天水市人民政府辦公室關于
印發(fā)天水市2020年地質災害防治方案的通知
天政辦發(fā)〔2020〕38號
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：
《天水市2020年地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2020年3月11日
天水市2020年地質災害防治方案
為做好2020年地質災害防治工作，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，最大限度地減少或避免地質災害造成的損失，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和《甘肅省地質環(huán)境保護條例》，結合2019年度防治工作落實情況及2020年全市地質災害趨勢預測分析，制定本方案。
一、地質災害現(xiàn)狀
（一）全市地質災害概況及分布特征。截止2019年底，全市共排查出地質災害隱患點1873處，其中滑坡1105處，崩塌217處，不穩(wěn)定斜坡316處，泥石流214處，地裂縫7處，地面塌陷14處。具體情況為：秦州區(qū)地質災害隱患點342處，其中滑坡257處、崩塌43處、泥石流18處、不穩(wěn)定斜坡22處、地面塌陷2處；麥積區(qū)地質災害隱患點341處，其中滑坡172處、崩塌28處、泥石流58處、不穩(wěn)定斜坡80處、地面塌陷3處；秦安縣地質災害隱患點238處，其中滑坡130處、崩塌35處、泥石流11處、不穩(wěn)定斜坡56處、地面塌陷2處、地裂縫4處；武山縣地質災害隱患點347處，其中滑坡195處、崩塌18處、泥石流106處、不穩(wěn)定斜坡23處、地面塌陷2處、地裂縫3處；甘谷縣地質災害隱患點153處，其中滑坡91處、崩塌6處、泥石流2處、不穩(wěn)定斜坡51處、地面塌陷3處；清水縣地質災害隱患點246處，其中滑坡167處、崩塌34處、泥石流12處、不穩(wěn)定斜坡31處、地面塌陷2處；張家川縣地質災害隱患點206處，其中滑坡93處、崩塌53處、泥石流7處、不穩(wěn)定斜坡53處。
滑坡災害主要集中在黃土丘陵地區(qū)，全市各縣區(qū)均有新老滑坡現(xiàn)象，其中秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣和清水縣較為突出。這些區(qū)域黃土層與下伏基巖的接觸面結構軟弱，山體陡峭，受地震波及影響土質疏松，隨著主汛期雨量增多，極易形成滑坡災害。
泥石流災害分布較為廣泛，其中麥積區(qū)、武山縣較為突出。這些區(qū)域黃土巖層松軟破碎，滑坡體和溝谷較為發(fā)育，為泥石流災害發(fā)育、發(fā)生提供了條件，一旦遇到大暴雨沖襲，極易誘發(fā)泥石流災害。
崩塌和不穩(wěn)定斜坡災害的發(fā)育與地形條件關系十分密切，由于山坡坡度陡，臨空面較大，巖土體結構松散、垂直節(jié)理和裂隙發(fā)育，容易發(fā)生崩塌和不穩(wěn)定斜坡災害。全市各縣區(qū)均有分布，其中麥積區(qū)、秦安縣和張家川縣較為突出。
受黃土廣布的地質條件控制，全市境內目前發(fā)現(xiàn)的地面塌陷為發(fā)育在黃土分布區(qū)的土洞型地面塌陷，數(shù)量較少，且在各縣區(qū)零星分布。
地裂縫多數(shù)伴隨地面塌陷、地面沉降發(fā)生，有些地裂縫還具有繼承性和一定的位移形變特性。地裂縫在我市境內呈分散分布。如秦安縣千戶鎮(zhèn)新莊村蘇家溝門、安伏鎮(zhèn)陳河村杏樹灣組地裂縫，武山縣李家山地裂縫等。
