天水市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省檢察院部署，迅速行動，通過找準(zhǔn)差距、完善機(jī)制、靠實(shí)責(zé)任、上下聯(lián)動等方式奮力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。1-5月，認(rèn)罪認(rèn)罰盡管整體適用排名較低，但逐月上升，部分工作比較突出，特別是適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不起訴數(shù)，適用速裁程序?qū)徖戆讣䲠?shù)、法院采納量刑意見數(shù)均排名全省第二位。4-5月，全市認(rèn)罪認(rèn)罰適用率大幅攀升，分別達(dá)到85.14%和85.71%，呈向好發(fā)展趨勢。
針對認(rèn)罪認(rèn)罰適用率整體適用率整體偏低、條線和縣區(qū)適用不平衡、幅度型量刑建議率偏高、案件上訴率居高不下、數(shù)據(jù)填報不規(guī)范等問題，天水市院提出了“三提高一降低”（提高適用率、量刑建議精準(zhǔn)率和量刑建議采納率、降低被告人上訴率）的工作目標(biāo)，采取8項具體舉措，奮力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的有效貫徹落實(shí)。
一是將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)納入“一把手”工程。凡不適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理的案件，必須層報分管副檢察長和檢察長審核把關(guān)，對應(yīng)適用而未適用的，檢察長承擔(dān)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任。
二是建立臺賬管理機(jī)制。對所有一審公訴案件實(shí)行掛賬銷號制度。對工作不力、進(jìn)展遲緩的縣(區(qū))院，市院根據(jù)數(shù)據(jù)通報情況及時約談縣(區(qū))院檢察長，并在全市范圍內(nèi)通報批評。
三是建立獎懲機(jī)制。把落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度與檢察官業(yè)績考核相結(jié)合，對工作不負(fù)責(zé)任、導(dǎo)致應(yīng)適用而未適用、能適用而不適用的，一律進(jìn)行問責(zé)。
四是建立清單和備案審查制度。對“當(dāng)用未用”案件，實(shí)行月報告制度，要求逐案進(jìn)行分析，形成專題報告后于次月5日前上報市院備案審查，對未適用理由不充分的，市院將約談分管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人和案件承辦人。
五是建立訴前審查和良性溝通機(jī)制，提升量刑建議精準(zhǔn)度和量刑建議采納率。
六是依法運(yùn)用好檢察機(jī)關(guān)不起訴裁量權(quán)，充分發(fā)揮不起訴分流作用。對擬作出相對不起訴和附條件不起的案件，符合條件的，原則上必須適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
七是推行員額檢察官聯(lián)絡(luò)縣(區(qū))院工作機(jī)制，動態(tài)掌握各縣(區(qū))院認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用情況，通過網(wǎng)上巡查、下沉督導(dǎo)，個案評查等方式，切實(shí)提升認(rèn)罪認(rèn)罰適用率。
八是加強(qiáng)監(jiān)督制約，杜絕司法腐敗。市院按照高檢院下發(fā)的《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法》，對去年已出臺的《天水市檢察機(jī)關(guān)全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中規(guī)范適用標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》進(jìn)行修訂，并嚴(yán)格抓好落實(shí)，堅決防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私。
（天水在線編輯：康翠霞）
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