“以愛之名”建立“三項(xiàng)機(jī)制”
——天水市檢察機(jī)關(guān)全力推進(jìn)社會支持體系建設(shè)
近年來，天水市檢察機(jī)關(guān)堅持“教育、感化、挽救”方針，牢固樹立“特殊、優(yōu)先、平等、雙向”的未成年人司法保護(hù)理念，在全面依法履行未成年人犯罪指控、犯罪預(yù)防、法律監(jiān)督等工作職責(zé)的同時，因地制宜、建立未成年人社會觀護(hù)基地，因人施教、健全規(guī)范專業(yè)化幫教模式，多方聯(lián)動、建立未成年人司法社工服務(wù)中心，“三項(xiàng)機(jī)制”并舉，積極推動社會支持體系建設(shè)，助力解決涉罪未成年人的幫教難題。截至目前，共成功幫教涉罪未成年人77人，其中有16人考入大學(xué)，42人已就業(yè)。
因地制宜 建立未成年人社會觀護(hù)基地
截至目前，天水檢察機(jī)關(guān)已在學(xué)校、企業(yè)建成未成年人觀護(hù)教育基地6個，社會觀護(hù)點(diǎn)3個，為涉罪未成年人提供學(xué)習(xí)知識或技能的機(jī)會，有效解決了無監(jiān)護(hù)條件及“三無”涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)和跟蹤幫教問題，并探索將已涉案但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人送入基地接受教育，開展臨界預(yù)防，為他們順利回歸社會奠定基礎(chǔ)。同時，秦安縣、武山縣人民檢察院還聘用教師、公職人員、愛心人士等成立了2個縣級合適成年人庫，為預(yù)防未成年人犯罪和加強(qiáng)對涉罪未成年人的跟蹤幫教提供支撐。
【案例】曾經(jīng)的“月光族” 如今的“頂梁柱”
某日，小明與小張等朋友在啤酒攤喝酒，期間小張與鄰桌李四發(fā)生爭執(zhí)，兩桌年輕人為給自己朋友要說法相互廝打在了一起。2018年5月，清水縣人民檢察院經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)案發(fā)時小明未滿18周歲，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，在共同犯罪中系從犯，具有自首情節(jié)，也積極賠償被害人損失，取得了被害人諒解，同時具有有效的監(jiān)護(hù)條件，遂依法對小明作出了附條件不起訴決定。辦案檢察官張宇和未檢干警周文娟通過對小明的家庭情況、成長環(huán)境、社會交往等方面進(jìn)行社會調(diào)查，考慮到小明父親長期與小明缺乏交流，小明對父親的管教比較排斥，更談不上對小明的幫教，長此以往，小明有可能再次違法犯罪。在征得小明及其父親同意后，將小明送入了檢察機(jī)關(guān)在某企業(yè)建立的未成年人觀護(hù)教育基地進(jìn)行幫教。幫教期間，小明每個月主動到檢察機(jī)關(guān)報告自己的工作、生活及思想動態(tài)。通過6個月考驗(yàn)期的幫教，清水縣人民檢察院最終對小明做出了不起訴決定，小明也從案發(fā)時的頹廢狀態(tài)中走了出來，變成了一個陽光開朗、積極樂觀的少年，還主動將自己的勞動所得交予父親一起還房貸，告別了原來的“月光族”，成為了家里的小“頂梁柱”。
因人施教 健全規(guī)范專業(yè)化幫教模式
天水市檢察機(jī)關(guān)探索建立了“1+1+X”的跟蹤幫教考察模式，即通過“案件承辦人＋監(jiān)護(hù)人＋企業(yè)、學(xué)校、村委會、老師、律師等多方力量”聯(lián)合進(jìn)行幫教。通過簽定幫教協(xié)議，建立幫教檔案，對涉罪未成年人定期回訪、隨時抽查，實(shí)現(xiàn)全方位跟蹤幫教，及時掌握其思想動態(tài)，防止其脫管或再次走上違法犯罪的道路，確保幫教考察制度在實(shí)踐中得到有效落實(shí)。同時，針對取保候?qū)彽纳孀镂闯赡耆诉�制定了“123”跟蹤監(jiān)管措施，即一周一抽查，兩周一約談，三周一回訪，確保涉罪未成年人在取保候?qū)徠陂g“進(jìn)門有人問、出門有人管”。