（二）天水市城區(qū)北山地質災害概況。天水市城區(qū)處于南北兩山夾一河的東西狹長地帶，城區(qū)北山一帶上覆第四紀風積黃土，下伏新近系泥巖地層，受4條斷裂切割控制，形成北山滑坡群災害，目前仍處于蠕滑變形狀態(tài)。根據(jù)調查，城區(qū)北山西起吳家崖村，東至成紀新城段，全長13.5公里，南北平均寬約500—1200米，面積約14平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，共有地質災害隱患43處，其中滑坡26處，不穩(wěn)定斜坡5處，泥石流8處，崩塌4處。威脅對象涉及學校、醫(yī)院、政府機構、市政設施、住宅小區(qū)、密集居民點等，潛在威脅人數(shù)45143人，潛在經(jīng)濟損失約25億元以上，其中羅玉溝特大型泥石流直接威脅天水市城區(qū)，威脅人口約15000余人，潛在經(jīng)濟損失10億元以上。西起吳家崖、東至棗園村一帶的地質災害隱患更是處于城市核心區(qū)域，東西長9.5公里，南北寬約300－500米，直接威脅人口43000余人。這些地質災害隱患，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的同時，也對重大項目規(guī)劃建設存在一定的影響，制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。
麥積區(qū)鄧莊村至柏林村段，發(fā)育滑坡11處，泥石流5處，不穩(wěn)定斜坡20處，地面塌陷1處，共有地質災害隱患37處。其中，鍛壓廠至柏林村段，渭河北岸黃土丘陵斜坡地帶發(fā)育滑坡群，滑坡群坡體上自西向東分布有清—麥公路（三級）、北山公園、張家村、呂家村、寨子村、何家村及各村的進出道路和部分農(nóng)田。近年來因持續(xù)強降雨，滑坡群變形進一步加劇，引發(fā)多處塌方，坡體裂縫較以前明顯變寬、變長，穩(wěn)定性進一步下降，直接威脅天水鍛壓機床廠、天水流浪兒救助站、張家村、呂家村、何家村等約2290人，潛在經(jīng)濟損失2.8億元。
二、2020年地質災害趨勢預測
我市地質環(huán)境十分脆弱，又地處我國主要地震帶，地震相對活躍，地震引起的地表變形擴展效應明顯。加之近年來，在全球氣候變化大背景下，極端天氣事件頻率、強度和區(qū)域分布復雜多變，局地突發(fā)性強降水等極端天氣頻現(xiàn)，受強降水和地震等自然因素引發(fā)地質災害的概率相對較大。尤其是近年來歷史罕見的如2018年暴洪災害、2019年連陰雨等惡劣天氣，誘發(fā)大量隱患成災，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，且災害的多發(fā)、頻發(fā)使原本脆弱的地質環(huán)境更加惡劣，防災形勢更加嚴峻。
綜合分析2019年地質災害發(fā)育特征，充分考慮全市地質條件、地質災害分布特點、工程建設活動強度、汛期氣象趨勢分析、地表變形擴展效應等因素，預測今年我市地質災害防范總體形勢可能更加嚴峻，任務更加艱巨，主要引發(fā)因素仍將以強降水為主，其次為人類工程活動影響和地質環(huán)境因素等，災害類型仍將以滑坡、崩塌為主，其次為泥石流、地面濕陷、地裂縫等。
（一）地質災害引發(fā)因素分析
1.降水趨勢預測。近年來我市旱澇交錯天氣頻率增高，導致地質災害頻發(fā)。2019年全市氣溫偏高，大部分地區(qū)降水偏多，為385.3～730.6毫米（甘谷、武山比歷年同期偏少1成，其余縣區(qū)偏多1～4成）。先后經(jīng)歷了冰雹、暴雨、連陰雨等災害性天氣氣候事件，共出現(xiàn)強對流天氣29場次，其中冰雹18場次（為2008年以來最多），區(qū)域性暴雨2場，大范圍連陰雨天氣過程3次，其中持續(xù)連陰雨過程時間長、持續(xù)性強、累計雨量大、影響范圍廣，為歷史罕見，致大量地質災害隱患成災風險增高。
根據(jù)天水市氣象局綜合分析預測，預計2020年3～9月我市將呈現(xiàn)“霜凍中度偏重、強對流天氣活躍、暴雨影響偏重”的特點，氣溫偏高、大部分地區(qū)降水偏多，屬偏差年景。其中河谷地區(qū)（秦州、麥積）氣溫17.9～18.0℃，降水量484～491毫米；渭北地區(qū)（甘谷、秦安、武山）氣溫16.4～17.6℃，降水量359～373毫米；關山地區(qū)（清水、張家川）氣溫14.6～15.7℃，降水量494～543毫米。預計4月中旬出現(xiàn)晚霜凍氣候事件可能性大，全年出現(xiàn)冰雹約10～12次，接近歷年平均值。6～8月可能出現(xiàn)暴雨6～8場，場次偏多，且以對流性天氣為主、致災性強的短時強降水出現(xiàn)的可能性極大，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的氣象風險很大。
