健全體系夯基礎 深度融合顯成效
——天水市深化紀檢監察體制改革綜述
改革，改什么?通俗來講，就是把不順暢的理順暢，把不合適的弄合適。俗話說：“基礎不牢，地動山搖�！碧焖屑o委監委立足實際，著眼根本，從完善機構設置、提升干部素質、健全機制制度等最基礎的工作著手，扎扎實實，一步一個腳印穩步推進紀檢監察體制改革，堅持不懈推進全面從嚴治黨向縱深推進。
（圖為天水市秦州區監察委員會成立掛牌儀式）
按期轉隸 保證改革工作順利進行
早在2017年6月，天水市紀委主要領導與市檢察院、市委組織部、市編辦積極協調，及時召開相關單位負責人參加的專題協調會議，認真細致做好涉改部門機構編制及人員摸底管理工作。試點工作啟動以來，天水市委高度重視，市委常委會會議多次進行研究部署，及時成立了由市委書記任組長的工作小組及辦公室，印發了《關于開展監察體制改革試點工作的通知》，確定改革試點的時間表和路線圖，全力做好領導、統籌和協調工作。
市委書記認真履行“施工隊長”職責，對試點工作親自部署、親自過問、親自督促落實。市紀委積極履行“施工隊員”職責，多次深入縣區和市檢察院進行調研督導，認真研究存在的矛盾問題，制定了《天水市深化國家監察體制改革試點工作方案》和一系列具體工作方案，細化階段任務，明確時間要求，形成黨委統一領導、紀委牽頭推進、部門各司其職、合力協同推進的良好工作格局，穩步推進試點各項工作，取得了階段性明顯成效。
2018年1月，天水市及7個縣區監委全部組建掛牌，依法選舉產生監委領導班子，順利完成了內設機構設置、人員轉隸融合、流程規范磨合、線索移交處置等關鍵任務，80名轉隸同志按期實現混合編成、交叉配備，紀檢監察力量進一步向主業主責聚焦，實現對所有行使公權力公職人員的監察全覆蓋。
加強學習 保證政治業務能力雙提升
每周一上午九點，能容納100多人的會議室座無虛席，市紀委監委周例會和“機關大講堂”準時召開。
圍繞打造“政治業務雙過硬，紀律法律雙精通”的紀檢監察干部隊伍，天水市紀委監委創新性的開展“機關大講堂”交流研討活動,促進干部不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野、增強新本領。
“每周，市紀委監委利用周一例會平臺，由一名副書記主持會議，輪流安排一名機關室部及派駐機構負責人結合各自業務工作實際領學文件、解讀法規制度、交流工作經驗、分享學習心得，促進知識交流、人員融合、能力提升。”天水市紀委監委組織部部長介紹說，目前，市紀委監委“機關大講堂”已舉辦24期，并將每期的交流講稿編印成冊供機關領導干部學習參考。
“‘機關大講堂’舉辦的非常棒。通過這個平臺，紀委監委的干部更加了解，工作更加熟悉，業務更加精通，無論是檢察院轉隸人員還是原紀委人員，大家都能夠學到很多東西，真正合二為一，深度融合，達到1+1>2的效果，促進紀檢監察干部以更高的標準和要求，切實當好黨紀國法‘守護者’、政治生態‘護林員’，推動新時代紀檢監察工作取得新成效、再上新臺階。”參加學習的紀檢監察干部紛紛表示。
2018年以來，天水市紀委監委不斷強化業務學習培訓，結合實際制定了市紀委監委干部培訓工作計劃，深入開展“紀檢監察干部能力素質提升年”活動，通過領導帶頭學、辦案實踐學、跟班培訓學，全面提升紀檢監察干部黨紀黨規和法律法規能力水平。市監委組建和監察法頒布后，組織開展為期一個月的集中培訓活動，采取集中學習、班子成員輪流輔導等方式，系統學習了憲法修正案和監察法，先后選派31名市縣紀檢監察干部參加中紀委“兩院一中心”等舉辦的各類業務培訓班，為更好履行監察職責奠定了堅實的基礎。