【案例】浪子回頭 圓夢大學(xué)
小北是一名職校學(xué)生，一次與幾個朋友在飯桌上說起被害人小南之前在理發(fā)店門口沒有搭理他們的事而心生不滿，小北朋友便將小南邀來一起喝酒。凌晨1點(diǎn)，小南要回學(xué)校，小北等人借著酒勁追上小南對其拳打腳踢，小北朋友還持刀將小南捅傷。經(jīng)鑒定，小南損傷程度為輕傷二級。武山縣人民檢察院受理此案后，案件承辦人楊乃紅對小北進(jìn)行了社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小北平時在校表現(xiàn)良好，無不良嗜好，只因哥們義氣走上了犯罪道路，且認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，并取得了被害人的諒解。同時，楊乃紅還了解到小北正在準(zhǔn)備中專升大專的考試，此事對他造成了很大的心理壓力，考慮到一旦提起公訴將會對他的前途產(chǎn)生很大影響。在征得小南同意后，武山縣人民檢察院依法對小北作出了附條件不起訴決定，并確定由案件承辦人、監(jiān)護(hù)人、小北的班主任等組成考察幫教小組，對小北進(jìn)行考察幫教。為給小北提供一個良好的復(fù)習(xí)環(huán)境，楊乃紅將其安排到了未成年人社會觀護(hù)基地，既保證了小北的正常學(xué)習(xí)，又便于對小北開展幫教工作。最終，小北順利考上了大專，圓了自己多年的大學(xué)夢。
多方聯(lián)動 建立未成年人司法社工服務(wù)中心
為進(jìn)一步預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，完善社會支持體系建設(shè)。2019年5月，天水市人民檢察院聯(lián)合共青團(tuán)天水市委員會積極籌備，多方協(xié)調(diào)，經(jīng)對多家社會工作服務(wù)組織進(jìn)行考察，確定在天水市和雨東矛盾化解社會工作服務(wù)中心建立天水市未成年人司法社工服務(wù)中心，主要是教育挽救涉罪未成年人，保護(hù)救助未成年人，對涉罪未成年人、未成年被害人、特殊群體未成年人進(jìn)行幫教維權(quán)、幫扶救助等方面工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，構(gòu)建未成年人檢察工作支持體系。截至目前，該服務(wù)中心已配備專業(yè)社工8人，志愿者50人，心理咨詢師1人，專門心理咨詢室1間。
該服務(wù)中心的建立是貫徹落實(shí)高檢院、共青團(tuán)中央《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》的重要舉措。天水市檢察機(jī)關(guān)將在辦案過程中，通過委托或服務(wù)申請等形式向服務(wù)中心提出工作需求。服務(wù)中心接受委托或申請后，提供有針對性的服務(wù)，或轉(zhuǎn)介至有關(guān)社工機(jī)構(gòu)、社會組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)開展跟蹤督導(dǎo)和質(zhì)量評估。通過委托專業(yè)司法社工隊伍，協(xié)助開展涉罪未成年人的心理測評、心理疏導(dǎo)、監(jiān)督考察、
跟蹤幫教等工作，力求推進(jìn)多方聯(lián)動、社會參與的未成年人權(quán)益保護(hù)、犯罪預(yù)防、跟蹤幫教等社會化體系建設(shè)，形成教育、感化、挽救涉罪未成年人及未成年人保護(hù)的合力，努力幫助誤入歧途的孩子順利回歸家庭，融入社會，健康成長。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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