2.地質環(huán)境因素。我市位于隴西黃土高原和秦嶺山地、六盤山山地過渡地帶，絕大部分屬黃土丘陵區(qū)，具有四季分明，冬春干旱少雨，夏秋濕熱多雨的氣候特點。區(qū)域內黃土分布面廣，覆蓋較厚，黃土垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，區(qū)域內地質環(huán)境十分脆弱，黃土與下伏基巖或新近系泥巖接觸面結構軟弱，丘陵山地坡角一般大于20°，極易發(fā)生地質災害，加之“5.12”汶川地震、“7.22”岷縣漳縣6.6級地震、2013年“7.25”暴洪災害、九寨溝7.0級地震、2018年極端天氣、2019年歷史罕見的持續(xù)連陰雨天氣對地質環(huán)境的劇烈影響，災害疊加效應明顯，一些潛在隱患點很難識別。因此，受地質環(huán)境因素影響，地質災害隱患成災的可能性加劇。此外，黃土丘陵區(qū)在雪融、春灌期極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質災害。
3.人類工程活動趨勢預測。2020年全市工程活動強度仍較大，對地質環(huán)境擾動強烈。尤其是公路、鐵路沿線邊（斜）坡，各類工程建設現(xiàn)場，礦山（包括廢棄礦點、尾礦庫）極易發(fā)生崩塌、滑坡等地質災害；鐵路、公路隧道施工棄碴棄土極易形成泥石流物源。山地丘陵區(qū)平山造地、農(nóng)村臨山建房形成的高陡邊坡或對斜邊坡不合理地開挖、加載等，極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質災害。
（二）地質災害發(fā)育趨勢預測。預計2020年地質災害發(fā)育頻度及危害程度較歷年有上升。預測高發(fā)期為冰雪消融春灌期和5—10月主汛期，引發(fā)原因以自然因素為主。1月、2月、11月、12月為低發(fā)期，引發(fā)原因以人類工程活動為主。
三、地質災害重點防范期及防治區(qū)
（一）重點防范期。根據(jù)我市地質環(huán)境條件，氣候和雨情趨勢預測，地質災害趨勢分析和主要引發(fā)因素等，確定重點防范期為3—10月。
3—4月（冰雪消融春灌期）：凍土地帶和積雪較多的崩塌、滑坡體以及地下水位較高地段，極易發(fā)生崩塌、滑坡等災害，應重點防范。同時，還應防范春季灌溉期臺（塬）邊緣地帶崩塌、滑坡災害的發(fā)生。
5—10月（主汛期）：汛期是地質災害高發(fā)期和主要防范期，尤其今年氣象預測為偏差年景，短時強降水等極端天氣致災性強，要重點防范因強降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
對地質災害隱患點、高易發(fā)區(qū)以及各類建設活動或對地質環(huán)境擾動強烈的人類工程活動密集區(qū)，特別是切坡、采礦等易引發(fā)崩塌、滑坡等災害的區(qū)域，應當全年防范。
（二）重點防治區(qū)。根據(jù)全市地質災害發(fā)育程度，將受地質災害威脅的城鎮(zhèn)區(qū)、人口密集區(qū)和重點工程建設區(qū)列為重點防治區(qū)和防治重點。
秦州區(qū)地質災害重點防治區(qū)為玉泉、娘娘壩、齊壽及平南鎮(zhèn)，區(qū)內生態(tài)環(huán)境脆弱，是地質災害發(fā)育的高易發(fā)區(qū)，以滑坡為主，泥石流次之；麥積區(qū)地質災害重點防治區(qū)為城區(qū)，三岔、渭南、馬跑泉、花牛和麥積鎮(zhèn)，區(qū)內生態(tài)環(huán)境脆弱，是地質災害發(fā)育的高易發(fā)區(qū)，以滑坡為主，泥石流次之；秦安縣地質災害重點防治區(qū)為興國鎮(zhèn)泰山廟不穩(wěn)定斜坡；清水縣地質災害重點防治區(qū)為永清鎮(zhèn)；甘谷縣地質災害重點防治區(qū)為大像山鎮(zhèn)；武山縣地質災害重點防治區(qū)為城關、洛門及樺林鎮(zhèn)；張家川縣地質災害重點防治區(qū)為張川鎮(zhèn)南北兩山。
