程度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置遠(yuǎn)、中、近實(shí)行差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村教師工資待遇。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置中小學(xué)教師高級(jí)職稱比例，向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。
（3）完善農(nóng)村教師精準(zhǔn)補(bǔ)充和退出機(jī)制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招聘、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，開展鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園教師招聘工作，著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，補(bǔ)足配齊音體美等緊缺學(xué)科教師，為鄉(xiāng)村中小學(xué)校和幼兒園精準(zhǔn)招聘“下得去、留得住、用得上、教得好”的教師。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗制度，確保一定比例的骨干教師到村小和教學(xué)點(diǎn)任教。鼓勵(lì)優(yōu)秀退休教師、研究生支教團(tuán)到基層學(xué)校支教。完善教師退出機(jī)制，實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度，對(duì)定期注冊(cè)不合格的在崗教師調(diào)整出教學(xué)崗位。
3.預(yù)期成效。縣域教師管理制度更加科學(xué)，教師補(bǔ)充、交流和退出實(shí)現(xiàn)制度化，建立起有利于農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的教師補(bǔ)充、專業(yè)發(fā)展機(jī)制，農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺矛盾得到緩解，農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
（六）深化職業(yè)教育改革
1.改革任務(wù)。積極參與教育部、省政府共建職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，加快構(gòu)建符合我市實(shí)際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力。
2.改革措施。
（1）完善職業(yè)教育保障機(jī)制。建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入制度。全面加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)揮天水裝備制造、旅游、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)四個(gè)職教集團(tuán)作用，緊密對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)職業(yè)教育與企業(yè)深度融合，廣泛開展校企合作，建立“前校后廠、校企合一，產(chǎn)學(xué)研一體化”發(fā)展的辦學(xué)模式。推動(dòng)校企共建一批技術(shù)工藝和產(chǎn)品研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室。建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)機(jī)制，推動(dòng)“教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、學(xué)校與企業(yè)對(duì)接、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位對(duì)接、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接”。
（3）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立健全職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化縣區(qū)職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，因地制宜、因校施策建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和精品課程，推動(dòng)全市職業(yè)教育高水平、高質(zhì)量、協(xié)調(diào)快速發(fā)展。加快天水市職教園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“中職高職一體、教育產(chǎn)業(yè)融合、招生就業(yè)貫通、國內(nèi)國際協(xié)作”的辦學(xué)方向，建成“智慧化、人文化、園林化、時(shí)尚化”的現(xiàn)代職教園區(qū)，著力打造國內(nèi)一流、輻射全省、帶動(dòng)隴東南職業(yè)教育快速發(fā)展的現(xiàn)代化巨型教育綜合體，形成具有較強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)高地，培育地方性技能人才，全面提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
（4）立足服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立公益性職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、管理和技能型人才培養(yǎng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人力支撐。
3.預(yù)期成效。職業(yè)教育保障機(jī)制更加完善，辦學(xué)條件明顯改善。產(chǎn)教融合、校企合作更加緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量明顯提升。職業(yè)教育吸引力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓好全市教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)落實(shí)工作，研究解決教育改革重大問題，建立有利于推進(jìn)改革的運(yùn)行機(jī)制。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu)，把推進(jìn)教育綜合改革作為貫穿各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，確保教育綜合改革順利推進(jìn)。要把教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)列入重要議事日程，作為全面深化改革的重要內(nèi)容，制定工作方案，細(xì)化政策措施，力爭(zhēng)重點(diǎn)事項(xiàng)重點(diǎn)突破，取得實(shí)效。
（二）凝聚改革合力。各級(jí)各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真研究教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)，形成務(wù)實(shí)高效的改革推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同創(chuàng)新。在重點(diǎn)推進(jìn)的改革項(xiàng)目實(shí)施前，要進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向社會(huì)公開征求意見；在改革實(shí)施中，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）保障改革經(jīng)費(fèi)。為確保教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)順利實(shí)施，市縣區(qū)財(cái)政要加大對(duì)教育綜合改革投入，提高保障水平，促進(jìn)教育綜合改革取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持以改革促公平，以改革提質(zhì)量，確保重點(diǎn)推進(jìn)的教育改革取得顯著成效，改革經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣。
（四）建立激勵(lì)機(jī)制。各有關(guān)部門要支持縣區(qū)、學(xué)校大膽探索，先行先試。研究制定改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)示范的辦法，加大先進(jìn)典型推廣力度，對(duì)積極參與改革并取得顯著成效的地區(qū)和學(xué)校，在資源配置方面給予更多的政策支持。
（五）營造良好氛圍。推進(jìn)教育綜合改革重點(diǎn)事項(xiàng)，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各縣區(qū)政府、教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)的理念、意義、政策措施以及取得的成效，讓人民群眾既認(rèn)識(shí)到改革的重要性、緊迫性，又認(rèn)識(shí)到改革的漸進(jìn)性、復(fù)雜性，使全社會(huì)更好地理解、支持、參與教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。
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