（圖為天水市督查秦安縣監察體制改革試點工作匯報座談會現場）
深度融合 保證審查監察工作整體推進
2018年8月，天水市紀委監委嚴肅查處了甘谷縣委原常委、政法委書記張發茂因涉嫌嚴重違紀違法案件，該案是天水市監察委員會成立以來查辦并移送檢察機關審查起訴的職務犯罪第一案，也是隨著全市紀檢監察體制改革試點工作的深入推進，天水市監察委員會成立后依紀依法、重拳出擊、打響的第一戰。
“在該案查辦過程中，探索運用凍結、查封、扣押、搜查、訊問、留置等多種調查措施，特別是好多調查措施是第一次使用，審批程序嚴密、執行標準嚴格，時限性強，要求高，既要執紀又要執法，對全體專案組人員來說是一次實戰檢驗。”參與該案查辦的市監委負責同志介紹說。
2018年以來，天水市紀委監委認真貫徹落實“六個嚴查”部署要求，緊盯精準扶貧、民生保障、資源開發、審批監管、生態環保、項目建設等人財物權力集中的領域，嚴肅查處一批重點案件，在全市形成了懲治腐敗的強力震懾。
這些案件的成功查辦，既是市紀委監委深度融合和實戰練兵的階段性成果，又是整合反腐敗資源力量、實現紀法貫通、法法銜接，有力有序深化監察體制改革的深入實踐，更是加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作的全面體現，充分彰顯了天水市紀委監委堅定不移全面從嚴治黨，精準發力、重拳出擊懲治腐敗的信心和決心，強烈震懾全市有僥幸思想的黨員干部特別是手握重權、不收斂、不收手、頂風作案，以身試紀、以身試法的領導干部。
完善制度 保證紀檢監察工作規范運行
近日，《天水市紀檢監察機關監督執紀問責監督調查處置工作規程》《天水市紀檢監察機關常用規范性文書模板匯編》《天水市紀檢監察機關常用黨紀黨規法律法規選編》《天水市脫貧攻堅監督執紀問責簡明手冊》等一本本精心制作的書冊編印完成，極大的方便了紀檢監察干部的日常工作。
據悉，2018年以來，天水市紀委監委始終把制度建設作為根本保障，堅持嚴肅、科學、實用和可操作性的原則，研究制定了一系列制度規程，聚焦關鍵環節，規范工作流程，不斷促進紀檢監察工作系統化、條理化、規范化。
圍繞機關內部辦文、辦會、辦事等日常政務事務管理運行，修訂了《天水市紀委監委機關工作制度匯編》，從機關各部門職責、會議制度、財務管理、公文處理、保密檔案、事務管理等六個方面修定了33項相關制度，用制度管人管事，規范機關管理，確保高效運行;堅持督促后進、激勵先進，制定了《后進工作重點管理制度》，對工作效率低下、重點工作推進不力的部門和人員，采取重點管理措施，倒逼效能提升，營造爭先創優的工作氛圍;堅持“周例會、月清單、季通報、半年督查、年終考核”和“責任制落實、清單化管理、壓茬式推進”工作機制，落實常委包抓、紀檢監察室聯系縣區和紀檢組制度，每月深入包抓聯系單位調查研究、指導工作、督促辦案、解決問題，有力促進了各項工作任務落實。
同時，天水市紀委監委著眼于強化內部監督制約，建立了重要事項集體審議決策機制，落實問題線索處置、案件審查調查集體研判制度，嚴格審查調查措施審批權限和使用程序，不斷完善信訪舉報、問題線索、談話函詢、初步核實、立案審查調查、案件審理、移送起訴、案件立卷歸檔工作流程，并配套制定了五項制度，設計制作規范性文書，匯編常用黨紀黨規法律法規，為執紀監督問責和監督調查處置工作提供了規范依據，有力促進了紀法貫通、法法銜接。(供稿 天水市紀委監委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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