以上重點防范區(qū)以外的其它區(qū)域和對地質環(huán)境擾動強烈的人類工程活動區(qū)，各縣區(qū)也應按照區(qū)內地質災害發(fā)育程度相應納入年度地質災害重點防治區(qū)。
四、2020年度地質災害防治主要任務
各縣區(qū)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記初心使命、勇于擔當作為，全面貫徹落實中央和省市決策部署，始終以人民為中心，不斷堅定事業(yè)發(fā)展信心，全力做好地質災害監(jiān)防，大力推進創(chuàng)新驅動，進一步落實責任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量、創(chuàng)新舉措，不斷提高地質災害防治工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。
（一）全面落實監(jiān)防措施。各縣區(qū)要把隱患排查和核查作為全年地質災害防治工作的重中之重來抓，始終貫徹落實“汛前全面排查、汛中監(jiān)測巡查、汛后及時復查”的“三查”制度，準確掌握各隱患點變化情況、發(fā)展趨勢、落實防控措施，確保險（災）情能夠及時發(fā)現(xiàn)、提早處置。要嚴格按照隱患點認定與核銷管理辦法，采取實地核查、走訪調查、專家現(xiàn)場論證等方式，把牢新增與核銷隱患點申報程序，建立年度地質災害隱患點基準臺賬，及時更新完善數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，確保臺賬數(shù)據(jù)準確嚴謹、實時更新；要從嚴貫徹落實24小時領導帶班值班制度，及時發(fā)布預警信息，對地質災害危險地段（點）要設置醒目的危險警示標牌，重大災害隱患點，要確定專人全天值守監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情要立即發(fā)出可靠明顯的預警信號，迅速轉移安置群眾，準確核實上報信息，確保信息暢通；對已搬遷和采取工程治理措施消除風險的隱患點，經(jīng)申報審批予以撤銷的，要及時銷號。已發(fā)現(xiàn)的和專家論證后核增申報的隱患點要全部納入群測群防網(wǎng)絡體系，及時發(fā)放“兩卡”，栽設警示標示，制定應急預案，確定監(jiān)測、值班、預警人員和應急避險場所，全面落實監(jiān)防責任。市政府有關部門要加強對縣區(qū)排查、巡查、值班值守、預警發(fā)布等工作的督促指導，對縣區(qū)難以確定的隱患點，要及時組織市級專家進行現(xiàn)場調查、確認。
（二）健全群測群防網(wǎng)絡。各縣區(qū)要繼續(xù)深化和鞏固“十有縣”建設成果，不斷完善市、縣、鄉(xiāng)、村、村民小組及監(jiān)測點六級地質災害群測群防責任制體系和縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防組織指揮機構，全面推行基層地質災害防治“五到位”，嚴格按照《天水市人民政府辦公室關于印發(fā)天水市地質災害防治“六個人人工程”及群測群防手機APP推廣運用實施方案的通知》（天政辦函字〔2018〕102號）文件要求，在現(xiàn)有工作成效基礎上，緊抓汛前有利時機，結合凍融期排查契機，組織各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)大力推進地質災害“六個人人工程”布局實施和群測群防手機APP安裝應用，爭取各級群測群防員管理版運用到位、操作熟練，隱患區(qū)群眾公眾版安裝全覆蓋、使用成常態(tài)，在全市構建六級群測群防組織專業(yè)防范，隱患區(qū)群眾協(xié)管協(xié)防的良好機制，不斷凝聚全民群防共治的合力，提升地質災害防范水平。該項工作將繼續(xù)作為今年防災減災督查的重點任務，對督查中發(fā)現(xiàn)進度緩慢，推進不力的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將嚴肅處理并通報。
