天水市檢察機關認真貫徹省檢察院部署，迅速行動，通過找準差距、完善機制、靠實責任、上下聯動等方式奮力推進認罪認罰從寬制度。1-5月，認罪認罰盡管整體適用排名較低，但逐月上升，部分工作比較突出，特別是適用認罪認罰從寬制度不起訴數，適用速裁程序審理案件數、法院采納量刑意見數均排名全省第二位。4-5月，全市認罪認罰適用率大幅攀升，分別達到85.14%和85.71%，呈向好發展趨勢。
針對認罪認罰適用率整體適用率整體偏低、條線和縣區適用不平衡、幅度型量刑建議率偏高、案件上訴率居高不下、數據填報不規范等問題，天水市院提出了“三提高一降低”（提高適用率、量刑建議精準率和量刑建議采納率、降低被告人上訴率）的工作目標，采取8項具體舉措，奮力推進認罪認罰從寬制度的有效貫徹落實。
一是將認罪認罰從寬制度落實納入“一把手”工程。凡不適用認罪認罰從寬制度辦理的案件，必須層報分管副檢察長和檢察長審核把關，對應適用而未適用的，檢察長承擔把關不嚴的責任。
二是建立臺賬管理機制。對所有一審公訴案件實行掛賬銷號制度。對工作不力、進展遲緩的縣(區)院，市院根據數據通報情況及時約談縣(區)院檢察長，并在全市范圍內通報批評。
三是建立獎懲機制。把落實認罪認罰從寬制度與檢察官業績考核相結合，對工作不負責任、導致應適用而未適用、能適用而不適用的，一律進行問責。
四是建立清單和備案審查制度。對“當用未用”案件，實行月報告制度，要求逐案進行分析，形成專題報告后于次月5日前上報市院備案審查，對未適用理由不充分的，市院將約談分管副檢察長、部門負責人和案件承辦人。
五是建立訴前審查和良性溝通機制，提升量刑建議精準度和量刑建議采納率。
六是依法運用好檢察機關不起訴裁量權，充分發揮不起訴分流作用。對擬作出相對不起訴和附條件不起的案件，符合條件的，原則上必須適用認罪認罰從寬制度。
七是推行員額檢察官聯絡縣(區)院工作機制，動態掌握各縣(區)院認罪認罰從寬制度的適用情況，通過網上巡查、下沉督導，個案評查等方式，切實提升認罪認罰適用率。
八是加強監督制約，杜絕司法腐敗。市院按照高檢院下發的《人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法》，對去年已出臺的《天水市檢察機關全面實施認罪認罰從寬制度中規范適用標準和權力運行監督管理辦法(試行)》進行修訂，并嚴格抓好落實，堅決防止權力濫用和以權謀私。
（天水在線編輯：康翠霞）
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