（三）加強專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡建設。各縣區(qū)要充分發(fā)揮地質災害監(jiān)控指揮體系、市縣地質災害“一張圖”工程、氣象預警系統(tǒng)、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡、手機APP等支撐作用，將氣象云圖預報分析作為預防前置關口提早介入、將應急監(jiān)控指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)及專業(yè)監(jiān)測設備維護作為監(jiān)測手段認真核查、將APP巡查監(jiān)測及隱患點數(shù)據(jù)庫作為常規(guī)工作動態(tài)管理，并逐步啟動縣級地質災害指揮平臺建設，形成市縣同步一體的地質災害綜合防范體系，不斷提高信息化能力，所需經(jīng)費要列入同級財政預算。秦州區(qū)要充分發(fā)揮示范帶頭作用，依托建成的地質災害綜合指揮平臺，全面完善配套措施，提升信息化工作能力水平，真正使指揮平臺功能最大化、效益最大化，為防災減災工作提供強有力的支撐。同時，各縣區(qū)要在補短板、強弱項上下功夫，以秦州區(qū)綠色市場社區(qū)和麥積區(qū)張家村村委會兩個示范點為標桿，打造一批管理規(guī)范、制度健全、技術過硬、裝備齊全的村級地質災害群測群防示范點，達到以點到線、以線到面的效果，全面提升基層組織地質災害防范水平。
（四）推進重點地質災害防治項目建設。各縣區(qū)要高度重視地質災害治理工程建設，協(xié)調解決阻礙地質災害治理項目建設中的困難和問題，保障治理工程順利實施。盡快開展2019年中央、省級投資2270萬元的秦州區(qū)天水郡大溝門滑坡、秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)豹子溝滑坡、麥積區(qū)五龍鎮(zhèn)凌溫村文化廣場滑坡、甘谷縣武家河鎮(zhèn)武家河村不穩(wěn)定斜坡、武山縣城關鎮(zhèn)南峪黑溝村泥石流等5個治理工程的施工、監(jiān)理單位招投標工作，啟動工程治理項目。秦州區(qū)要研究解決北山滑坡二期、三期、四期治理工程施工的問題，盡快搬遷工程施工范圍內的拆遷戶，徹底打破阻礙工程進度的瓶頸，保障北山滑坡治理工程在年內全部完工；武山縣要按照省自然資源廳要求盡快制定四門鎮(zhèn)金德浴溝泥石流治理項目的整改方案，經(jīng)專家組長審查后，督促施工單位完成整改任務；督促設計單位做好洛門鎮(zhèn)改口村泥石流治理項目的變更方案，待省自然資源廳審查后開展剩余工程量的建設任務；清水、張川縣要加快續(xù)建工程的建設進度，確保主汛期來臨前完成治理工程，消除災害隱患。
各縣區(qū)要認真梳理歷年通過竣工驗收的地質災害治理工程，按照屬地管理的原則指定管理單位，靠實工程管理責任，加強工程維護，保障治理工程發(fā)揮作用。要按照因地制宜、輕重緩急的原則，在省市專家現(xiàn)場踏勘的基礎上做好項目前期論證，積極申報新的項目，爭取國家、省上資金投入，不斷加大地質災害工程治理和搬遷避讓實施力度。
（五）強化應急體系建設。各縣區(qū)要結合本地區(qū)地質災害防治形勢，進一步完善地質災害應急預案，開展應急避險演練，不斷提高臨災避險能力和處置能力。要積極引導、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質災害聯(lián)防互助組織，依托鄉(xiāng)村文化廣場項目，大力推進隱患點應急避險場所建設，完善基礎設施配套建設，優(yōu)化功能分區(qū)。市、縣（區(qū)）應急管理、自然資源、糧食和物資儲備等部門，要及時采購應急裝備，儲備應急物資，建立應急搶險隊伍，開展地質災害防治知識培訓，并充分利用會議、廣播、電視、報刊、短信等多種方式廣泛宣傳地質災害防治知識，不斷提高廣大群眾應急避險和自救互救能力，營造良好社會氛圍。
（六）貫徹落實防災減災救災新理念。各縣區(qū)要以習近平總書記防災減災救災“兩個堅持”、“三個轉變”即“堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一；從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”重要論述為指導，認真貫徹落實中央財經(jīng)委員會第三次會議精神，不斷強化擔當、主動作為，勇于開拓、求實創(chuàng)新。要牢固樹立憂患意識，關口前置、重心下移，突出“防”的作用，變被動防御為主動防范；要牢固樹立災害風險管理理念，完善機制、綜合施策，提升“抗”的能力，做到監(jiān)防周密、減輕風險；要牢固樹立防大汛搶大險救大災的理念，凝聚各方力量、統(tǒng)一調度指揮，提高“救”的效率，實現(xiàn)單一到整體、分散到集中；要牢固樹立貫徹“五位一體”發(fā)展新理念，加大資金投入、強化協(xié)調保障，加強“治”的力度，充分發(fā)揮地質災害治理生態(tài)效益，做到消除隱患，保障安全。
五、保障措施
（一）提高政治站位。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，堅決做好地質災害防治工作，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，意義重大。各縣區(qū)、各有關部門要著眼嚴峻的防范形勢，立足防災工作大勢，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，理順工作機制，厘清業(yè)務流程，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，將今年的形勢研判的更加嚴重一些，各項工作安排部署更加周密一些，防災減災措施落實更加嚴格一些，全力以赴抓好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）加強組織領導。地質災害防治工作堅持屬地管理、分級負責和職能部門分類監(jiān)管相結合的原則，各級人民政府要切實擔負起地質災害防治責任，把地質災害防治工作納入政府目標責任考核體系，落實地質災害防治責任人；主要領導要對本地區(qū)地質災害防治工作負總責，全面了解掌握轄區(qū)內地質災害基本情況，不斷加強督促和檢查。
（三）加強協(xié)調配合。各級應急管理、發(fā)改、自然資源、建設、交通、水利、氣象等相關部門要各司其職，各負其責，緊密協(xié)作，密切配合，建立信息共享機制，重要信息、突發(fā)事件要及時通報、快速反應，實現(xiàn)防災信息在部門工作間的充分銜接；要在國土空間規(guī)劃以及各類工程項目建設中，嚴格落實地質災害危險性評估制度；各級自然資源部門要切實加強對地質災害防治工作的組織協(xié)調和指導監(jiān)督，不斷加強與各部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌各方資源，同步開展地質災害防治和水土保持、中小河流整治、生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，共同構建地質災害綜合防治體系。
（四）嚴格執(zhí)行法規(guī)標準。各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行《地質災害防治條例》和地質災害防治相關政策、標準，健全地質災害防治制度體系。要嚴格執(zhí)行地質災害調查評價、危險性評估、礦山環(huán)境恢復治理評估、監(jiān)測預警和地質災害治理工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等技術要求和規(guī)范規(guī)程，提高地質災害防治工作水平。
（五）加強項目建設管理。按照《甘肅省地質災害綜合防治體系建設項目管理辦法》規(guī)定，認真對照《甘肅省地質災害防治“十三五”規(guī)劃》要求，緊密結合地質災害防治“三年行動計劃”實施，持續(xù)推進全市地質災害綜合防治體系建設，認真落實地質災害綜合防治體系建設項目實施要求，提高前期工作效率，加大協(xié)調保障力度，加快項目實施進度，確保按期保質保量完成年度目標任務。
（六）加大防治資金投入。對嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全的重大、特別重大地質災害，要積極爭取中央、省級地質災害防治資金，對較重、一般的地質災害，要多種渠道爭取防治資金，市縣財政要將地質災害防治資金列入財政預算，予以保障。要按照“誰治理、誰受益”的原則，探索運用市場機制吸引社會資金和社會力量參與地質災害防治，逐步形成多渠道、多元化投入的良好機制，讓全社會重視、關心和支持地質災害防治工作，提升地質災害防治水平，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（七）加強機構隊伍建設。要重視地質災害防治工作機構和人員隊伍建設，整合專業(yè)技術力量，配齊配強地質災害防治專業(yè)技術人員；依托駐市地質災害防治專業(yè)隊伍，落實專家?guī)旖ㄔO；加強管理人員和專業(yè)人員培訓，確保地質災害防治工作有機構、有編制、有人員、有裝備、有物資、有經(jīng)費，為地質災害防治工作提供技術支撐。
（八）積極推進科技創(chuàng)新。各級有關部門要加大對地質災害防治領域科學研究和技術創(chuàng)新的支持力度，加強對地質災害防治關鍵技術的研究。要積極采用先進技術手段，提升地質災害調查評價、監(jiān)測預警的精度和效率，鼓勵研制地質災害預警和應急指揮、救援關鍵技術裝備。應急管理部門要逐步建成地質災害應急響應技術機構、技術體系和信息系統(tǒng)，切實提高應急救援能力和防治工作水平。
（九）建立責任追究機制。各級政府要按照分級分部門管理的原則，將地質災害防治工作任務落實到相關部門、具體單位，做到責任到位、措施到位。對已查出的地質災害危險點原則上是誰受威脅、誰負責監(jiān)測。威脅公路、通信、水利水電等設施的地質災害隱患點由其主管部門負責組織監(jiān)測；威脅企業(yè)礦區(qū)、廠區(qū)的地質災害隱患點由該企業(yè)負責組織監(jiān)測；威脅學校的地質災害隱患點由教育主管部門會同學校所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村或居委會協(xié)助學校組織監(jiān)測；威脅機關單位的地質災害隱患點由本單位或幾個單位協(xié)商組織監(jiān)測；威脅居民及農(nóng)田的地質災害隱患點由村級組織監(jiān)測；對可能造成巨大損失的，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織有關部門和人員進行專門監(jiān)測，對每個地質災害隱患點，實行24小時專人監(jiān)測并加強對變形破壞過程前兆特征的巡查，及時掌握地質災害變形發(fā)展趨勢，做出準確預報，并果斷采取有效的避讓預防措施。各有關部門要加強對礦產(chǎn)資源開采和各類工程建設活動中違反《地質災害防治條例》行為的查處力度，對任何可能引發(fā)地質災害的人為活動，堅決予以制止；對不履行地質災害防治責任的行為，責令其限期改正，逾期不改正的，依法給予經(jīng)濟處罰；對在地質災害防治工作中玩忽職守，致使防災措施落實不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任，構成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
（十）做好疫情防控工作。各縣區(qū)、各部門在不斷加強地質災害防范工作中，要堅決貫徹落實黨中央、省市委關于做好疫情防控工作的各項決策部署，統(tǒng)籌做好疫情防控和地質災害監(jiān)防工作，嚴抓自身，并重點盯住人員緊急疏散、撤離安置等突發(fā)狀況下的疫情防控工作，堅決做好防毒消殺、體溫測量、健康狀況登記等工作，確保疫情防控與地質災害防范工作兩手抓、兩不誤。
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